Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.4. Kết quả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu
4.4.2.1. Kết quả về bồi thường của 02 dự án
a. Xác định đối tượng; điều kiện được bồi thường của dự án
- Đối tượng được bồi thường được thực hiện Nghị định số 47/2014/NĐ- CP Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP Quy định về giá đất và Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Trong quá trình thực hiện dự án, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ chủ trì, phối hợp với chủ đầu tư thực hiện cắm mốc giới hạn khu đất, đo đạc xác định diện tích đất trong phạm vi của dự án và diện tích bị ảnh hưởng bởi dự án (nếu có). Xác định tên, địa chỉ của người bị thu hồi đất; kiểm kê diện tích, loại đất, vị trí của khu đất bị thu hồi; kiểm kê cây cối, hoa màu trên đất; kiểm kê số lượng, khối lượng, xác định tỷ lệ phần trăm chất lượng còn lại của tài sản bị thiệt hại; xác định số nhân khẩu, số lao động trong độ tuổi, số lượng người được hưởng trợ cấp xã hội và thu thập các giấy tờ liên quan.
Người bị thu hồi đất kê khai theo mẫu tờ khai do Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt bằng phát và hướng dẫn, hộ dân nộp kèm theo sổ hộ khẩu, chứng minh thư, đối chiếu với hồ sơ quản lý đất đai của địa phương. Kết quả kiểm kê diện tích đất thu hồi, vật kiến trúc, hoa màu, đối tượng, số tiền bồi thường điều được công khai rộng rãi tại trụ sở UBND phường trên hệ thống truyền thanh.
loại các đối tượng bồi thường, hỗ trợ theo từng loại sử dụng đất. Các đối tượng được bồi thường, hỗ trợ đa phần đã ủng hộ Trung tâm phát triển quỹ đất về việc xác định các đối tượng và điều kiện được bồi thường. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai cơng tác xác định đối tượng đủ điều kiện bồi thường về đất vẫn cịn gặp một số khó khăn như: việc mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất không đúng quy định, thửa đất khơng có ranh giới rõ ràng, diện tích trong giấy chứng nhận và diện tích đo đạc thực tế có sự chênh lệch, nguồn gốc sử dụng đất không rõ ràng vì đất ở chưa được cấp Giấy chứng nhận sử dụng lâu năm, được sử dụng qua các thế hệ mà không đăng ký biến động, chủ sử dụng đất khơng có mặt tại địa phương. Đây là giai đoạn gặp rất nhiều khó khăn trong cơng tác lập hồ sơ bồi thường hỗ trợ, TĐC
Việc rà soát, thu thập số liệu: Các hộ gia đình có đất đai, tài sản nằm trong phạm vi mốc giới bị thu hồi để thực hiện dự án đều được Tổ công tác GPMB của phường phát tờ khai, hướng dẫn kê khai, kiểm tra tờ khai và tổ chức thực hiện kiểm kê, xác định các căn cứ (diện tích đất, số lượng, giá trị cịn lại của tài sản, đối tượng, nguồn gốc sử dụng, điều kiện bồi thường …) đúng nguyên tắc, điều kiện theo quy định của Nhà nước, có xác nhận của UBND phường. Các biên bản xác định khối lượng thực tế đối với từng đối tượng có đất, tài sản gắn liền với đất trong phạm vi GPMB của dự án đều được Chủ hộ gia đình, cá nhân, tập thể và các thành phần tham gia thống nhất ký xác nhận đầy đủ của UBND phường.
Công tác chỉ đạo thực hiện: việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB dưới sự chỉ đạo của UBND quận, Hội đồng BT, HT&TĐC triển khai và giao cho tổ công tác thực hiện dự án cùng các phịng, ban, ngành chun mơn, UBND các phường liên quan tới dự án và chủ đầu tư đã kiểm tra, xác định chi tiết và chính xác được phần diện tích tại các thời điểm từ đó xét duyệt các đối tượng được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo đúng nguyên tắc, quy định. Đây là cơng việc gặp rất nhiều khó khăn trong cơng tác lập hồ sơ bồi thường, hỗ trợ GPMB.