6. Tổng quan tài liệu
2.3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN CỦA
2.3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động chi thƣờng xuyên
Trong giai đoạn 2011 - 2016, công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách đã đƣợc UBND tỉnh Kon Tum quan tâm, chú trọng. Hàng năm, trong Kế hoạch thanh tra của Thanh tra tỉnh và Thanh tra Sở Tài chính tỉnh đều có nội dung thanh tra lĩnh vực quản lý chi ngân sách, qua đó phát hiện, ngăn ngừa và chấn chỉnh kịp thời những sai sót, những vi phạm trong việc sử dụng ngân sách, hạn chế tiêu cực và thất thốt, lãng phí trong sử dụng ngân sách.
Tuy nhiên, trong quá trình kiểm tra, khi Sở Tài chính phát hiện việc lập dự toán, phân bổ dự toán, báo cáo quyết tốn của các đơn vị lập dự tốn chƣa chính xác, đầy đủ hoặc KBNN trong q trình kiểm sốt, thanh toán các khoản chi thƣờng xuyên NSNN, kiểm tra phát hiện các đơn vị chi tiêu chƣa đúng định mức, tiêu chuẩn, thiếu hồ sơ kiểm sốt chi... thì chỉ đƣợc quyền ra thơng báo số kiểm tra hoặc thơng báo từ chối thanh tốn và trả lại cho đơn vị để bổ sung, điều chỉnh. Những vi phạm này chƣa có chế tài xử phạt, do vậy, chƣa tạo nên áp lực buộc thủ trƣởng, kế toán trƣởng các đơn vị sử dụng ngân sách phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, hạn chế tối đa vi phạm trong quản lý và sử dụng NSNN đƣợc giao.
Ngoài ra, trong những năm qua Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh cũng đã xây dựng kế hoạch giám sát chuyên đề đối với kết quả thực hiện chi thƣờng xuyên tại một đơn vị, địa phƣơng trên địa bàn tỉnh qua các năm. Tuy nhiên, công tác giám sát của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND vẫn chƣa chuyên sâu, việc giám sát còn chung chung đối với tất cả các nội dung chi, nên chất lƣợng đánh giá kết quả triển khai thực hiện chƣa sát với tình hình thực tế của địa phƣơng.
Cơng tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong chi thƣờng xuyên NSNN chƣa đƣợc tiến hành thƣờng xuyên. Việc kết luận, xử lý sai phạm còn chƣa nghiêm minh, nhiều trƣờng hợp còn nể nang, ngại va chạm, chƣa xử ký kiên quyết đối với các đơn vị có sai phạm để làm gƣơng cho đơn vị khác. Đây là một nguyên nhân có ảnh hƣởng rất lớn đến hiệu quả quản lý chi thƣờng xun NSNN, vì thực tế hiện nay cán bộ có chức có chức vụ, vi phạm trong quản lý chi tiêu ngân sách có dấu hiệu ngày càng tăng, trong khi số ngƣời bị phát hiện và xử phạt rất ít.
Bên cạnh đó, đơi khi cơng tác kiểm tra, thanh tra cịn làm phiền hà, ách tắc cơng việc của đơn vị. Hiệu quả của cơng tác kiểm tra cịn đơi khi chƣa đạt
tới mục tiêu đã định.