quan hệ giữa độc lập tự chủ và hội nhập quốc tế
“Độc lập dân tộc” và “bảo vệ độc lập dân tộc” là khát vọng chính
đáng của các dân tộc trên thế giới, bao gồm quyền làm chủ và phát triển đất nước, sự thống nhất lãnh thổ và chủ quyền quốc gia, độc lập tự chủ trong quan hệ với các dân tộc khác dựa trên cơ sở bình đẳng cùng có lợi.
ĐLDT là một chân lý có ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng, là giá trị tinh thần cao cả khơng chỉ đối với Lào mà cịn là giá trị mang tính phổ quát đối với tất cả các dân tộc đã hoặc đang đấu tranh để giải phóng dân tộc và tìm con đường phát triển phù hợp cho đất nước mình. Theo Từ điển Tiếng Việt, thuật ngữ “độc lập dân tộc” của một nước vừa là tính từ vừa là danh từ. Trên phương diện tính từ thì ĐLDT là khơng phụ thuộc vào nước khác hoặc dân tộc khác; cịn trên phương diện danh từ thì ĐLDT là trạng thái của một nước hoặc một dân tộc có chủ quyền về chính trị, khơng phụ thuộc vào nước khác hoặc dân tộc khác [150, tr.444].
“Củng cố ĐLDT” trong bối cảnh hiện nay là tổng thể hoạt động của các
chủ thể nhằm làm cho nền ĐLDT trở nên bền vững, chắc chắn hơn; là q
trình phịng ngừa, phát hiện, ngăn chặn các hoạt động xâm phạm, phá hoại để giữ gìn, bảo vệ ĐLDT; là một nhiệm vụ cơ bản thường xuyên của sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc trong điều kiện hội nhập quốc tế.
Củng cố ĐLDT trong hội nhập quốc tế của Lào là một bộ phận cấu thành của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN của nhân dân Lào trong tình hình mới. Như vậy, bảo vệ và củng cố ĐLDT còn là yêu cầu tất yếu của hội nhập, là yếu tố bảo đảm thành công của hội nhập quốc tế.
Mối quan hệ giữa độc lập tự chủ và hội nhập quốc tế:
Trong bối cảnh tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế, mối quan hệ giữa độc lập, tự chủ và hội nhập quốc tế là mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn nhau. Trong đó, độc lập tự chủ là mục tiêu, còn hội nhập quốc tế là phương thức thực hiện và độc lập tự chủ là yếu tố quyết định sự thành bại của hội nhập quốc tế. Nói cách khác, độc lập tự chủ thuộc nhóm mục tiêu, cịn hội nhập quốc tế thuộc nhóm cơng cụ trong q trình hoạch định và thực thi chính sách phát triển của một quốc gia.
Độc lập, tự chủ là tiền đề của hội nhập quốc tế. Có thể khẳng định như
vậy vì những lẽ cơ bản sau:
Một là, một quốc gia dân tộc có được độc lập, tự chủ thì mới định ra
được những hướng đi đúng đắn, phù hợp với quốc gia dân tộc mình trong quá trình hội nhập quốc tế. Nếu như hội nhập quốc tế là điều các quốc gia dân tộc hầu như không thể né tránh nếu muốn phát triển trong thời đại tồn cầu hóa, thì có thể khẳng định, độc lập, tự chủ là cái gốc của hội nhập quốc tế. ĐLDT có được củng cố vững chắc thì hội nhập quốc tế mới thành công.
Hai là, tư thế của một nước độc lập làm tăng giá trị của quốc gia đó
trong hội nhập quốc tế. Độc lập, tự chủ sẽ giảm thiểu ở mức tối đa khả năng việc hoạch định và triển khai chính sách của một quốc gia bị tác động bởi các
yếu tố bên ngồi, nhất là trong tình huống sự tác động đó ảnh hưởng khơng thuận tới lợi ích dân tộc của nước đó. Cịn ngược lại, nếu khơng có độc lập, tự chủ, một nước sẽ có thể trở thành “quân cờ” cho các thế lực kinh tế, chính trị quốc tế trong q trình hội nhập.
Ba là, độc lập tự chủ để giữ gìn bản sắc dân tộc. Cho dù thế giới đang
tồn cầu hóa, nhưng các quốc gia dân tộc càng hội nhập sâu rộng với thế giới càng cần có bản sắc riêng và càng có nhu cầu giữ gìn bản sắc (các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể, các giá trị truyền thống tốt đẹp, v.v.) của quốc gia dân tộc mình. Đơn giản là vì nếu đánh mất bản sắc trong q trình hội nhập, thì nước đó sẽ bị “hồ tan”, bị lệ thuộc vào nước khác.
Như vậy là, trong bối cảnh tồn cầu hóa hiện nay, độc lập, tự chủ khơng đồng nghĩa với biệt lập, mà để có độc lập, tự chủ các nước càng phải tăng cường hội nhập quốc tế. Tiêu chí để đánh giá độc lập, tự chủ hiện nay khơng phải là mức độ “tối thiểu hóa” quan hệ với bên ngồi, mà là sự tự quyết trong việc mở rộng (hoặc thu hẹp) các mối quan hệ quốc tế theo nhu cầu của lợi ích quốc gia. Cịn tiêu chí để đánh giá hội nhập quốc tế khơng phải là sự tham gia nhiều hay ít vào đời sống quốc tế, mà là sự tham gia ấy có đáp ứng lợi ích quốc gia, dân tộc vào thời điểm cụ thể đó hay khơng.
Hội nhập quốc tế tác động trở lại đối với độc lập dân tộc.
Trong mối quan hệ biện chứng, tương tác này, về phần mình, hội nhập quốc tế phục vụ cho mục tiêu giữ độc lập, tự chủ. Trước hết, hội nhập quốc tế làm tăng tiềm lực, vị thế (thế và lực) của đất nước trong quan hệ quốc tế.
Thứ hai, hội nhập quốc tế là cơ sở để tăng cường khả năng giữ ĐLDT.
Đó là vì, một mặt, các quốc gia khi hội nhập quốc tế là đã tham gia vào đời sống quan hệ quốc tế, với các mối quan hệ ràng buộc và đan xen lợi ích lẫn nhau. Mặt khác, hội nhập quốc tế làm tăng thêm nguồn lực để vừa bảo vệ đất nước, vừa đưa quốc gia đó vào “dịng chảy” chính của xu thế phát triển ở khu vực cũng như trên toàn thế giới.
Thứ ba, hội nhập quốc tế buộc các nước phải có những thay đổi, điều
chỉnh những quan niệm về độc lập, tự chủ. Vì trong quá trình hội nhập, tham gia hợp tác, liên kết quốc tế, mỗi quốc gia đều phải điều chỉnh chính sách của mình cho phù hợp với các điều khoản ràng buộc, theo thông lệ quốc tế.
Thứ tư, hội nhập quốc tế cịn có thể hạn chế độc lập, tự chủ. Đây chính
là vấn đề liên quan đến chủ quyền quốc gia và lợi ích dân tộc trong mối quan hệ của hai thành tố này. Ví dụ: khi tham gia vào thị trường chung ASEAN, các quốc gia trong khối phải tuân thủ theo những quy tắc đã ký kết về miễn thuế, chống bán phá giá, sử dụng nguồn lao động, v.v..
Thứ năm, hội nhập quốc tế góp phần phân hóa xã hội của từng nước.
Trong q trình hội nhập quốc tế, tất yếu nảy sinh những lợi ích khác nhau đối với các nhóm khác nhau trong một quốc gia. Từ đó, góp phần làm trầm trọng hơn các mâu thuẫn nội bộ, làm giảm đồng thuận nội bộ do xuất hiện các cách hiểu về lợi ích quốc gia cũng như phương cách thực hiện lợi ích quốc gia khác nhau. Lợi ích nhóm sẽ dần nổi trội hơn, làm cho q trình quyết sách trở nên phức tạp và khó khăn hơn, nhất là trong trường hợp lợi ích nhóm trong một nước lại tìm được đồng minh ở bên ngồi.
Như vậy, bên cạnh những tác động tích cực trở lại đối với độc lập, tự chủ, hội nhập quốc tế còn đem lại những quan niệm mới về độc lập, chủ quyền, đưa đến những yếu tố mới làm giảm cố kết nội bộ, tác động tiêu cực với việc củng cố độc lập, tự chủ và chủ quyền quốc gia.
Tóm lại, có thể khẳng định rằng: “Độc lập dân tộc” và “bảo vệ độc lập dân tộc” là khát vọng chính đáng của các dân tộc trên thế giới, bao gồm
quyền làm chủ và phát triển đất nước, sự thống nhất lãnh thổ và chủ quyền quốc gia, độc lập tự chủ trong quan hệ với các dân tộc khác dựa trên cơ sở bình đẳng cùng có lợi.
Đối với CHDCND Lào, để bảo vệ vững chắc ĐLDT, vấn đề đặt ra là phải có cách tiếp cận linh hoạt, đúng đắn, tìm kiếm các giải pháp khả thi,
vừa mang tính tổng thể, tồn diện, vừa mang tính cụ thể. Đảng và Nhà nước CHDCND Lào nhìn chung thống nhất quan điểm rằng, trong bối cảnh thế giới mới, một vấn đề cốt lõi, có tầm quan trọng hàng đầu là nâng cao nội lực (cả về chính trị, kinh tế và xã hội), nghĩa là nâng cao sức mạnh quốc gia tổng hợp, tạo ra “sức đề kháng” quốc gia vững chắc, từ đó sẽ hóa giải thành cơng các nguy cơ trong tiến trình hội nhập quốc tế. Lào cũng cho rằng, với một nước nhỏ, đang phát triển như Lào, càng cần nâng cao tinh thần độc lập tự chủ, không nghiêng ngả giữa các nước lớn. Hội nhập quốc tế là một q trình mang tính hai mặt, nên nếu khơng có được một tinh thần, ý chí độc lập tự chủ, thì sẽ đưa đất nước vào bế tắc trong hội nhập quốc tế, từ đó tạo cơ hội thuận lợi cho các thế lực bên ngoài nhảy vào thao túng, chi phối đời sống chính trị - kinh tế của nước đó phục vụ cho lợi ích ích kỷ của họ. Cần khơn ngoan và tỉnh táo nhận rõ tính hai mặt của hội nhập quốc tế, từ đó vừa tận dụng được cơ hội thuận lợi, vừa tránh được những nguy cơ.