a. Khái niệm
Quyết định là loại hình văn bản dung để quy định hay định ra chế độ, chính sách (quyết định quy phạm pháp luật) hoặc áp dụng chế độ chính sách một lần cho một đối tượng cụ thể (quyết định hành chính cá biệt).
b. Phân loại quyết định
- Quyết định quy phạm pháp luật: là quyết định ban hành những quy định về chủ trương, thể lệ, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức bộ máy.
- Quyết định hành chính cá biệt: Là quyết định ban hành quy định về tổ chức và điều chỉnh hoạt động của cơ quan, đơn vị trong việc chấp hành luật. Thường được cơ quan ban hành trong các trường hợp sau:
70 + Quyết định ban hành các chế độ chính sách trong cơ quan, đơn vị ban hành chế độ công tác, nội quy hoạt động,…
+ Quyết định về công tác tổ chức nhân sự, lao động tiền lương bao gồm các quyết định tiếp nhận, tăng lương, kỷ luật, cho thôi việc, bổ nhiệm, điều động cán bộ, nhân viên…
+ Quyết định về vệc thực hiện các quy định trong quản lý sản xuất, kinh doanh, quản lý tài sản như thanh lý, kiểm kê, cấp phát vật tư tài sản.
Thẩm quyền ban hành quyết định
- Đối với quyết định quy phạm pháp luật, thẩm quyền đượcquy định cụ thể trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 1996.
- Đối với quyết định áp dụng quy phạm pháp luật, thẩm quyền ban hành căn cứ tư cách pháp nhân của cơ quan, doanh nghiệp.
c. Bố cục quyết định
PHẦN NỘI DUNG Ô SỐ GHI
CHÚ
MỞ ĐẦU
Quốc hiệu, Cơ quan chủ quản và cơ quan ban hành văn bản, Số và ký hiệu văn bản; Ngày, tháng và địa điểm soạn thảo văn bản.
1, 2, 3, 4
Tên loại và trích yếu nội dung quyết định 5a
NỘI
DUNG Nội dung chính của quyết định 6
PHẦN KẾT
Quyền hạn, chức vụ, họ tên, chữ ký của người có thẩm quyền ban hành
7a, 7b, 7c
Dấu của cơ quan 8
Nơi nhận và lưu 9b
71
d. Sơ đồ bố trí thành phần thể thức của quyết định trên giấy A4
Sơ đồ 4.6. Bố trí các thành phần thể thức của quyết định (trên giấy A4)
e. Cách thức soạn thảo nội dung quyết định
Nội dung quyết định bao gồm hai phần: phần các căn cứ ban hành quyết định và phần nội dung điều chỉnh
Phần các căn cứ ban hành quyết định
- Căn cứ pháp lý: dung để ban hành quyết định bao gồm căn cứ thẩm quyền và căn cứ áp dụng.
+ Căn cứ thẩm quyền: cần phải đưa vào quyết định một số nguyên tắc dùng để chứng minh quyền của chủ thể pháp nhân ban hành văn bản nhằm điều chỉnh các mối quan hệ trong phạm vi chức năng và quyền hạn của mình.
+ Căn cứ áp dụng: là phần nêu cơ sở pháp lý sẽ sử dụng trong nội dung điều chỉnh.
- Căn cứ thực tế: Là những điều kiện hay tình hình thực tế làm cơ sở để ban hành quyết định.
72 Phần nội dung điều chỉnh
Soạn thành các điều khoản khác nhau thể hiện các mệnh lệnh và các yêu cầu của cơ quan, doanh nghiệp. Số lượng các điều phụ thuộc vào nội dung và đối tượng điều chỉnh. Tuy nhiên, mối quyết định phải có ít nhất 2 điều: một điều trình bày nội dung điều chỉnh, một điều nêu điều khoản thi hành.
- Quyết định thành lập cơ quan có 4 điều:
Điều 1. Nêu hành vi điều chỉnh, đối tượng được điều chỉnh, mức độ điều chỉnh Điều 2. Nêu những vấn đề kèm theo khi thực hiện điều chỉnh (quy định chức năng, nhiệm vụ của cơ quan được thành lập).
Điều 3. Điều khoản thi hành (tên đơn vị chịu trách nhiệm thi hành quyết định). Điều 4. Thời điểm quyết định có hiệu lực./.
- Quyết định bổ nhiệm, điều động, thôi việc có 3 điều:
Điều 1. Nêu hành vi điều chỉnh (tiếp nhận và điều động), đối tượng được điều chỉnh (ông, bà…), mức độ điều chình (đến nhận công tác tại…) và thời gian điều chỉnh (kể từ ngày nào).
Điều 2. Nêu những vấn đề kèm theo khi thực hiện điều chỉnh (quy định về quyền
lợi (lương, phụ cấp)
Điều 3. Điều khoản thi hành (tên đơn vị, cá nhân chịu trách nhiệm thi hành quyết
định).
- Quyết định tăng lương, ban hành chính sách, cấp vật tư có 2 điều:
Điều 1. Nêu hành vi điều chỉnh (tăng lương), đối tượng được điều chỉnh (ông, bà…), mức độ điều chình (từ …đến …) và thời gian điều chỉnh (kể từ ngày nào).
Điều 2. Điều khoản thi hành (tên đơn vị, cá nhân chịu trách nhiệm thi hành quyết
định).
f. Một số mẫu quyết định
Mẫu 1:
TÊN CQ CẤP TRÊN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TÊN CQ BAN HÀNH VB Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số:…/QĐ-… Địa danh, ngày…tháng…năm…
QUYẾT ĐỊNH
Về việc tiếp nhận và điều động cán bộ nhân viên THẨM QUYỀN BAN HÀNH
Căn cứ Quyết định Số:…/QĐ-.... ngày…tháng…năm…của ....về việc thành lập cơ quan...;
73 Căn cứ Quyết định Số:…/QĐ-.... ngày…tháng…năm…của .... về việc tiếp nhận và điều động cán bộ nhân viên về công tác tại cơ quan;
Xét yêu cầu công tác và khả năng cán bộ nhân viên; Theo đề nghị của ông Trưởng phòng Tổ chức cán bộ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Tiếp nhận và điều động ông (bà)…. đến nhận công tác tại Phòng… thuộc cơ quan… kể từ ngày…tháng…năm…(hành vi điều chỉnh, đối tượng điều chỉnh, mức độ điều chỉnh và thời gian điều chỉnh)
Điều 2. Ông (bà)… được hưởng lương và các khoản phụ cấp… kể từ ngày…. tháng…
năm…(nguyên tắc giải quyết quyền lợi…)
Điều 3. Các ông (bà) Trưởng phòng Tổ chức cán bộ, Trưởng phòng kế toán Tài vụ và
ông (bà)… chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. (tên đơn vị, cá nhân chịu trách nhiệm thi hành)
Nơi nhận: QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ NGƯỜI KÝ
- ……; (Chữ ký, dấu) - Lưu VT.
Nguyễn Văn A
Mẫu 2:
TÊN CQ CẤP TRÊN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆTNAM
TÊN CQ BAN HÀNH VB Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số:…/QĐ-… Địa danh, ngày…tháng…năm…
QUYẾT ĐỊNH
Về việc cho cán bộ nhân viên thôi việc THẨM QUYỀN BAN HÀNH
Căn cứ Quyết định Số:…/QĐ-.... ngày…tháng…năm…của ....về việc thành lập cơ quan; Căn cứ Quyết định Số:…/QĐ-.... ngày…tháng…năm…của .... về việc quy định phân công, phân cấp về quản lý cán bộ;
Xét đơn xin nghỉ việc của ông (bà), cán bộ nhân viên; Xét quá trình tham gia công tác từ ngày… tháng… năm…; Theo đề nghị của ông Trưởng phòng Tổ chức cán bộ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Giải quyết cho ông (bà)…. thuộc đơn vị… được thôi việc kể từ ngày…tháng…năm…
74
Điều 2. Ông (bà)… được hưởng trợ cấp thôi việc là… tháng lương và các khoản phụ cấp
khác (nếu có) theo chế độ hiện hành.
Điều 3. Các ông (bà) Trưởng phòng Tổ chức cán bộ, Trưởng phòng kế toán Tài vụ,
Trưởng đơn vị (bộ phận nơi cán bộ nhân viên này đang công tác) và ông (bà)… chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
Nơi nhận: QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ NGƯỜI KÝ
- ……; (Chữ ký, dấu) - Lưu VT.
Nguyễn Văn A
Mẫu 3:
TÊN CQ CẤP TRÊN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆTNAM
TÊN CQ BAN HÀNH VB Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số:…/QĐ-… Địa danh, ngày…tháng…năm…
QUYẾT ĐỊNH
Về việc xử lý kỷ luật cán bộ nhân viên THẨM QUYỀN BAN HÀNH
Căn cứ Quyết định Số:…/QĐ-.... ngày…tháng…năm…của .... về việc thành lập cơ quan; Căn cứ Quyết định Số:…/QĐ-.... ngày…tháng…năm…của .... về việc xử lý kỷ luật và trách nhiệm vật chất đối với người lao động;
Xét tính chất và mức độ vi phạm của ông (bà)… về việc…; Theo đề nghị của ông Trưởng phòng tổ chức - cán bộ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Thi hành kỷ luật ông (bà)…. giữ chức vụ… tại Phòng… thuộc cơ quan… bằng
hình thức…
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Các ông (bà) Trưởng phòng Tổ chức
cán bộ, Trưởng các phòng ban có liên quan và ông (bà)… chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
Nơi nhận: QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ NGƯỜI KÝ
- ……; (Chữ ký, dấu)
75 Mẫu 4:
TÊN CQ CẤP TRÊN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆTNAM
TÊN CQ BAN HÀNH VB Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số:…/QĐ-… Địa danh, ngày…tháng…năm…
QUYẾT ĐỊNH
Về việc nâng bậc lương cho cán bộ nhân viên THẨM QUYỀN BAN HÀNH
Căn cứ Quyết định Số:…/QĐ-.... ngày…tháng…năm…của .... về việc thành lập cơ quan; Căn cứ Luật Lao động …ngày…tháng…năm…;
Căn cứ Biên bản Số:…/BB-... ngày… tháng… năm…của…; Theo đề nghị của ông Trưởng phòng tổ chức - cán bộ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Nay tăng lương cho ông (bà)… hiện giữ chức vụ … tại phòng ban … từ…. lên…, kể từ ngày … tháng… năm…
Điều 2. Các ông (bà) Trưởng phòng Tổ chức cán bộ, Trưởng phòng Kế toán Tài vụ và
ông (bà)… chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
Nơi nhận: QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ NGƯỜI KÝ
- ……; (Chữ ký, dấu) - Lưu VT.
Nguyễn Văn A