- Ở Nam Bộ, trên hệ thống sông Cửu Long đã xảy ra 7 trận lũ đặc biệt lớn gây ngập lụt lớn ởĐBSCL là các trận lũ vào các nă m 1984, 1991, 1994, 1996, 2000,
3. Quy trình tích hợp các vấn đề biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển
3.3. Tích hợp các vấn đề biến đổi khí hậu vào quy trình lập kế hoạch phát triển
Nghị định 92/2006/NĐ-CP và Nghị định 04/2008/NĐ-CP về việc sửa đổi, bổ
hoạch/kế hoạch tổng thể phát triển KT - XH cả nước. Theo quy định, trình tự lập Quy hoạch/kế hoạch tổng thể phát triển KT - XH gồm 5 bước:
- Bước 1: Xử lý các kết quảđiều tra cơ bản đã có và tổ chức điều tra bổ sung; khảo sát thực tế; thu thập tư liệu, số liệu về vùng và cả nước. Nghiên cứu tác động của các yếu tố bên ngoài. Đánh giá và dự báo các yếu tố và nguồn lực phát triển, các yếu tố tiến bộ khoa học công nghệ của thế giới và các yếu tố phát triển KT - XH khác;
- Bước 2: Nghiên cứu các quan điểm chỉđạo và mục tiêu vĩ mô;
- Bước 3: Xác định quan điểm và mục tiêu phát triển; định hướng phát triển và tổ chức thực hiện;
- Bước 4: Lập báo cáo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Bước 5: Phê duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển chính thức.
Để tích hợp các vấn đề BĐKH vào các kế hoạch phát triển, nội dung của các bước của quy trình tích hợp cần được lồng ghép vào nội dung các bước của quy trình xây dựng kế hoạch phát triển đã được phê duyệt, dựa trên sự đồng thuận về mặt nội dung giữa các bước.
1) Đối với những kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đã có
Đối với các kế hoạch đã ban hành thì cần phải tiến hành rà soát lại các kế hoạch
đó để xác định mối liên hệ giữa việc thực hiện kế hoạch đó với BĐKH và đề xuất điều chỉnh, đưa thêm nội dung BĐKH vào nội dung văn bản của kế hoạch nếu thấy cần thiết. Năm bước của quy trình tích hợp sẽđược tích hợp trực tiếp vào (i) Giai đoạn rà soát, (ii) Giai đoạn thẩm định báo cáo rà soát, điều chỉnh bổ sung, (iii) Giai đoạn tổ
chức thực hiện kế hoạch đã được rà soát và (iv) Giai đoạn kiểm tra việc thực hiện. Quy trình tích hợp được trình bày trong Bảng 1.
Bảng 1. Lồng ghép các bước của quy trình tích hợp vào kế hoạch phát triển đã có
Quy trình tích hợp
Bước T1: Sàng lọc
Rà soát kế hoạch phát triển Bước T2: Lựa chọn các biện pháp
ứng phó
Lập báo cáo rà soát, điều chỉnh, bổ sung Bước T3: Thực hiện tích hợp Tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển đã được điều
chỉnh, bổ sung
Bước T4: Thực hiện các kế hoạch phát triển đã được tích hợp các vấn đề BĐKH
Kiểm tra việc thực hiện Bước T5: Kiểm tra và giám sát
2) Đối với những kế hoạch phát triển mới
Đối với những kế hoạch phát triển mới thì cần tích hợp ngay các nội dung BĐKH vào ngay từ giai đoạn xây dựng Khung hướng dẫn, giai đoạn lập – thẩm định – phê duyệt cho đến giai đoạn thực hiện và giai đoạn giám sát và đánh giá. Cách tích hợp các vấn đề BĐKH vào từng giai đoạn được trình bày cụ thể trong Bảng 2.
Kết luận
Tích hợp các vấn đề BĐKH vào các kế hoạch phát triển KT - XH các cấp quốc gia, gành và địa phương là nhiệm vụ quan trọng nhằm ứng phó hiệu quả với BĐKH và
đảm bảo phát triển bền vững. Chúng tôi hy vọng rằng nghiên cứu này sẽ có những
đóng góp nhất định trong hỗ trợ các nhà hoạch định chính sách cấp quốc gia, ngành và
địa phương về thực hiện việc tích hợp các vấn đề BĐKH vào quá trình xây dựng các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KT - XH ở cấp quốc gia, ngành và địa phương.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
8. Chương trình Mục tiêu Quốc gia vềỨng phó với Biến đổi Khí hậu, 2008.
9. Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2009, Kịch bản Biến đổi Khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam.
10.Bộ Nông Nghiệp và Phát triển Nông thôn, 2011, Tích hợp BĐKH vào xây dựng, thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án giai đoạn 2011-2015. 11.Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn và Môi trường, 2011, Tài liệu hướng dẫn Đánh giá Tác động của Biến đổi khí hậu và xác định các biện pháp thích ứng, Nhà Xuất bản TNMT và bản đồ Việt Nam.
12.Trần Thục, 2009, Tích hợp vấn đề BĐKH trong các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam.
13.IPCC, 2007, Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change, Contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [B. Metz, O.R.Davidson, P.R. Bosch, R. Dave, L.A. Meyer (eds.)], Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA. 14.Lafferty, William M. and Hovden, Eivind, 2003, Environmental policy integration:
towards an analytical framework, Environmental Politics, 12: 3, 1
15.OECD, 2009, Integrating Climate Change Adaptation into Development Co-operation: Policy Guidance.
16.Underdal, A., 1980, Integrated marine policy: What? Why? How?, Marine Policy, 159 - 169.