Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.2. Tình hình quản lý sử dụng đất, hiện trạng sử dụng đất năm 2020 và biến
4.2.1. Tình hình quản lý sử dụng đất trên địa bàn quận Long Biên
4.2.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, trong thời gian từ năm 2016 - 2020, UBND thành phố Hà Nội đã ban hành nhiều quyết định, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương để thực thi pháp luật về đất đai. Các văn bản đã ban hành kịp thời phù hợp với tình hình thực tế, làm cơ sở để quản lý và chỉ đạo thực hiện công tác quản lý đất đai ngày càng tốt hơn, đồng thời ngăn chặn kịp thời các vi phạm trong công tác quản lý, sử dụng đất. Một số văn bản của quận như sau:
+ 80 Quyết định thu hồi đất để thực hiện kế hoạch đất ở, Quyết định phê duyệt phê Phương án đấu giá QSD đất, Quyết định phê duyệt giá sàn đấu giá vào mục đích đất ở, Quyết định giao đất ở xen cư khơng thơng qua hình thức đấu giá cho các đơn vị phường để thực hiện các dự án trên địa bàn quận.
+ 73 Quyết định thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân để thực hiện các dự án trên địa bàn quận.
+ Ban hành 10 Kế hoạch để triển khai thực hiện công tác môi trường như: Kế hoạch tổng vệ sinh môi trường sau tết nguyên đán, Kế hoạch thực hiện ngày Môi trường thế giới, Kế hoạch thực hiện tuần lễ Quốc gia về nước sạch và BVMT, Kế hoạch thực hiện ngày đa dạng sinh học và Kế hoạch hưởng ứng chiến dịch làm cho thế giới sạch hơn năm 2019, Kế hoạch thực hiện kiểm kê đất đai năm 2019; Kế hoạch thực hiện quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030...
đất đai, Mơi trường.
Nhìn chung, các văn bản quy phạm đã ban hành kịp thời và phù hợp với tình hình thực tế của Quận, góp phần quan trọng đưa ra các loại luật như luật Đất đai đi vào cuộc sống, tạo ra hành lang pháp lý cho việc giải quyết các vấn đề có liên quan đến việc sử dụng đất trên địa bàn, ngăn chặn kịp thời các vi phạm xảy ra trong công tác quản lý sử dụng đất. Đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích theo quy định của pháp luật hiện hành. Ngồi ra, Quận tổ chức học tập, tìm hiểu, tuyên truyền và quán triệt nội dung của Luật đất đai đến người dân
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Cơng tác xác định địa giới hành chính quận Long Biên được thực hiện theo Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày 06/11/2003 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập các quận Long Biên, Hồng Mai, thành lập các phường trực thuộc quận Long Biên, quận Hoàng Mai, Tp Hà Nội. Hồ sơ, kết quả được nộp lưu trữ, quản lý sử dụng theo đúng quy định pháp luật. theo đó, đất đai được quản lý theo đơn vị hành chính trong tồn quận Long Biên.
4.2.1.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Cơng tác lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. Đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy theo hệ toạ độ VN2000. Bản đồ địa chính phường được tiến hành đo đạc năm 2002-2017 với tổng số tờ trên toàn quận là 916 bao gồm 409 tờ thổ canh tỷ lệ 1/1000 và 507 tờ thổ cư tỷ lệ 1/500. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện qua các kỳ kiểm kê đất đai 2005, 2010, 2014, 2019. Về cơ bản hệ thống bản đồ đã đáp ứng tốt cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai; bản đồ địa chính ln được chỉnh lý, cập nhật thường xuyên phù hợp với hiện trạng sử dụng đất, tuy nhiên hệ thống bản đồ đã được đo vẽ từ khá lâu, do vậy trên một số tờ đã biến động khá nhiều cần được đo vẽ mới hoặc đo vẽ bổ sung trong thời gian tới để đáp ứng tốt hơn công tác quản lý đất đai.
4.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 đã được phê duyệt. Thông qua công tác quy hoạch ý thức quản lý sử dụng đất của các cấp, các ngành và
người sử dụng đất được nâng lên một cách rõ rệt. Đất đai đã được sử dụng đúng mục đích, khoa học, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả hơn. Cơng tác quản lý đất đai được tăng cường thêm một bước. Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021- 2030, UBND quận Long Biên đang thực hiện theo Kế hoạch số 88/KH-UBND ngày 05/4/2021 của UBND thành phố Hà Nội về việc tổ chức thực hiện lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030, kế hoạch sử dụng đất năm 2022 cấp huyện.
4.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Cơng tác giao đất, cho th đất đã thực hiện cải cách hành chính về thủ tục; hàng năm đã giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các dự án phát triển. Phần lớn các dự án đầu tư có sử dụng đất được Nhà nước giao hoặc cho thuê đã được triển khai và sử dụng có hiệu quả. Một số dự án chưa được triển khai do khó khăn trong cơng tác giải phóng mặt bằng.
* Giao đất cho các tổ chức
Thực hiện Luật đất đai năm 2013, năm 2020, đã phối hợp với các ban ngành, chấp thuận địa điểm, thực hiện thủ tục thu hồi GPMB thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất cho các dự án như khu đô thị Việt Hưng, Sài Đồng, Vincom, nút giao Nguyễn Văn Linh - Việt Hưng, Vũ Văn Linh - Vũ Xn Thiều góp phần hạn chế tình trạng ùn tắc giao thơng.
* Thu hồi đất
Trong giai đoạn trước, UBND quận đã tiến hành thu hồi một số dự án do không thực hiện đúng quy hoạch và tiến độ đề ra. Một số quyết định thu hồi khác khắc phục tình trạng sử dụng đất sai mục đích và sai thẩm quyền đảm bảo công tác quản lý đất đai trên địa bàn theo pháp luật. Về cơ bản, việc thu hồi đất được UBND quận triển khai tốt, triệt để, đúng đối tượng, đúng luật, góp phần ngăn chặn tình trạng sử dụng đất sai mục đích, kém hiệu quả. Đã ra quyết định thu hồi đất, thực hiện việc đấu giá và giao đất cho 12/14 đơn vị phường với diện tích 7,20 ha.
4.2.1.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Triển khai công tác GPMB tại 63 dự án , cụ thể: Phê duyệt 1.970 phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư (1.732 phương án phê duyệt mới, 238 phương
án điều chỉnh) với diện tích 44,7ha, tổng tiền bồi thường hỗ trợ 650,32 tỷ đồng, tái định cư 72 hộ, di chuyển 640 ngôi mộ; ban hành 33 quyết định cưỡng chế quyết định thu hồi đất, đã tổ chức cưỡng chế đối với 41 hộ (trong đó 08 hộ chuyển từ năm 2018), 34 hộ sau khi vận động đã bàn giao mặt bằng. Các đơn vị thực hiện công tác GPMB đã bám sát kế hoạch chi tiết của từng dự án, đặc biệt nhóm các dự án đăng ký chào mừng 15 năm ngày thành lập quận.
4.2.1.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện từ trước năm 1993, đến nay công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã đạt được kết quả khá tốt, sau khi Luật Đất đai năm 2003 ra đời công tác này càng được phát huy và đẩy mạnh. Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng quy định pháp luật.
Trong năm 2019 đã cấp 672 giấy chứng nhận, đạt 192,0% so với kế hoạch. Hồn thành cơng tác đo đạc bản đồ cho 550 trường hợp phải mua nhà thuộc sở hữu Nhà nước theo Nghị định 99/2015/NĐ-CP. Hồn thành rà sốt 608 điểm đất cơng, diện tích 438,55ha do UBND các phường quản lý. Ban hành 1808 quyết định và 1956 thông báo thu hồi đất đối với 1.294.367,79m2 đất của 3764 hộ gia đình , cá nhân, tổ chức trên địa bàn quận.
4.2.1.8. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Năm 2019 thành phố đã tiến hành thống kê kiểm kê đất đai theo Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ; Thơng tư số 28/2014/TT- BTNMT, ngày 02/06/2014 của Bộ Tài ngun và Mơi trường.
Hồn thành dữ liệu thống kê đất đai của các đơn vị hành chính cấp phường, thành phố theo quy định. Công tác thống kê hàng năm là nhiệm vụ quan trọng của UBND các cấp nhằm thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về đất đai. Trong những năm qua Quận Long Biên đã thực hiện tốt công tác thống kê, kiểm kê đất đai đây là cơ sở để việc thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai ngày càng chặt chẽ và đi vào nề nếp.
4.2.1.9. Quản lý tài chính về đất đai
Cơng tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Mọi nguồn thu, chi từ đất đai đều công khai, minh bạch,
quản lý, sử dụng đúng mục đích theo quy định. Thực hiện tốt và tuân thủ các quy định về thu hồi, chuyển nhượng, đấu giá, đền bù, bồi thường và hỗ trợ tái định cư.
4.2.1.10. Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Thi hành các quy định pháp luật về đất đai trong điều kiện hiện nay, thành phố đã quan tâm, đảm bảo thực hiện ngày càng đầy đủ tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Tuy nhiên, người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sử dụng đất theo quy hoạch còn thấp; đã ảnh hưởng nhất định đến vai trị, hiệu quả của cơng tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
4.2.1.11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai
Trong các năm qua, UBND quận Long Biên đã chỉ đạo các cơ quan tiến hành nhiều cuộc thanh tra, kiểm tra về việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và đã tiến hành xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai theo đúng quy định của pháp luật. Qua công tác thanh tra, kiểm tra đã phát hiện nhiều dạng vi phạm, chủ yếu là lấn chiếm đất, tự chuyển mục đích sử dụng đất sai mục đích; các vụ khiếu nại diễn ra xoay quanh cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất phục vụ các dự án.
4.2.1.12. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai đã được HĐND và UBND quận quan tâm, chỉ đạo các ngành, UBND các phường giải quyết ngay từ cơ sở, tuy nhiên năng lực giải quyết ở cơ sở vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập.
Tổng số đơn thư tiếp nhận năm 2020 là 79 đơn, trong đó 48 đơn khiếu nại và 31 đơn kiến nghị. Các phịng ban đã có văn bản trả lời 26 đơn, còn 53 đơn đang phối hợp giải quyết. UBND quận đã thành lập các tổ công tác giải quyết các đơn khiếu nại, kiến nghị của công dân, xử lý các vi phạm về đất đai.
4.2.1.13. Quản lý các hoạt động dịch vụ công tác về đất đai
Đến nay sau khi Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên và mơi trường. Quận Long Biên đã có Văn phịng Đăng ký đất đai Hà
Nội chi nhánh Long Biên; các công việc liên quan đến lĩnh vực dịch vụ công như thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất, đăng ký biến động về đất và thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất, quận thực hiện theo đúng quy trình, hướng dẫn chuyên môn của ngành.
4.2.1.14. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Hiện nay vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai đã được quận quan tâm bằng việc tổ chức các hội nghị tuyên truyền pháp luật về đất đai nhằm tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật đến các tầng lớp nhân dân trong các lĩnh vực về đất đai quản lý xây dựng, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa từ cơ sở. Phổ biến các vấn đề về thu hồi đất về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà Nước thu hồi đất, vấn đề về đăng ký đất đai, điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất, chế độ sử dụng các loại đất, quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân sử dụng đất, điều kiện thực hiện, các quyền sử dụng đất, vấn đề giám sát, thanh tra, giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
4.2.1.15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai
Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, việc quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai gặp rất nhiều khó khăn do chưa có bộ phận chuyên trách trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai. Tuy nhiên, những năm gần đây cơng tác này đã có những chuyển biến tích cực khi thành phố triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” và công khai các thủ tục về nhà đất, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đăng ký, thế chấp bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất