2. Các nước Châu Âu 853.074.964 18,
4.1.2. Hạn chế và nguyên nhân
4.1.2.1. Hạn chế
*Trên lĩnh vực chính trị
Một là, nhận thức lý luận về CNXH và con đường lên XHCN còn một số
vấn đề chưa rõ, chưa sâu sắc hoặc chưa cụ thể. Cơng tác nghiên cứu lý luận cịn chậm đổi mới, đơi lúc mang nặng tính hình thức nên tính hiệu quả khơng cao.
Hai là, hệ thống chính trị cịn chậm đổi mới, chính trị phát triển chưa
đồng bộ với kinh tế, nhất là đổi mới về tổ chức, thể chế, cơ chế, chính sách. Hệ thống chính trị cịn cồng kềnh, hiệu lực, hiệu quả hoạt động còn thấp, chưa ngang tầm với nhiệm vụ và yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước. Biên chế của hệ thống chính trị ngày càng tăng lên nhưng chất lượng công vụ thấp.
Ba là, việc xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN tuy có
nhiều tiến bộ song cũng cịn nhiều hạn chế. Ngun tắc kiểm sốt quyền lực nhà nước còn nhiều bất cập. Số văn bản luật ngày càng tăng nhưng hiệu lực pháp lý chưa cao, việc phát huy dân chủ chưa đi liền với đảm bảo kỷ cương, kỷ luật, pháp luật. Hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước cịn nhiều hạn chế, cải cách hành chính cịn chậm trễ, cải cách tư pháp cịn lúng túng. Mặc dù Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị đã ra nhiều nghị quyết, chỉ thị về tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; song công tác xây dựng Đảng chưa có nhiều chuyển biến cơ bản trong tình hình mới. Chưa có những giải pháp hiệu quả để ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên. Tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan
liêu, tiêu cực trong xã hội cịn diễn ra nghiêm trọng. Cơng tác tư tưởng, lý luận, công tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát, cơng tác dân vận cịn nhiều bất cập.
Bốn là, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận
Lào xây dựng đất nước và các đoàn thể nhân dân chậm đổi mới. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của nhiều tổ chức Đảng còn thấp, quản lý đảng viên chưa chặt chẽ, phân định chế độ trách nhiệm không rõ ràng, nhất là đối với người đứng đầu các cơ quan, tổ chức Đảng.
Những hạn chế trên đây làm cho Đảng NDCM Lào chưa thật sự trong sạch, vững mạnh, chưa ngang tầm nhiệm vụ, làm ảnh hưởng đến lòng tin của cán bộ, đảng viên, nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và chế độ XHCN.
* Trên lĩnh vực ngoại giao
Một là, công tác thông tin đối ngoại của Lào còn nhiều hạn chế so với
yêu cầu, nhiệm vụ, chưa có sự gắn kết nhịp nhàng, chưa phát huy được sức mạnh của khối đoàn kết toàn dân một cách thường xuyên, hiệu quả. Nhiều ngành chức năng chưa phát huy tính sáng tạo trong việc chuẩn bị nội dung thơng tin tun truyền đối ngoại. Nhìn thẳng vào sự thật, công tác tuyên truyền và thông tin đối ngoại của Lào mặc dù đã cố gắng nhưng vẫn còn khá nhiều bất cập, hạn chế hiệu quả bảo vệ, củng cố ĐLDT của đất nước.
Hai là, Chính phủ Lào còn lúng túng trong việc triển khai các hoạt
động đối ngoại và hội nhập quốc tế. Trong quan hệ với các nước lớn, Lào còn ở thế bị động do chưa nắm bắt kịp thời sự điều chỉnh trong chính sách của các nước lớn và sự phức tạp của quan hệ quốc tế.
* Trên lĩnh vực quốc phòng - an ninh
Một là, mặc dù Chính phủ Lào đã rất cố gắng bảo vệ an ninh biên giới
nhưng các hoạt động buôn lậu ma túy, hàng hóa qua biên giới vẫn diễn ra hàng ngày nên CHDCND Lào đang phải đối mặt với nguy cơ đe dọa ĐLDT, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, đặc biệt là tuyến hành lang Đông - Tây
vốn được coi là triển vọng mới cho hợp tác giữa các nước láng giềng. Hơn nữa vấn đề biên giới lãnh thổ của Lào với Trung Quốc, Myanma, Việt Nam, Thái Lan và Campuchia chưa được giải quyết triệt để.
Hai là, tính khoa học, đồng bộ, tính pháp lệnh cao của quản lý nhà
nước về quốc phòng - an ninh trước hết thể hiện ở kế hoạch tổng thể, chưa được xác định trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, từng ngành, từng địa phương trên cơ sở quan điểm, đường lối của Đảng, pháp luật, chính sách thống nhất của Nhà nước; đồng thời, sự phân công, phân cấp chưa hợp lý với nhu cầu, nhiệm vụ từng cấp, từng ngành, từng vùng lãnh thổ. Những khác biệt về ưu tiên chiến lược, năng lực quốc gia giữa các nước trong ASEAN và những tồn tại về xung đột, tranh chấp lãnh thổ, thách thức an ninh phi truyền thống có xu hướng gia tăng đang và sẽ là những vấn đề đặt ra đối với các nước trong khu vực, trong đó có Lào.
Ba là, phương tiện, vũ khí để bảo vệ Tổ quốc cịn lạc hậu, cộng thêm
với trình độ cán bộ làm cơng tác trong lĩnh vực quốc phòng - an ninh còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng. Đặc biệt là đối với công tác dân vận ở cơ sở của các đơn vị bộ đội địa phương chưa tương xứng với nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao phó.
*Trên lĩnh vực kinh tế
Một là, chất lượng, hiệu quả, năng suất lao động và năng lực cạnh tranh
quốc gia của nền kinh tế còn thấp. Các sản phẩm hàng hóa sản xuất trong nước chưa đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng của nhân dân nên nhiều mặt hàng vẫn phải nhập khẩu từ Thái Lan, Việt Nam và Trung Quốc, dẫn đến cán cân xuất nhập khẩu của Lào luôn trong trạng thái âm, nhập khẩu nhiều hơn xuất khẩu. Khoảng cách này nếu tiếp tục gia tăng, càng làm cho kinh tế Lào phát triển kém bền vững và phụ thuộc vào nước ngồi, thiếu tính năng động của một nền kinh tế.
Hai là, thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN chậm được hoàn
thiện, hệ thống thị trường hình thành và phát triển chưa đồng bộ giữa các vùng miền (các tỉnh miền Bắc Lào người dân cịn ít biết đến khái niệm “kinh tế thị trường”).
Ba là, xây dựng kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ và thiếu tính hiện đại,
cộng hưởng với thất thốt lãng phí trong đầu tư đang là rào cản cho sự phát triển. Chính vì vậy, việc tạo nền tảng để trở thành một nước cơng nghiệp theo hướng hiện đại cịn chậm và gặp nhiều khó khăn.
Bốn là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp và
dịch vụ tương đối chậm (nông nghiệp chiếm hơn 50% tỷ trọng các ngành sản xuất), làm ảnh hưởng đến sức cạnh tranh trong quá trình hội nhập khu vực và thế giới. Bên cạnh đó, chuyển dịch lao động theo hướng công nghiệp để phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vẫn là một bài tốn khó do tỷ lệ lao động có trình độ chun mơn cịn q thấp.
*Trên lĩnh vực văn hóa - xã hội
Một là, quản lý văn hóa chưa phát huy được sự tham gia hưởng ứng của
toàn xã hội, đa số nhân dân vẫn ngầm hiểu rằng, văn hóa là trách nhiệm của Nhà nước. Khái niệm “bản sắc văn hóa dân tộc”, “hội nhập văn hóa”, “giao lưu văn hóa” vẫn cịn gây nhiều tranh cãi.
Hai là, trên một số mặt, một số lĩnh vực, nhân dân vùng sâu, vùng xa
chưa được hưởng đầy đủ, công bằng những thành quả của công cuộc đổi mới. Chẳng hạn, truyền thơng đại chúng ở Lào tuy có khởi sắc nhưng phát triển cịn chậm; hầu hết người dân ở khu vực nông thôn, miền núi sống trong cảnh khơng có điện, ít hiểu biết về phịng tránh dịch bệnh. Hơn nữa, cơng tác phổ cập pháp luật đến nhân dân còn hạn chế quá lớn, người dân sống ở vùng sâu, vùng xa vẫn cịn duy trì những hủ tục lạc hậu (bị bệnh mượn thầy cúng, chăm sóc trẻ em theo cách tự nhiên “trời sinh voi ắt sinh cỏ”). Theo thống kê của UNESCO, chỉ số nghèo đa chiều (MPI) của Lào năm 2000-2008 là 0,267, số
dân Lào sống trên dưới 1 USD (PPP USD) một ngày năm 2006 là 23%; chi phí cho y tế chiếm 2,8% GPD (năm 2011), mật độ bác sỹ 0,19 bác sỹ/1000 dân, 0,7 giường/1000 dân (năm 2010); tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS chiếm 0,3% dân số (năm 2012); tỷ lệ béo phì 2,6% dân số (năm 2008); trẻ em dưới 5 tuổi nhẹ cân hơn mức quy định chiếm 31,6% dân số (năm 2006); chi phí cho giáo dục chiếm 2,8 GDP (năm 2010), tỷ lệ biết đọc và viết từ 15 tuổi trở lên chiếm 72,7% dân số [198]. Có thể thấy rằng, những chỉ số trên về văn hóa - xã hội của Lào là thấp hơn mức trung bình của thế giới.