III. Những vấn đề đặt ra đối với chiến lược tài chính đến năm
CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ HƯỚNG ĐẾN MỘT CƠ CẤU THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC BỀN VỮNG
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC BỀN VỮNG
Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính
Theo dự báo, kinh tế thế giới giai đoạn 2021 - 2030 sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường, khả năng hồi phục chưa rõ ràng; nợ công toàn cầu tăng, rủi ro trên thị trường tài chính, tiền tệ quốc tế gia tăng. Chính sách kinh tế của các nước thay đổi nhanh, khó dự báo, đan xen mục đích kinh tế và chính trị. Quy tắc thương mại, đầu tư quốc tế bị chi phối, dẫn dắt bởi các nước lớn37. Đặc biệt, tác động của đại dịch Covid-19 tới tăng trưởng kinh tế thế giới là nghiêm trọng và có thể kéo dài, tạo ra những rủi ro bất ổn về chính trị - xã hội, cân đối tài chính-tiền tệ không chỉ trong năm 2021 mà còn có thể kéo dài trong những năm đầu của giai đoạn 2021-2025 tiềm ẩn nguy cơ kéo theo khủng hoảng tài chính ở một số nước, làm thay đổi sâu sắc trật tự, cấu trúc kinh tế, phương thức quản trị toàn cầu và cách thức hoạt động kinh tế. Các tập đoàn đa quốc gia tái phân bổ cơ sở sản xuất kinh doanh, hình thành những liên minh kinh tế mới; các nước có thể tận dụng thời cơ để đẩy nhanh chương trình cải cách. Kinh tế số, kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng xanh đang là mô hình nhiều quốc gia lựa chọn. Các hiệp định thương mại đi liền với việc gia tăng các hàng rào bảo hộ thương mại phi thuế quan. Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư tác động nhanh, sâu rộng, mở ra nhiều cơ hội nhưng cũng kèm theo nhiều thách thức cho tất cả các nền kinh tế. Khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo ngày càng trở thành nhân tố quyết định đối với năng lực cạnh tranh của mỗi quốc gia và thúc đẩy phát triển kinh tế số, xã hội số. Cùng với đó, xu hướng cải cách chính sách thuế của các nước trong những năm gần đây, chủ yếu là theo hướng cân bằng giữa tăng thu ngân sách và khuyến khích tăng trưởng. Trong bối cảnh toàn cầu hóa mạnh mẽ, cạnh tranh về vốn, lao động trên thế giới gia tăng, các nước lần lượt đưa ra những chính sách ưu đãi thuế để cạnh tranh thu hút đầu tư, tháo gỡ và giải quyết các vấn đề khó khăn trong quá trình phục hồi nền kinh tế.
Đối với ngành Thuế, hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế toàn cầu đòi hỏi cơ quan thuế Việt Nam phải đổi mới tư duy phát triển, đẩy mạnh cải cách thể chế, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; thực hiện quyết liệt chuyển đổi số, có giải pháp chính sách khắc phục tác động của dịch bệnh Covid-19 góp phần nhanh chóng phục hồi nền kinh tế, nâng cao hơn nữa năng lực quản lý thuế trong nước và kiểm soát các vấn đền về xói mòn cơ sở tính thuế và dịch chuyển lợi nhuận xuyên biên giới.
Trong bối cảnh trên, để hướng tới một cơ cấu thu NSNN bền vững, ngành Thuế cần thực hiện cải cách đồng bộ hệ thống thuế. Trong đó cần hoàn thiện hệ thống chính