CTDVMTR như đã xác định tại Chương 1 là giao dịch tự nguyện giữa bên mua và bên bán, do đó, nguyên tắc về tính công bằng là không thể thiếu. Sự công bằng ở đây không chỉ thể hiện ở mức giá chi trả phù hợp mà còn thể hiện ở việc tiếp cận thông tin đầy đủ của các bên liên quan, sự phân phối DVMTR cho bên mua và phân bổ kinh phí cho bên bán. Trong khi đó, sự công khai, minh bạch các hoạt động của bên mua và bên bán cũng như thông tin về quá trình kiểm tra, giám sát chất lượng các quá trình phân phối sử dụng kinh phí chi trả là cơ sở để tạo dựng niềm tin giữa các bên tham gia. Sự tin tưởng lẫn nhau giữa bên mua và bên bán là cơ sở vững chắc để hoạt động chi trả diễn ra và duy trì một cách lâu dài. Hay nói cách khác, tính minh bạch có vai trò quyết định tới tính bền vững của một chương trình CTDVMTR.
Nhìn nhận được tầm quan trọng của hoạt động kiểm tra, giám sát, công khai tài chính trong cơ chế CTDVMTR, NĐ 156/2018/NĐ-CP đã quy định cụ thể về hoạt động này. Theo đó, các chủ thể sau đây có trách nhiệm thực hiện kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tiền CTDVMTR: Bộ NN&PTNT chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính tổ chức kiểm tra tại địa phương và Quỹ BV&PTR Việt Nam; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (trường hợp Quỹ BV&PTR trực thuộc Sở) hoặc Sở Tài chính (trường hợp Quỹ BV&PTR trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) chủ trì tổ chức kiểm tra Quỹ BV&PTR cấp tỉnh; Quỹ BV&PTR Việt Nam kiểm tra việc quản lý, sử dụng tiền DVMTR Quỹ BV&PTR cấp tỉnh; kiểm tra việc nộp tiền của bên sử dụng
55 Khoản 2 Điều 74 NĐ 156/2018
56 Khoản 2 Điều 75 NĐ 156/2018/NĐ-CP
37
DVMTR; Quỹ BV&PTR cấp tỉnh kiểm tra việc quản lý, sử dụng tiền DVMTR các bên liên quan trên địa bàn tỉnh; kiểm tra việc nộp tiền chi trả của bên sử dụng DVMTR, chủ rừng là tổ chức kiểm tra bên nhận khoán; và đặc biệt, các cơ quan, tổ chức và toàn thể nhân dân tham gia giám sát đối với các cơ quan nhà nước, các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư liên quan đến quản lý, sử dụng tiền
DVMTR 58.
Về công khai tài chính, các chủ thể sau đây có trách nhiệm công khai tài chính: Quỹ BV&PTR, chủ rừng là tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã, các tổ chức khác được
Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng59. Nội dung công khai tài chính được quy
định bao gồm: danh sách đối tượng được chi trả, số tiền được chi trả, kế hoạch chi trả hằng quý, hằng năm theo Quy chế dân chủ tại cơ sở và bằng các hình thức: niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và tại nơi họp cộng đồng dân cư, bản hoặc nơi công cộng thuận lợi nhất để người dân tiện theo dõi; thông báo bằng văn bản hệ thống truyền thanh của xã, thôn, bản hoặc công bố trong hội nghị nhân dân của xã, thôn, bản60.