huyện Lập Thạch
2.3.2.1. Bộ máy quản lý thu nợ khối DNNQD
Hộp 2.2. Kết quả phỏng vấn về tình hình tổ chức bộ máy quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện Lập Thạch giai đoạn 2015-2019
- Câu hỏi: “Thưa ông! Mời ông cho đánh giá về công tác tổ chức bộmáy quản lýthu nợ BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện Lập Thạch”. thu nợ BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện Lập Thạch”.
- Trả lời:
Ông Phạm Anh Toàn – Phó giám đốc BHXH huyện Lập Thạch trảlời:
“Giai đoạn từ năm 2015 tới nay, khối DNNQD ngày càng lớn mạnh, tăng cả về
số lượng đơn vị, số lượng lao động tham gia đóng BHXH. Cụ thể từ 51đơn vị với 7.306 lao động năm 2015, năm 2019 là 92 đơn vị với 12.944 lao động, số lao động tăng gấp 1.8 lần. Đây là một thách thức lớn đối với BHXH huyện Lập Thạch không chỉ trong công tác quản lý thu mà còn vô cùng khó khăn trong công tác quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD. Hiện nay, BHXH huyện Lập Thạch tổ chức bộ máy quản lý thu nợ BHXH gồm 05 đồng chí, trong đó có: 02 đồng chí trong Ban giám đốc, 01 đồng chí chuyên quản thu đơn vị, 01 đồng chí chịu trách nhiệm đôn đốc và khai thác thu nợ, 01 đồng chí trong tổ kiểm tra. Địa bàn huyện Lập Thạch rộng lớn, số lượng đầu mối cácđơn vị chuyên quản nhiều, số lượng lao động đông đảo, lực lượng cán bộ BHXH còn mỏng nên công tác quản lý đôn đốc thu nợ nhiều khi còn chưa được sát sao”
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Như vậy, BHXH huyện Lập Thạch thực hiện công tác tổ chức bộ máy quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD căn cứ theo quy định tại Quyết định số 595/QĐ- BHXH ngày 14/04/2017 về ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ- BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT của Tổng giám đốc BHXH Việt
Nam. Tuy nhiên về bộ máy quản lý thu BHXH cấp huyện chưa có những phòng/tổ chuyên môn như cấp tỉnh, nên hầu như cán bộ thu chuyên quản khối DNNQD vẫn thực hiện các nhiệm vụ trong quy trình quản lý thu nợ. Gánh nặng trên vai cán bộ thu không những chỉ có công việc chuyên môn; hoàn thành kế hoạch giao thu, phát triển đối tượng tham gia đóng BHXH, BHYT; quản lý đôn đốc thu nợ mà còn nhiều những công việc như công tác tuyên truyền chính sách BHXH; hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị thực hiện kê khai báo tăng giảm, điều chỉnh đóng; đối chiếu công nợ… Để thực hiện tốt công tác quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD, đòi hỏi sự phối hợp, phân công công việc hợp lý, hỗ trợ lẫn nhau của các bộ phận trong cơ quan BHXH huyện Lập Thạch.
2.3.2.2. Lập kế hoạch thu nợ BHXH khối DNNQD
Công tác lập kế hoạch thu nợ BHXH khối DNNQD là việc vô cùng cần thiết và hết sức quan trọng, nhằm xác định những mục tiêu cần đạt được trong từng giai đoạn nhất định, cách thức thực hiện và sự phân bổ nguồn nhân lực của đơn vị để đạt được mục tiêu đó. Hiểu rõ được tầm quan trọng này, BHXH huyện Lập Thạch luôn xác định các mục tiêu, lên kế hoạch đôn đốc thu nợ từ sớm, và liên tục điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế trong khi tổ chức thực hiện.
Hộp 2.3. Kết quả phỏng vấn về công tác lập kế hoạch quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện Lập Thạch giai đoạn 2015-2019
- Câu hỏi: “BHXH huyện Lập Thạch thực hiện lập kế hoạch quản lý thu nợBHXH ra sao để khắc phục tình trạng nợ đọng kéo dài của khối DNNQD?” BHXH ra sao để khắc phục tình trạng nợ đọng kéo dài của khối DNNQD?”
- Trả lời:
Ông Phạm Anh Toàn – Phó giám đốc BHXH huyện Lập Thạch trảlời: “
Công tác lập kế hoạch quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD là công tác vô cùng cần thiết, đặc biệt quan trọng trong giai đoạn 2015- 2019 khi tình trạng nợ BHXH đang có chiều hướng xấu, nợ đọng kéo dài. Ngay từ đầu năm tài chính, khi được nhận kế hoạch giao thu từ BHXH tỉnh Vĩnh Phúc và BHXH Việt Nam, BHXH huyện Lập Thạch đã thực hiện đối chiếu nguồn thu,cân đối số thu, số nợ, xác định mục tiêu thu, xác định tỷ lệ nợ đọng khối DNNQD cần duy trì tới cuối năm để hoàn thành kế hoạch. Trên căn cứ đó, BHXH huyện Lập Thạch rà soát lại các đơn vị khối DNNQD, nắm bắt, dự đoán tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị để lập kế hoạch về số đơn vị có khả năng cần đôn đốc thu nợ. Hằng tháng, cán bộ thu thực hiện rà soát các đơn vị nợ BHXH từ 03 tháng để theo dõi, kịp thời đôn đốc. Đối với những đơn vị nợ khó đòi, nợ kéo dài, lập danh sách chuyển về Phòng Thanh tra- kiểm tra để phối hợp đôn đốc thu nợ, thực hiện xử phạt theo quy định.”
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Tranh thủ sự quan tâm của các cấp chính quyền BHXH huyện có kế hoạch tham mưu để ra các văn bản đôn đốc, quản lý đối tượng vào những thời điểm then chốt để tăng cường công tác đôn đốc, thu nợ; các văn bản tuyên truyền định kỳ hàng tháng phổ biến cho người lao động, người sử dụng lao động về pháp luật BHXH, BHYT, BHTN.
Lên kế hoạch ngay từ đầu năm cùng các đơn vị quản lý đối tượng thuộc khối DNNQD trên địa bàn như: Công an, Phòng Lao động TB&XH huyện, Liên đoàn lao động, Chi cục thuế để lập tổ kiểm tra liên ngành đối với những đơn vị có dấu hiệu trốn đóng hoặc có dấu hiệu lạm dụng, trục lợi BHXH, BHYT, BHTN.
huyện, cán bộ thu phân tích, đánh giá các chỉ tiêu về số nợ, tỷ lệ nợ, số doanh nghiệp nợ, tỷ lệ doanh nghiệp nợ BHXH để đánh giá công tác quản lý đôn đốc thu nợ năm trước, lập kế hoạch dự kiến kiểm tra đơn vị, kiểm tra liên ngành báo cáo về BHXH tỉnh.
Bảng 2.3. Kế hoạch xuống đơn vị đôn đốc thu nợ BHXH, thực hiện thanh tra liên ngành giai đoạn 2015-2019.
Năm Tổng số đơn vị khối DNNQD (đơn vị) Số đơn vị nợ BHXH (đơn vị) Thực hiện/ kế hoạch đôn đốc thu nợ (đơn vị) Thực hiện/ kế hoạch thanh tra
liên ngành (đơn vị) 2015 51 15 35/30 02/04 2016 57 18 40/32 04/05 2017 66 20 42/36 08/09 2018 75 25 38/43 05/12 2019 92 36 42/52 08/15
Nguồn: Số liệu tổng hợp BHXH huyện Lập Thạch
Theo kế hoạch đã đề ra, BHXH huyện triển khai thực hiện công tác thu BHXH, theo dõi tình hình thu, nợ của các đơn vị DNNQD. Hàng quý, BHXH huyện tổng hợp số liệu công tác thu, nợ gửi báo cáo về BHXH tỉnh. Để duy trì số đơn vị nợ BHXH cũ và giảm nợ, không để phát sinh các đơn vị nợ trong năm là cả quá trình thực hiện theo dõi, đôn đốc thu nợ từng tháng, từng quý trong năm.
Cán bộ thu căn cứ theo tình hình nợ thực tế và kế hoạch đôn đốc thu nợ, kế hoạch thanh tra liên ngành để hàng tháng lập kế hoạch làm việc, đôn đốc đối với các đơn vị nợ. Theo số liệu thực hiện/ kế hoạch công tác đôn đốc thu nợ cho thấy các năm 2015, 2016, 2017 công tác này đều được đảm bảo, số lượng đơn vị kiểm tra nhiều hơn số kế hoạch. Tuy nhiên sang thời điểm 2018, 2019 công tác này có sự buông lỏng khi số lượng đơn vị thực hiện đôn đốc thu nợ ít hơn so với kế hoạch đã đặt ra, kết quả là mức tăng số lượng đơn vị nợ 2018-2019 cao hơn nhiều so với giai đoạn 2015-2017. Về công tác thực hiện thanh tra liên ngành vẫn được duy trì thực hiện, số lượng thực hiện còn thấp hơn so với kế hoạch đặt ra, công tác phốí hợp còn
chưa được đẩy mạnh.
Quý IV hàng nằm là thời gian chạy đua nước rút hoàn thành kế hoạch giao thu, giảm tỉ lệ nợ đọng BHXH của các BHXH địa phương. Để đạt được những kết quả tốt nhất trong công tác thu hồi nợ đọng, ngay từ quý III hàng năm. Qua bảng mô tả về kế hoạch thực hiện đôn đốc thu nợ BHXH khối DNNQD quý III năm 2019, đã thể hiện rõ kế hoạch làm việc, từng bước thực hiện kế hoạch đôn đốc thu nợ BHXH khối DNNQD của BHXH huyện Lập Thạch.
Bảng 2.4. Kế hoạch thực hiện đôn đốc thu nợ BHXH khối DNNQD quý III năm 2019 tại BHXH huyện Lập Thạch
Số TT Nội dung hoạt động Thời gian Thành phần
1
Họp tổ đôn đốc và quản lý thu nợ BHXH để kiểm tra và rà soát tình hình nợ BHXH của từng DN, thống nhất kế hoạch, nội dung làm việc với các DN.
1 buổi làm việc trong tuần từ 24/06/2019 đến 28/06/2019 Các thành viên của tổ quản lý thu nợ BHXH 2 Làm việc với các DN nợ BHXH. Các thành viên của tổ quản lý thu nợ BHXH Giai đoạn 1
- Công Ty Cổ Phần Xây Dựng Thái Hoà - Doanh nghiệp Tư nhân xây dựng Cường Anh
- Công ty TNHH tư vấn và xây dựng công trình Phú Anh
- Công Ty Cổ Phần Đầu Tư Phát Triển Quang Minh - Và một số đơn vị khác Từ 08/07/2019 đến 19/07/2019 Các thành viên của tổ quản lý thu nợ BHXH Giai đoạn 2 - Công ty TNHH K-ELECTRONIC
- Công ty Cổ phần Xây Dựng & Xây Lắp điện Phát Lộc
- Công ty TNHH Thương Mại và DV Điện
Từ 05/08/2019 đến 16/08/2019 Các thành viên của tổ quản lý thu nợ BHXH
Tử - Điện Lạnh Tuấn Hà
- Công ty TNHH Thương mại và sản xuất Hồng Quảng
- Công ty TNHH NĐK- ELECTRONICS - Và một số đơn vị khác
Giai đoạn 3
- Công ty TNHH HOP LUN (Việt Nam) - Công ty TNHH MTV Giày Lập Thạch - Công ty TNHH Lợi Tín - Và một số đơn vị khác Từ 09/09/2019 đến 20/09/2019 Các thành viên của tổ quản lý thu nợ BHXH 3
Làm việc với các doanh nghiệp trọng điểm và doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khác (kết hợp đối thoại doanh nghiệp) để cam kết kế hoạch sản xuất kinh doanh và nộp số nợ BHXH. Cuối tháng 09/2019 Các thành viên của tổ quản lý thu nợ BHXH 4
Họp đánh giá kết quả của Tổ quản lý thu nợ BHXH, kiểm điểm rút kinh nghiệm trong thời gian tới.
Đầu tháng 10/2019 Các thành viên của tổ quản lý thu nợ BHXH 5
Thực hiện kiểm tra đôn đốc các doanh nghiệp thực hiện cam kết và xử lý đối với các doanh nghiệp không chấp hành theo cam kết. Tháng 10, 11, 12 năm 2019 Các thành viên của tổ quản lý thu nợ BHXH 6
Tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp để đảm bảo doanh nghiệp thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh và nộp ngân sách đúng cam kết. Tháng 10, 11, 12 năm 2019 Các thành viên của tổ quản lý thu nợ BHXH
Nguồn: Số liệu tổng hợp BHXH huyện Lập Thạch
Đối tượng DNNQD là đối tượng có phương thức đóng BHXH một tháng một lần, nhưng công tác đôn đốc thu nợ hầu như chỉ được đẩy mạnh vào thời điểm cuối các quý. Đây là công tác cần được thực hiện đều đặn, thường xuyên để kịp thời nắm bắt được tình hình đơn vị, tránh để tình trạng đơn vị nợ kéo dài, ảnh hưởng tới quyền lợi của người lao động.
Kế hoạch thực hiện đôn đốc thu nợ của BHXH huyện Lập Thạch được triển khai sớm, theo đừng bước, từng giai đoạn rõ ràng. BHXH huyện Lập Thạch đã lập kế hoạch làm việc với các đơn vị nợ đọng để kịp thời đôn đốc đơn vị, và có độ trễ về thời gian cho đơn vị thực hiện kế hoạch hoàn thành số nợ BHXH tới cuối năm. Động thái này cũng thể hiện sự chia sẻ những khó khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh của BHXH huyện Lập Thạch đối với đơn vị, tạo lối mở cho đơn vị vượt khó, phát triển trở lại.
2.3.2.3. Tổ chức thực hiện kế hoạch thu nợ BHXH khối DNNQD
Qua các giai đoạn năm 2015-2019, các quy định, văn bản về quy trình thu, quản lý nợ, đôn đốc thu nợ, phân cấp thực hiện có sự thay đổi, cập nhật liên tục, bám sát tình hình từ cấp huyện, thắt chặt quản lý đối tượng:
Quyết định 959/QĐ-BHXH Về việc ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế ngày 09/09/2015 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam.
Quyết định 595/QĐ-BHXH ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế ngày 14/04/2017 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam.
Hiện nay căn cứ theo quyết định số 505/QĐ-BHXH ngày 27/03/2020 về sửa đổi, bổ sung một số điều quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý số BHXH, thẻ BHYT ban hành kèm theo quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam. Đã quy định về quy trình thực hiện quản lý nợ, đôn đốc thu nợ BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN đối với các cơ quan BHXH cấp tỉnh, huyện. BHXH huyện Lập Thạch luôn thực hiện đúng theo quy trình, kịp thời đôn đốc đơn vị để đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời tháo gỡ vướng mắc cho đơn vị, không làm ảnh hưởng quyền lợi cho người lao động.
Hộp 2.4. Kết quả tổ chức thực hiện kế hoạch thu nợ BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện Lập Thạch giai đoạn 2015-2019
- Câu hỏi: “Mời ông cho đánh giá về công tác triển khai kế hoạch đôn đốc thunợ và kiểm soát tỷ lệ nợ đọng BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện LậpThạch