CỦA CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2011
3.1. ĐƯỜNG LỐI BẢO VỆ, CỦNG CỐ ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA CỘNGHOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 1991-2011 HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 1991-2011
3.1.1. Mục tiêu, nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước Cộng hoà dân chủnhân dân Lào nhân dân Lào
3.1.1.1. Mục tiêu
Trong suốt quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng và Nhà nước Lào đã nhận thức sâu sắc mối quan hệ giữa bảo vệ, củng cố ĐLDT với hội nhập quốc tế. Mơi trường và xu thế quốc tế hóa hiện nay vừa là cơ hội vừa là thách thức đòi hỏi Đảng NDCM Lào phải chủ động “nắm lấy và vượt qua để đưa công cuộc xây dựng đất nước vững bước tiến lên” [30, tr.13]. Trong các văn kiện Đại hội, từ Đại hội V (3-1991) đến Đại hội IX (3-2011), Đảng NDCM Lào xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể trên các lĩnh vực chính trị - ngoại giao, kinh tế, quốc phòng - an ninh, văn hố - xã hội và có những điều chỉnh nhất định cho phù hợp với thực tiễn luôn thay đổi qua mỗi kỳ Đại hội Đảng.
*Trên lĩnh vực chính trị:
Sau khi mơ hình CNXH hiện thực ở Liên Xơ và Trung Đơng Âu sụp đổ, tình hình chính trị trên thế giới có nhiều thay đổi đã tác động mạnh đến đời sống chính trị ở Lào. Tại Đại hội V (3-1991), Đảng NDCM Lào xác định phải đổi mới hệ thống chính trị và tăng cường vai trị lãnh đạo của Đảng:
Đổi mới hệ thống chính trị, khơi phục tổ chức của hệ thống chính trị dân chủ nhân dân và đổi mới phương thức hoạt động trên cơ sở quy định rõ ràng vai trò, chức năng và nhiệm vụ của mỗi thành phần, đảm bảo tăng cường vai trò và năng lực lãnh đạo của Đảng, biểu
dương hiệu lực về quản lý, tạo điều kiện quản lý của cơ quan nhà nước, cùng với phát huy vai trò của các cơ quan tổ chức quần chúng, làm cho cả hệ thống chính trị và mỗi thành phần hoạt động đúng đắn với vai trị, chức năng của mình [24, tr.41].
Xây dựng Nhà nước Lào thành nhà nước của dân, do dân và vì dân, đồng thời nâng cao vai trị quản lý kinh tế - xã hội bằng pháp luật là nội dung được xác định trong văn kiện Đại hội VI (3-1996) của Đảng NDCM Lào:
Củng cố và xây dựng nhà nước thành nhà nước của dân, do dân và vì dân, tích cực phát huy vai trò chức năng của các cơ quan quyền lực nhà nước về sự quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội với pháp luật, thực hiện đường lối, chính sách của Đảng hiệu quả và làm cho chế độ dân chủ nhân dân ổn định vững chắc [25, tr.51].
Đại hội VII (3-2001) và Đại hội VIII (3-2006) của Đảng NDCM Lào khẳng định xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, xây dựng nhà nước của dân, do dân và vì dân là nhiệm vụ then chốt trong giai đoạn mới:
Tiếp tục củng cố hệ thống chính trị, xây dựng Đảng trở thành Đảng trong sạch, vững mạnh, giáo dục đào tạo tư tưởng chính trị trong đội ngũ đảng viên để Đảng thành gương mẫu tiên phong về thực hiện nhiệm vụ và đời sống trong sạch, tiến bộ, xây dựng nhà nước thành nhà nước của dân, do dân và vì dân, thực hiện quản lý nhà nước, quản lý xã hội theo quy chế pháp luật, giải quyết vấn đề xã hội giảm bớt với tính khơng hiệu quả, phát huy xã hội công bằng, dân chủ, văn minh [29, tr.69].
Như vậy, trong đường lối chính trị từ Đại hội V đến Đại hội IX, Đảng
NDCM Lào đã chú trọng đổi mới hệ thống chính trị, nâng cao vai trị lãnh đạo của Đảng, xây dựng nhà nước của dân, do dân và vì dân.
* Trên lĩnh vực ngoại giao:
Trên cơ sở nhận thức rõ những thay đổi lớn lao của cục diện thế giới, Đảng và Nhà nước Lào khẳng định quyết tâm tiếp tục thực hiện thắng lợi
đường lối đổi mới, đồng thời khẳng định rõ: Đổi mới nhưng không xa rời mục tiêu CNXH, không từ bỏ mục tiêu XHCN mà đổi mới là nhằm thực hiện mục tiêu đó một cách tốt nhất. Nghị quyết Đại hội V (3-1991), Đảng NDCM Lào nhấn mạnh:
CHDCND Lào tiếp tục thực hiện một cách nhất quán chính sách đối ngoại hồ bình, độc lập, hữu nghị, hợp tác với tất cả các nước, khơng phân biệt chế độ chính trị khác nhau, trên cơ sở ngun tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền của nhau, bình đẳng đơi bên cùng có lợi, góp phần cùng với các dân tộc đấu tranh vì sự nghiệp hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội [24, tr.40-41].
Quan điểm ngoại giao toàn diện trên các lĩnh vực, đặc biệt là ngoại giao kinh tế của Lào đã không chỉ tiếp tục thể hiện tư tưởng, khát vọng hồ bình và độc lập thực sự, tinh thần quốc tế trong sáng của nhân dân Lào đối với các dân tộc trên thế giới, mà còn giúp Lào tận dụng được sự giúp đỡ, ủng hộ quý báu của các nước khơng phân biệt chế độ chính trị - xã hội. Các nước láng giềng, các tổ chức và phong trào chính trị trên thế giới là những chủ thể quốc tế cần có những ưu tiên mới trong chính sách đối ngoại của Lào. Đại hội VI (3-1996) nhấn mạnh:
Phải chuẩn bị điều kiện cần thiết để Lào gia nhập khối ASEAN đồng thời tiếp tục coi trọng phát triển hợp tác, hữu nghị với các nước láng giềng, mở rộng quan hệ với các nước, với các tổ chức tài chính và phi chính phủ; góp phần xứng đáng vào sự nghiệp hồ bình, hữu nghị, hợp tác cùng phát triển; mở rộng quan hệ với các đảng cầm quyền, các chính đảng và các phong trào tiến bộ trên cơ sở tôn trọng độc lập, tự chủ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, góp phần tăng cường hữu nghị và hợp tác giữa các quốc gia [25, tr.45].
Đường lối chính trị trong văn kiện Đại hội VII (3-2001) của Đảng NDCM Lào khẳng định, Lào sẵn sàng hợp tác trên cơ sở tơn trọng độc lập,
chủ quyền, bình đẳng, gắn quan hệ ngoại giao với quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế:
Tăng cường chủ động trong hoạt động ngoại giao và hợp tác quốc tế trên cơ sở giữ vững đường lối ngoại giao, hịa bình, độc lập, hữu nghị và hợp tác, tôn trọng độc lập, chủ quyền, không can thiệp vào việc nội bộ của nhau, bình đẳng và đơi bên cùng có lợi. Thực hiện chính sách đa dạng mơ hình, mở rộng từng bước theo điều kiện và khả năng thực tế, quan hệ chính trị quan hệ ngoại giao gắn bó với quan hệ hợp tác về kinh tế quốc tế [28, tr.49-50].
Kế thừa và phát triển những quan điểm đối ngoại hồ bình và độc lập, tự chủ, Đại hội VIII (3-2006) và Đại hội IX (3-2011), Đảng NDCM Lào một lần nữa nhấn mạnh:
Thực hiện chính sách ngoại giao hồ bình, độc lập, hữu nghị và hợp tác; phát triển quan hệ hợp tác quốc tế đa dạng, đa phương, đa mức độ và đa hình thức trên cơ sở nguyên tắc tơn trọng lẫn nhau và cùng có lợi; gắn quan hệ chính trị, ngoại giao với quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế; tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ đất nước [30, tr.39].
Như vậy, đường lối đổi mới chính sách đối ngoại của Đảng NDCM Lào
từ Đại hội V đến Đại hội IX là phù hợp với thực tiễn và yêu cầu mới đặt ra đối với công cuộc bảo vệ, củng cố ĐLDT trong điều kiện hội nhập nền kinh tế khu vực và thế giới.
*Trên lĩnh vực kinh tế:
Đại hội V (3-1991) của Đảng NDCM Lào xác định đường lối kinh tế trong giai đoạn mới là thúc đẩy quan hệ thương mại nhằm từng bước tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế: “Tận dụng tiềm năng và những thuận lợi trong quan hệ thương mại quốc tế để thúc đẩy sự phát triển thương
mại hàng hoá trong nước và từng bước tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế” [24, tr.33].
Đại hội VI (3-1996) của Đảng NDCM Lào khẳng định ổn định tiền tệ, điều chỉnh giá cả và kiềm chế lạm phát, khuyến khích đầu tư nước ngồi, phát triển khoa học - công nghệ:
Giữ vững ổn định về tiền tệ, điều chỉnh chỉ số giá cả hàng hóa và tỷ lệ lạm phát, giữ vững giá trị tiền kíp và sử dụng tiền kíp để thanh tốn trong nước, quản lý sử dụng tiền tệ phù hợp với quy chế và pháp luật. Mở rộng hợp tác về kinh tế, khuyến khích đầu tư nước ngoài nhằm để tranh thủ lực lượng của quốc tế kết hợp với lực lượng trong nước, phát triển Tổ quốc tiến bộ, văn minh và hội nhập kinh tế quốc tế. Đầu tư khoa học - công nghệ để phát triển đất nước bước sang văn minh, hiện đại [25, tr 35-36].
Để củng cố quan hệ sản xuất, thúc đẩy sản xuất hàng hoá, khai thác các thế mạnh của đất nước, trong Văn kiện Đại hội VII (3-2001), Đảng NDCM Lào khẳng định:
Tích cực phát triển lực lượng sản xuất gắn với củng cố quan hệ sản xuất, thúc đẩy sản xuất hàng hóa, khai thác phát huy các ngành thế mạnh gắn bó với thúc đẩy khuyến khích mạnh mẽ sản xuất của nhân dân, khai thác và phát huy năng lực của mọi phần kinh tế đóng góp vào xây dựng phát triển đất nước, ra sức xây dựng cơ cấu kinh tế nông - lâm nghiệp gắn bó với cơng nghiệp và dịch vụ, xây dựng cơ cấu kinh tế vùng để phát huy được thế mạnh của mỗi địa phương cũng như cả nước. Đề ra chính sách khai thác nguồn vốn và phân bổ phù hợp về đầu tư, chú ý xây dựng cơ sở hạ tầng, nghiên cứu khoa học - công nghệ... [28, tr.27].
Đại hội VIII (3-2006), Đảng NDCM Lào khẳng định tiếp tục sản xuất hàng hoá, xây dựng các khu sản xuất hàng hoá trọng điểm ở mỗi địa
phương, phát triển cơ sở hạ tầng nhằm phát huy thế mạnh “cầu nối” vận chuyển hàng hố trong khu vực Đơng Nam Á:
Tiếp tục triển khai chương trình ưu tiên về sản xuất lương thực, ráo riết tăng cường sản xuất hàng hóa do sử dụng nguyên liệu từ nông - lâm nghiệp theo yêu cầu của thị trường, bảo vệ và khai thác lâm thổ sản theo hướng sản xuất hàng hóa đa dạng và có mơ hình càng ngày càng lớn, tiếp tục phát triển và xây dựng khu sản xuất hàng hóa trọng điểm trong mỗi địa phương và nâng cao năng lực sản xuất do vận dụng khoa học - công nghệ mới hiện đại... Tiếp tục phát triển cơ sở hạ tầng và dịch vụ do thực thi chương trình phát triển cơ sở hạ tầng để thơng sang Biển Đông và đường nối liền khu vực, củng cố tuyến đường giữa các tỉnh và đầu tư vào cơ sở hạ tầng viễn thông, các cơ sở hạ tầng dịch vụ khác, chú ý nâng cao chất lượng về dịch vụ [29, tr.114].
*Trên lĩnh vực quốc phòng - an ninh:
Xác định được tầm quan trọng của quốc phòng - an ninh trong bảo vệ và xây dựng đất nước, tại Đại hội V (3-1991), Đảng NDCM Lào khẳng định:
Bảo vệ quốc phịng - an ninh để có chất lượng mới theo hướng tăng cường năng lực lãnh đạo trực tiếp của Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp cả nước do có sự hợp tác và hỗ trợ của quốc tế. Xây dựng lực lượng bảo vệ quốc phòng - an ninh là phải nắm chắc theo hướng chất lượng là chính, bên cạnh xây dựng lực lượng quân đội chủ lực mạnh mẽ toàn diện, tiếp tục xây dựng lực lượng quân đội địa phương [24, tr.38]. Trong Văn kiện Đại hội VI (3-1996) và VII (3-2001), Đảng NDCM Lào đã đề ra đường lối cụ thể hơn về xây dựng quân đội chính quy, phát triển thế trận tồn dân gắn với phát triển nơng thơn, bảo vệ quốc phòng - an ninh với phát triển kinh tế - xã hội:
Củng cố, bảo vệ quốc phòng - an ninh nhằm bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của CHDCND Lào; đảm bảo trật tự an ninh
và ổn định vững chắc để xây dựng phát triển đất nước. Chú ý xây dựng và củng cố quân đội nhân dân toàn diện, lấy chất lượng là chủ yếu để xây thành quân đội cách mạng có quy chuẩn và hiện đại từng bước, tích cực củng cố bộ đội địa phương và đội du kích. Tăng cường, củng cố và xây dựng thế trận toàn dân gắn với phát triển nông thôn, kết hợp chặt chẽ việc bảo vệ quốc phòng - an ninh với sự phát triển kinh tế - xã hội [25, tr.49-50]. Đại hội VIII (3-2006), Đảng NDCM Lào nêu rõ tinh thần sẵn sàng chiến
đấu, tăng cường xây dựng lực lượng bảo vệ an ninh cơ sở, hồn thiện hệ thống pháp luật để giữ gìn trật tự, kỷ cương của xã hội:
Tăng cường mạnh mẽ và nâng cao năng lực sẵn sàng chiến đấu của lực lượng vũ trang nhân dân, ra sức củng cố xây dựng lực lượng bảo vệ an ninh để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ chính trị hiện nay. Tăng cường xây dựng lực lượng bảo vệ an ninh ở cơ sở, củng cố cơ chế và các quy chế theo dõi thanh tra, kiểm tra về nhập cảnh, xuất cảnh thuận lợi và đảm bảo hiệu quả, tăng cường quản lý dân cư một cách hệ thống, chặt chẽ và hiện đại. Quy định và xây dựng mới các biện pháp, quy chế và pháp luật để ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực trong xã hội [29, tr.66-67].
*Trên lĩnh vực văn hoá - xã hội:
Về mục tiêu phát triển văn hoá - xã hội, Đại hội V (3-1991) của Đảng NDCM Lào nêu rõ:
Tiếp tục chú ý giải quyết chính sách xã hội trong đó phải chú ý tiếp tục triển khai chiến lược giáo dục từ năm 1991-2000, đề ra kế hoạch và chuyển mục đích, nhằm nâng cao trình độ giáo dục quốc gia của Lào sát gần tiêu chuẩn giáo dục quốc tế. Từng bước, khuyến khích rộng rãi phong trào tập thể dục và thể thao trong công chúng. Bảo vệ và phát huy truyền thống văn hóa của quốc gia tiên tiến, ổn định lâu dài, xúc tiến và hỗ trợ các dân tộc kế thừa truyền thống đa dạng nghệ thuật, văn hóa. Để văn hóa có những nét đặc trưng riêng của quốc gia và tiếp
thu tinh hoa văn hóa nhân loại. Bên cạnh đó, củng cố, nâng cao chất lượng của y tế, nhằm đảm bảo dịch vụ y tế và đảm bảo đời sống cho nhân dân trong cả nước [24, tr.35-36].
Trong văn kiện Đại hội VI (3-1996), VII (3-2001), Đảng NDCM Lào nhấn mạnh: “Tiếp tục tăng cường phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội đi đơi với phát triển kinh tế, làm cho xã hội công bằng, văn minh” [25, tr.37].
Văn kiện Đại hội VIII (3-2006), Đảng NCDM Lào xác định mục tiêu, nhiệm vụ của lĩnh vực văn hoá - xã hội: “Củng cố và phát triển nâng cao trình độ văn hóa thơng tin theo kịp với sự phát triển của thế giới” [29, tr.122].
Bước sang thế kỷ XXI, tình hình thế giới và Lào có những thay đổi, nên trong văn kiện Đại hội IX (3-2011), Đảng NDCM Lào đề ra những mục tiêu xây dựng đất nước như sau:
Mục tiêu chung đến năm 2020, phấn đấu phát triển đất nước để thốt
khỏi tình trạng kém phát triển. Mục tiêu cụ thể bao gồm bốn bước đột phá: 1. Cần đột phá giải phóng về mặt tư duy, tránh quan điểm tư tưởng giáo điều, bảo thủ, lười biếng, quá tả hoặc thiên hữu; 2. Cần đột phá mạnh mẽ về phát triển nguồn nhân lực, nhất là việc đào tạo và bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực trên mọi lĩnh vực cho cán bộ tương xứng với yêu cầu của sự phát triển; 3. Cần đột phá trong khắc phục các thể chế hành chính, quản lý cịn kìm hãm phát triển sản xuất kinh doanh và dịch vụ; 4. Cần đột phá trong xóa đói nghèo cho nhân dân bằng việc khai thác các nguồn vốn bằng các chính sách khuyến khích đặc biệt, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội có trọng điểm, tạo động lực phát triển mạnh mẽ cho các lĩnh vực khác [30, tr.15].