6. Tổng quan vấn đề nghiên cứu
2.2. THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH CƠNG TÁC QUẢN LÝ NSNN TẠ
2.2.3. Kế toán, quyết toán và cân đối ngân sách
2.2.3.1 Kế toán và Quyết toán ngân sách
Kế toán ngân sách là công cụ rất quan trọng đối với công tác quản lý ngân sách. Hàng năm, căn cứ vào thơng tư hướng dẫn việc khóa sổ và lập quyết tốn năm của Bộ Tài chính và các văn bản chỉ đạo hướng dẫn của Sở
Tài chính, phịng Tài chính - Kế hoạch hướng dẫn việc lập quyết tốn cho các phịng, ban, ngành, đoàn thể và đơn vị sự nghiệp toàn thành phố, UBND các xã, phường thực hiện đảm bảo đúng theo quy định hiện hành; hướng dẫn cụ thể các yêu cầu mới bổ sung thêm để quyết tốn (nếu có). Từ đó đảm bảo thích ứng với đặc điểm kinh tế tài chính của năm quyết tốn: thanh tốn cuối năm, đối chiếu cuối kỳ số liệu năm ngân sách và điều chỉnh số liệu trước khi lên báo cáo quyết tốn chính thức; giải quyết kinh phí thừa, lập thủ tục chuyển trả, chuyển nguồn hoặc hũy dự toán (nguồn 12: nguồn kinh phí khơng giao thực hiện tự chủ), đồng thời lập bảng, biểu mẫu số liệu quyết toán và thời gian lập quyết toán từ cơ sở đến các cơ quan chủ quản và cơ quan tài chính các cấp.
Việc lập tổng quyết tốn NSNN trên địa bàn thành phố do phịng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với KBNN thực hiện trên cơ sở báo cáo quyết tốn của các phịng, ban, ngành, đoàn thể và đơn vị sự nghiệp toàn thành phố, UBND các xã, phường. Sau đó lên báo cáo tổng quyết tốn tham mưu UBND thành phố trình HĐND thành phố phê chuẩn và gửi Sở Tài chính để tổng hợp quyết toán ngân sách tỉnh. Thời gian lập báo cáo quyết toán ngân sách cụ thể như sau:
- Thời gian chỉnh lý quyết toán đến hết ngày 31/01 năm sau.
- Thời hạn báo cáo quyết toán năm của ngân sách cấp dưới gửi lên cấp trên chậm nhất là ngày 31/03 năm sau (đối với quyết toán Ngân sách cấp xã); chậm nhất là 30/06 năm sau (đối với quyết toán ngân sách cấp Huyện).
Nhìn chung, thực tế thời gian chỉnh lý và thời hạn quyết toán của các đơn vị trên địa bàn thành phố Hà Tiên thực hiện đảm bảo đúng theo quy định. Do vậy, quyết toán ngân sách huyện và quyết toán NSNN trên địa bàn thuận lợi. Song song đó, vẫn cịn một số đơn vị gửi báo cáo quyết tốn chậm gây ảnh hưởng khơng tốt đến việc quyết toán chung của ngân sách cấp huyện.
Địa phương lập báo cáo Quyết tốn đúng theo mẫu biểu được Bộ Tài chính quy định. Sau nhiều lần thay đổi để phù hợp với yêu cầu quản lý trong từng giai đoạn, báo cáo quyết toán đã thể hiện số thu, chi ngân sách nhà nước theo cấp quản lý theo ngành, lĩnh vực và tính chất của các khoản thu, chi thể hiện ở chương, loại, khoản, mục, tiểu mục của mục lục ngân sách Nhà nước hiện hành [1] và Cơng văn Hướng dẫn số 7078/BTC-KBNN của Bộ Tài chính [3].
2.2.3.2 Cân đối ngân sách:
Bảng cân đối quyết toán ngân sách địa phương giai đoạn 2018-2020 được thể hiện tại Phụ lục 3, Phụ lục 4, Phụ lục 5 kèm theo.
Bằng việc chỉ đạo tăng cường hiệu quả, hiệu lực hoạt động của Ban chỉ đạo chống thất thu, xử lý nợ đọng thuế, khai thác tốt các nguồn thu hiện có và đơn đốc thu nộp ngân sách đầy đủ, kịp thời nhằm bảo đảm nguồn thu ngân sách. Chính vì vậy qua các năm hầu hết các chỉ tiêu thu đầu đạt và vượt, nhiệm vụ chi phát sinh ngồi dự tốn đầu năm khá nhiều.
Song song đó, với sự điều hành sâu sát, quyết liệt, đúng hướng của thường trực Thành ủy, UBND thành phố, sự nỗ lực phấn đấu của các cơ quan hữu quan, cùng với sự góp sức chung tay của quân dân, doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên địa bàn và cả hệ thống chính trị địa phương, qua đó đã thực hiện nhiệm vụ thu cơ bản đáp ứng được nhu cầu chi của địa phuơng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ cho các hoạt động trên địa bàn thành phố được liên tục (năm 2018 kết dư ngân sách thành phố là 9.038 triệu đồng; năm 2019 là 11.794 triệu đồng; năm 2020 là 570 triệu đồng).