6. Tổng quan tài liệu
3.3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN
3.3.3. Hồn thiện quy trình và tổ chức quản lý
Tiếp tục rà sốt, hồn thiện các quy định liên quan đến các nội dung chi thường xuyên và quản lý nhà nước đối với chi thường xuyên NSNN trên địa bàn tỉnh
Hiện nay, việc các Luật mới đƣợc ra đời, theo đó là các Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn mới dần thay thế các Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn cũ. Một số nội dung quy định về định mức chi, định mức phân bổ chi thƣờng xuyên đảm bảo hoạt động một số đơn vị, chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị, mức chi cơng tác hồn thiện văn bản QPPL,… đã khơng cịn phù hợp. Do đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác lập dự tốn, tổ chức thực thi, tránh tình trạng biến báo trong thanh quyết tốn, địi hỏi các định mức, chế độ chi cần sát hơn với tình hình thực tiễn. Cụ thể: giảm một số nội dung trong cơng tác hồn thiện văn bản QPPL; tăng các mức chi cơng tác phí, chi hội nghị, các mức chi tiếp khách trong và ngoài nƣớc...; sửa đổi một số nội dung chi phù hợp với Thông tƣ hƣớng dẫn của các Bộ ngành Trung ƣơng,…
Về việc thiết lập lịch trình ngân sách nhà nước khoa học, hợp lý: Hiện
nay, quy trình ngân sách theo kiểu truyền thống dựa trên cơ sở tổng nguồn lực hiện có và hệ thống các chế độ, tiêu chuẩn, định mức hiện hành để xây dựng dự toán và phân bổ NSNN, dẫn đến hiệu quả quản lý NSNN thấp, khơng gắn giữa kinh phí đầu vào với kết quả đầu ra, chỉ quan tâm đến lợi ích trƣớc mắt, khơng có tầm nhìn trung hạn, ngân sách bị phân bổ dàn trải, hiệu quả sử dụng nguồn lực thấp. Cần đổi mới một cách cơ bản quy trình này theo tƣ duy và phƣơng pháp hiện đại, dựa vào kết quả đầu ra và gắn với tầm nhìn trung hạn.
Thời gian là yếu tố quan trọng trong việc tổ chức thực hiện quy trình ngân sách; vì vậy, cần phải có những quy định cụ thể về lịch trình ngân sách mà trong đó, thời gian để thực hiện, trình tự và nội dung cơng tác của từng giai đoạn mà mỗi cơ quan có liên quan tham gia vào đƣợc quy định rõ ràng, liên tục để các cơ quan thực hiện một cách chủ động, đầy đủ và thông suốt. Việc ấn định thực hiện cho từng giai đoạn có thể mang tính hoạch định, không cứng nhắc nhƣng là sự tối cần thiết. Thời gian của từng giai đoạn lập, quyết định và phân bổ dự toán NSNN cần đƣợc nghiên cứu để quy định sớm hơn so với quy định hiện hành để khắc phục tình trạng chƣa tồn diện, thiếu căn cứ... trong quá trình lập, phê chuẩn và phân bổ dự toán NSNN.
Tuyên truyền, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các đối tượng quản lý
Các cơ quan chun mơn có chức năng sẽ hƣớng dẫn các đơn vị dự toán thực hiện nghiêm chỉnh dự toán chi ngân sách theo đúng quy định, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Ngồi ra cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền các chính sách, quy định mới có liên quan đến chi NS. Cơng tác tun truyền phòng chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm chống lãng phí trên một số địa bàn cần đi vào chiều sâu và thực hiện thƣờng xuyên, liên tục, cần đƣa ra đƣợc các biện pháp phòng ngừa cụ thể.