2. Các nước Châu Âu 853.074.964 18,
4.2. MỘT SỐ KINH NGHIỆM TỪ QUÁ TRÌNH BẢO VỆ, CỦNG CỐ ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
LẬP DÂN TỘC CỦA CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
Sự nghiệp bảo vệ ĐLDT, chủ quyền quốc gia của Lào trong bối cảnh tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế địi hỏi sự nỗ lực phối hợp của tất cả các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương, của tồn hệ thống chính trị với việc xây dựng và thực thi một hệ giải pháp tồn diện, đồng bộ, cụ thể, nhằm hóa giải thành cơng những nguy cơ, thách thức đang đặt ra dưới tác động của tồn cầu hóa hiện nay. Trong giai đoạn 1991-2011, ngồi quyết tâm chính trị cao, Đảng, Nhà nước, các tổ chức đoàn thể và nhân dân Lào đã có nhiều cố gắng lớn, hành động thiết thực, nên đã từng bước khắc phục những khó khăn, vượt qua các rào cản nhằm bảo vệ vững chắc ĐLDT, chủ quyền quốc gia để hội nhập với khu vực và thế giới. Có thể rút ra một số kinh nghiệm từ quá trình bảo vệ, củng cố ĐLDT ở Lào trong hai mươi năm sau Chiến tranh lạnh như sau:
Thứ nhất, vừa kiên trì mục tiêu ĐLDT gắn liền với CNXH, vừa tích cực và chủ động hội nhập quốc tế.
ĐLDT gắn liền với CNXH là mục tiêu xuyên suốt trong lịch sử đấu tranh giành ĐLDT và xây dựng đất nước Lào thời kỳ đổi mới. Kinh nghiệm
lịch sử 20 năm sau Chiến tranh lạnh cho thấy, cho dù CNXH hiện thực thất bại ở Liên Xô và các nước XHCN Trung Đông Âu, nhưng nhờ kiên trì mục tiêu ĐLDT gắn liền với CNXH nên Lào đã vượt qua những năm tháng thử thách cam go nhất để ngày càng thu được nhiều thành công trong bảo vệ chế độ XHCN và xây dựng đất nước. Có thể nói, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Cayxỏn Phônvihản là cơ sở khoa học, phương pháp luận cách mạng để Lào xây dựng các chủ trương, chính sách đổi mới và cũng là điều kiện tiên quyết để bảo vệ độc lập, tự chủ của đất nước.
Sau Chiến tranh lạnh, kiên trì mục tiêu ĐLDT gắn liền với CNXH không chỉ là giữ vững chủ quyền quốc gia mà cịn là độc lập về đường lối chính trị; chủ động, khơng lệ thuộc về đường lối kinh tế. Nói cách khác, ĐLDT được thể hiện qua việc quyết định lựa chọn con đường, mơ hình phát triển phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của Lào và những xu thế tích cực của nhân loại tiến bộ. Nếu như trước đây, mối đe doạ đến chủ quyền quốc gia dân tộc thường được hiểu là từ các lực lượng bên ngồi, từ các hoạt động qn sự, thì sau Chiến tranh lạnh, mối đe doạ này vẫn cịn tồn tại nhưng khơng cịn là nhân tố duy nhất đe doạ chủ quyền quốc gia dân tộc. CHDCND Lào còn đứng trước hàng loạt vấn đề bên trong lãnh thổ quốc gia, có thể ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến chủ quyền quốc gia dân tộc như an ninh kinh tế, an ninh lương thực, môi trường sinh thái, tiêu cực trong xã hội, v.v.. Do đó, Chính phủ Lào đã thơng qua tun truyền để nhân dân nhận thức được nội dung, biểu hiện mới của ĐLDT gắn liền với CNXH trong bối cảnh tồn cầu hố.
Trong tình hình mới, địi hỏi Chính phủ Lào phải mở rộng hội nhập quốc tế, tham gia vào các tổ chức khu vực và thế giới nhằm tạo sức mạnh cho giữ vững ĐLDT nhưng không xa rời mục tiêu xây dựng XHCN ở Lào. Hội nhập quốc tế không những tăng tiềm lực, vị thế đất nước mà còn tạo ra mối quan hệ ràng buộc, đan xen lợi ích; đồng thời tăng thêm nguồn lực cho bảo vệ đất nước, đưa quốc gia phát triển theo dòng chảy của thời đại. Bên cạnh đó,
“độc lập tự chủ là điều kiện tiên quyết để có thể hội nhập quốc tế thành cơng, mang lại hiệu quả và lợi ích thiết thực” [89, tr.100]. Nghĩa là muốn hội nhập quốc tế sâu rộng mà hiệu quả thì ĐLDT càng phải củng cố. Có thể nhận thấy rằng, có ĐLDT thì quan hệ quốc tế của Lào mới có chân tầng vững chắc, vị thế của Lào được nâng lên khi hội nhập. Trong giai đoạn 1991-2011, nhìn chung Lào đã thực hiện nhất quán chủ trương của Đảng NDCM Lào: ĐLDT gắn liền với CNXH, đồng thời “vừa mở cửa tốt, vừa đảm bảo quốc phòng an ninh, bảo vệ nội bộ tốt” [50, tr.236]. Thực ra đây là sự lựa chọn không hề dễ dàng đối với một quốc gia, nhất là quốc gia đang phát triển, đi theo con đường XHCN như Lào.
Trên thực tế, đi đôi với giữ vững độc lập tự chủ, Lào đã tích cực tham gia hội nhập quốc tế nhằm khai thác tối đa các lợi thế, đối phó thành cơng với các thách thức đặt ra trong quá trình hội nhập; chủ động lựa chọn các tổ chức để tham gia, các đối tác và hình thức quan hệ, thời điểm tham gia hội nhập, xây dựng lộ trình hội nhập hợp lý trong khn khổ quy định chung; chủ động điều chỉnh chính sách cho phù hợp. Do điều kiện lịch sử của Lào khác với các nước đang phát triển về vị trí địa lý, con người, về điểm xuất phát kinh tế, song có điểm chung với các nước là phụ thuộc ít nhiều vào các nước tư bản về vốn, công nghệ, thị trường nên dễ gặp rủi ro hơn trong hội nhập quốc tế. Hội nhập quốc tế càng sâu thì vấn đề bảo vệ độc lập, lợi ích quốc gia càng phải được chú trọng hơn bao giờ hết. Trong thời đại tồn cầu hóa, lợi ích quốc gia, dân tộc khơng chỉ đơn thuần là tính bất khả xâm phạm của chủ quyền quốc gia, sự tồn vẹn lãnh thổ, mà cịn là sự an tồn, khơng bị các thế lực bên ngồi đe dọa đến quyền tự quyết của quốc gia trong phạm vi đất nước mình. Đồng thời, cùng với việc bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc của mình, Lào cũng hết sức tơn trọng lợi ích chính đáng của các nước khác, tuyệt đối khơng vì lợi ích của Lào mà dẫn tới vi phạm lợi ích hoặc độc lập, chủ quyền quốc gia của nước khác. Ví dụ như đối với vấn đề tranh chấp Biển Đông giữa Việt Nam và
Trung Quốc, Lào bày tỏ quan điểm yêu cầu hai nước tôn trọng Công ước quốc tế về Luật Biển năm 1982, đưa ra các giải pháp hịa bình, chống chiến tranh, xung đột leo thang ảnh hưởng xấu đến tình hình khu vực.
Thứ hai, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc và thống nhất trong toàn Đảng là nhân tố cơ bản đảm bảo sự ổn định về chính trị.
Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân. Để đưa cuộc cách mạng đến thắng lợi hồn tồn, việc phát huy được tính chủ động, sáng tạo, tham gia một cách tích cực, tự giác của nhân dân là vấn đề mang tính sống cịn. Trong củng cố ĐLDT giai đoạn 1991-2011, việc dựa vào dân, phát huy tính sáng tạo và sức mạnh của đại đồn kết tồn dân ln là chìa khố cho sự thành cơng của Lào.
Thực tiễn bảo vệ và củng cố ĐLDT ở Lào cho thấy, các thế lực thù địch ln dùng chính sách chia rẽ dân tộc, cố tình gây nên tình trạng bất đồng, mâu thuẫn, chống đối lẫn nhau giữa các bộ phận dân cư Lào. Bằng các phương sách khác nhau, chúng lợi dụng thổi phồng mặt không đồng nhất, khuếch đại sự khác biệt giữa các dân tộc, các tôn giáo, xuyên tạc các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Lào, v.v.. Chúng lợi dụng những khó khăn về đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Lào, lợi dụng các thiếu sót, những sơ hở, khó khăn, những yếu kém trong quản lý của các cấp chính quyền, thậm chí cịn bịa đặt, vu khống, đưa ra thông tin thất thiệt làm cho nhân dân nghi ngờ, dẫn đến mất lòng tin vào Đảng và Nhà nước Lào, làm suy giảm khối đại đoàn kết tồn dân tộc của Lào. Do đó, Đảng NDCM Lào khẳng định việc “tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc và thống nhất trong nội bộ Đảng” ngay trong chủ đề của Đại hội IX, cho thấy quyết tâm xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc của Đảng và Nhà nước Lào.
Để thực hiện đại đoàn kết dân tộc trong giai đoạn tiếp theo, cần xác định rõ các yếu tố quan trọng và những điểm tương đồng giữa các giai cấp, tầng lớp, dân tộc, tơn giáo, “tạo sự đồn kết giữa các dân tộc trên cơ sở sự đa dạng
về văn hố - xã hội, tạo chuyển biến tích cực trong việc xố đói giảm nghèo... Kịp thời quan tâm xử lý và kiên quyết chống lại âm mưu chia rẽ và phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc” [30, tr.26]; “Điều quan trọng hơn hết là phải xây dựng và thực thi hiệu quả các chiến lược, chính sách đồn kết các dân tộc sinh sống trên đất nước mình, tạo sự đồng thuận xã hội cao” [89, tr.100]. Mà muốn đoàn kết được các dân tộc rất khác nhau sinh sống ở các vùng miền cũng rất khác nhau về truyền thống lịch sử, về ngôn ngữ, về quan niệm giá trị ..., tạo nên sự đồng thuận xã hội, thì phải có những chính sách cụ thể, thiết thực, vừa tơn trọng bản sắc riêng của từng dân tộc, vừa đáp ứng những nhu cầu, lợi ích thiết thân của họ. Và một khi đã đoàn kết được các dân tộc sinh sống trên các vùng miền khác nhau của đất nước, tạo nên sự đồng thuận xã hội, thì chính sách hội nhập quốc tế của giới cầm quyền sẽ nhận được những góp ý đúng đắn, chân thành, có giá trị cao của các tầng lớp nhân dân, từ đó giới cầm quyền có thể điều chỉnh tốt nhất chính sách hội nhập quốc tế. Suy cho cùng, để tạo dựng khối đại đoàn kết dân tộc trong điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN hiện nay, điểm mấu chốt là Đảng và Nhà nước Lào phải quan tâm giải quyết thỏa đáng vấn đề lợi ích, kết hợp hài hồ lợi ích của các giai tầng, các bộ tộc khác nhau.
Đặc biệt, Đảng NDCM Lào đã rất chú trọng tới việc đoàn kết, thống nhất trong Đảng, coi đây là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước. Văn kiện Đại hội IX của Đảng NDCM Lào xác định xây dựng Đảng: “Đồn kết thống nhất, có ý chí và hành động mạnh mẽ, quản lý chặt chẽ, có kỷ luật nghiêm minh, có phương thức lãnh đạo khoa học, sáng tạo và sát thực tế, kiên quyết trong phòng chống tham nhũng và các hiện tượng tiêu cực trong bộ máy của Đảng, Nhà nước và hàng ngũ cán bộ, đảng viên” [30, tr.32]. Sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào giữ vai trị quyết định đến sự thành bại của cơng cuộc xây dựng đất nước Lào. Vai trò lãnh đạo của Đảng NDCM Lào thể hiện ở chỗ là được trang bị chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Cayxỏn Phônvihản nên Đảng đưa ra được những quyết sách chính trị phù hợp trong tiến trình cách mạng. Dưới sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, nhân dân Lào có thể đánh bại các thế lực trong và ngồi nước ln có âm mưu xâm hại đến chủ quyền quốc gia dân tộc. Đảng NDCM Lào khơng chỉ có khả năng hoạch định đường lối, chủ trương, mà cịn có khả năng đưa các quyết định đó vào quần chúng, tổ chức thực hiện thông qua phong trào quần chúng và hoạt động của Nhà nước Lào đã biến những chủ trương đúng đắn đó thành những thay đổi tích cực trong hiện thực, nâng cao thế và lực của Lào, góp phần bảo vệ vững chắc Tổ quốc Lào XHCN. Điều vô cùng quan trọng là đảng cầm quyền “phải xây dựng được lịng tin trong nhân dân, mà để có được lịng tin trong dân chúng, trước hết bộ máy cơng quyền phải trong sạch, bộ máy hành chính cơng phải hoạt động hiệu quả” [89, tr.100]. Chính đó là cơ sở cho sự đồn kết, thống nhất về quan điểm, ý chí và hành động trong tồn Đảng, toàn dân và toàn quân. Đây cũng là bài học rất có giá trị mà Đảng NDCM Lào phải đặc biệt quan tâm trong sự nghiệp bảo vệ, củng cố ĐLDT của CHDCND Lào hiện tại và tương lai.
Thứ ba, ra sức nâng cao nội lực bằng việc tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời, phát huy dân chủ, hồn thiện hệ thống chính trị, nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước.
Đảng và Nhà nước CHDCND Lào có nhận thức rất đúng đắn rằng, việc xây dựng môi trường pháp lý thuận lợi để giải phóng sức sản xuất, đẩy lùi lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, từ đó đẩy mạnh phát triển kinh tế, tạo nền tảng vật chất - kỹ thuật là những biện pháp vô cùng quan trọng để nâng cao nội lực, phục vụ sự nghiệp bảo vệ ĐLDT, chủ quyền quốc gia trong tiến trình hội nhập. Đảng NDCM Lào đã ưu tiên cao nhất để khắc phục kịp thời những khó khăn, hạn chế, vướng mắc về cơ chế và chính sách, nhất là trong bối cảnh những tác động tiêu cực từ suy thoái kinh tế tồn cầu;
góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ, thúc đẩy cải cách kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ gắn với chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế. Trong những giai đoạn phát triển tiếp theo, phải có những chính sách cụ thể, thiết thực hơn nhằm phát triển kinh tế bền vững, từ đó nâng cao nội lực quốc gia cả về thế và lực, nâng cao sức mạnh tổng hợp của đất nước. Xây dựng được nền kinh tế độc lập tự chủ, cho phép Lào khai thác được cả nguồn lực bên ngoài lẫn trong nước, có thể kết hợp nội lực và ngoại lực thành sức mạnh tổng hợp của quốc gia.
Đảng và Nhà nước Lào cũng xác định, phát huy dân chủ thực chất trong mọi lĩnh vực là cơ sở để tăng cường hơn nữa sự tham gia tích cực của các tầng lớp nhân dân đối với việc quản lý, giám sát các quá trình kinh tế - xã hội. Đây cũng là một yêu cầu cấp thiết trong việc xây dựng, hồn thiện hệ thống chính trị theo hướng hiện đại; đồng thời, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước. Một hệ thống chính trị vững mạnh, một nhà nước pháp quyền XHCN trong sạch, một nền dân chủ khơng cịn những biểu hiện mang tính hình thức, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng nhất định sẽ phát huy cao độ sức mạnh đoàn kết dân tộc để vừa đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, vừa giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia trước những thách thức của tồn cầu hóa.
Sự kết hợp giữa phát triển kinh tế với quốc phòng - an ninh và đối ngoại sẽ đảm bảo cho Đảng, Nhà nước Lào nắm vững tình hình, dự báo chính xác, kịp thời những diễn biến mọi mặt của đất nước, những động thái cơ bản của khu vực và thế giới. Từ đó, đề ra đường lối, chủ trương, chính sách phù hợp nhằm khai thác, phát huy tối đa mọi tiềm năng trong nước, tranh thủ ngoại lực, tạo nên sức mạnh tổng hợp hoàn thành thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế
- xã hội, bảo vệ vững chắc Tổ quốc, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, Nhà nước và chế độ XHCN, giữ vững định hướng
XHCN. Đồng thời, Nhà nước Lào duy trì được trật tự, kỷ cương, an tồn xã hội, giữ vững ổn định chính trị, ngăn ngừa, đẩy lùi và làm thất bại mọi âm mưu hoạt động chống phá, thù địch, khơng bị động bất ngờ trước mọi tình huống.
Sự lãnh đạo, quản lý của Đảng, Nhà nước Lào là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, công tác xây dựng cán bộ nguồn đủ phẩm chất là một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa