2. Các nước Châu Âu 853.074.964 18,
4.1.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế
*Nguyên nhân khách quan
Một là, hoạt động “diễn biến hịa bình” của các thế lực thù địch. Họ đã
khơng từ một thủ đoạn nào, tiến hành chống phá CHDCND Lào trên lĩnh vực chính trị nhằm thúc đẩy nhanh q trình “tự diễn biến” trong lịng xã hội, làm biến chất chế độ, suy giảm tiềm lực chính trị - tinh thần của đất nước, chệch hướng từ kinh tế dẫn đến chệch hướng về chính trị. Các thế lực thù địch, phản động lợi dụng các tổ chức tài chính và các định chế tài chính thế giới, các tổ chức phi chính phủ (NGOs) để gây sức ép với Lào về chính trị; ngồi ra, cịn sử dụng các chiêu bài dân chủ, nhân quyền, dân tộc và tơn giáo để kích động, chia rẽ, khoét sâu mâu thuẫn nội bộ của Lào, v.v.. Trên thực tế, vấn đề người H’Mông gắn với quá khứ chiến tranh chưa xa ở Lào; trong khi đó, hiện nay vẫn cịn tồn tại các nhóm phỉ hoạt động lén lút trong rừng và nhận được sự tài trợ của các thế lực bên ngoài. Trong thời gian qua và cả những năm sắp tới, nếu các thế lực thù địch vẫn tiếp tục giữ thái độ chính trị tiêu cực đối với Lào về vấn đề người H’Mơng thì đây vẫn là yếu tố tiềm ẩn, rủi ro gây nguy cơ làm mất ổn định tình hình chính trị nội bộ ở Lào. Vì vậy, Chính phủ Lào vẫn sẽ tiếp tục phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức trong việc giải quyết thấu đáo vấn đề này.
Hai là, sau Chiến tranh lạnh, tình hình thế giới có nhiều diễn biến phức
trong những năm cuối thập niên 90 của thế kỷ XX, khi Thái Lan khủng hoảng về kinh tế, Lào cũng bị ảnh hưởng rất lớn, nhất là đến đời sống của nhân dân Lào vì kinh tế của Lào phụ thuộc nhiều vào Thái Lan như hàng hóa tiêu dùng, may mặc, thuốc men, đồ điện, đồ gia dụng, v.v.. Từ thập niên đầu thế kỷ XXI, tình hình thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp cả về kinh tế lẫn chính trị - an ninh, tạo nên những thách thức, khó khăn mới cho công cuộc bảo vệ, củng cố ĐLDT của Lào.
Ba là, đường biên giới với 5 nước láng giềng phần lớn là núi non hiểm
trở, nên tình hình bn lậu, gian lận thương mại diễn ra phức tạp, thủ đoạn ngày càng tinh vi. Các loại hàng hóa chủ yếu như: thuốc lá ngoại, đường kính trắng Thái Lan, gỗ q hiếm, ơ tơ (theo hình thức tạm nhập tái xuất), động vật hoang dã (ước tính có tới 190 lồi động vật hoang dã trở thành hàng hóa trao đổi giữa Việt Nam - Trung Quốc, Lào - Trung Quốc, Myanma - Trung Quốc, để làm thực phẩm đặc sản, dược liệu quý hiếm cho Trung Quốc), v.v.. Theo đánh giá của Andrew Walker và một số học giả khác trong cuốn “Where
China meets Southeast Asia”, chỉ tính riêng năm 1993 đã có tới 183 tấn
heroin được “xuất khẩu” từ Myanma vào thị trường các nước láng giềng, hầu hết số ma túy này được sản xuất tại vùng tam giác vàng: Trung Quốc - Lào - biên giới Bắc Thái Lan, số heroin này trị giá 165 tỷ USD (trong khi đó, Thái Lan xuất khẩu gạo được 132 tỷ USD, ít hơn lượng heroin từ Myanma). Số lượng heroin từ vùng tam giác vàng thẩm thấu vào Vân Nam (Trung Quốc) rồi từ đây tiếp tục luồn lách qua các vùng biên giới để vào thị trường Lào, sau đó lan tỏa dần đến tận hang cùng ngõ hẻm của đất nước. Hình thức bn bán phụ nữ và trẻ em cũng diễn ra khá phổ biến, thị trường tiêu thụ chính là Thái Lan và Trung Quốc. Số người trẻ, đẹp được đưa vào các ổ chứa, khách sạn ở Thái Lan; số khác được đưa vào thị trường Trung Quốc để bù đắp cho sự thiếu hụt về giới tính, chủ yếu là ở các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Nhìn nhận một cách khách quan, biên giới của CHDCND Lào ln là một điểm nóng, nhạy cảm đối với an ninh - quốc phòng của đất nước.
* Nguyên nhân chủ quan
Một là, Lào vốn là một nước nông nghiệp nghèo, lạc hậu, đi lên từ xuất
phát điểm thấp. Cơ sở hạ tầng yếu kém, tỷ lệ đói nghèo cao, trình độ học vấn của đại bộ phận dân cư nhất là ở miền núi, vùng sâu, vùng xa còn thấp. Người dân quen với cuộc sống an phận, tư tưởng này đè nặng lên suy nghĩ, hành động của người sản xuất nhỏ, tự cung tự cấp, manh mún. Đây là khó khăn lớn trong việc xây dựng nông thôn mới ở Lào hiện nay.
Hai là, Nhà nước Lào cịn bng lỏng việc quản lý các thành phần kinh
tế cũng như việc nắm giữ những khâu quan trọng của nền kinh tế. Nhà nước chưa tận dụng hết các lợi thế về nguồn vốn và tài sản cơ bản của đất nước, nên làm giảm hiệu lực quản lý và vai trò điều tiết thị trường của Nhà nước. Việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước sang các hình thức sở hữu khác “thiếu suy nghĩ kỹ càng, kinh tế tập thể bị vứt bỏ…” [26, tr.40]. Trong định hướng của Nhà nước, phát triển kinh tế hàng hóa lấy nơng thơn là địa bàn chính, nhưng khi thực hiện “khu vực nông thôn chưa được thúc đẩy mạnh mẽ, nông thôn phần lớn chưa được hỗ trợ vốn, kỹ thuật để phát triển” [26, tr.41]. Do đó, ổn định kinh tế về giá cả thị trường chưa vững chắc, nguy cơ lạm phát cao vẫn có thể xảy ra khi viện trợ và vay nợ nước ngoài giảm đi hoặc tác động bằng diễn biến từ bên ngồi.
Ba là, cán bộ có chun môn nghiệp vụ thiếu về lượng và yếu về chất,
chưa theo kịp với xu thế của thời đại, vì vậy, năng lực tổ chức triển khai chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Lào đến nhân dân, nhất là ở cấp “bản” còn yếu. Sự phối hợp giữa các ban, ngành chức năng trong chỉ đạo thực hiện thiếu chặt chẽ. Công tác tuyên truyền, hướng dẫn của cán bộ đối với nhân dân cịn mang tính “nửa vời” do lương và phụ cấp thấp nên họ chưa nhiệt tình với cơng việc.
Bốn là, khả năng phân tích dự báo tình hình diễn biến thị trường quốc
năng thích ứng của các doanh nghiệp Lào trước bối cảnh mới trên thị trường thế giới cịn yếu. Bên cạnh đó, giao thơng, sân bay, kho hàng, v.v., thiếu trầm trọng nên đã giảm tính cạnh tranh của doanh nghiệp và hàng hóa xuất khẩu.
Năm là, nạn tham nhũng, lợi dụng chức quyền để trục lợi cá nhân còn
diễn ra khá phổ biến do hệ thống luật pháp lỏng lẻo, cịn nhiều kẽ hở cộng thêm đói nghèo và bất bình đẳng về kinh tế là nhân tố chủ yếu gây nên tâm trạng “bất bình” trong nhân dân và đe dọa chính sách hịa hợp dân tộc của Đảng và Nhà nước Lào.
Sáu là, việc ứng dụng các thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất
chưa được mạnh dạn đầu tư nên sự chuyển hướng từ kinh tế tự nhiên sang kinh tế hàng hóa rất chậm chạp, kéo theo năng suất lao động thấp, sản lượng ít và khơng đáp ứng được nhu cầu trong nước. Cho nên, Nhà nước buộc phải nhập khẩu và cán cân xuất nhập khẩu luôn nghiêng về nhập khẩu.