Từ cái nôi ban đầu là phòng máy tính điện tử thuộc văn phòng Tổng cục Hải quan năm 1987, sau đó là phòng thống kê máy tính năm 1990, tiếp
đến là Trung tâm tin học năm 1994 và đến năm 2001, Trung tâm tin học đã phát triển thành Cục Công nghệ thông tin và Thống kê Hải quan. Tại các Cục Hải quan địa phương đã hình thành 8 Trung tâm dữ liệu và Công nghệ thông tin, các Cục Hải quan khác hình thành bộ phận tin học thuộc phòng chức năng để thực hiện công tác thống kê.
Những năm gần đây, ngành Hải quan đã từng bước đưa các ứng dụng công nghệ thông tin vào từng khâu của nghiệp vụ hải quan một cách chủđộng và có hiệu quả. Trước xu hướng phát triển tất yếu của Hải quan điện tử, trong
điều kiện Chính phủ điện tử ở Việt Nam chưa được xây dựng và thực hiện, theo chủ trương của Chính phủ và Bộ Tài chính, từ năm 2005 tới nay, Tổng cục Hải quan đã thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử. Quá trình triển
32
khai và thực hiện thủ tục hải quan điện tử từ năm 2005 theo Quyết định
149/2005/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2005 của Thủtướng Chính phủđược
chia thành 3 giai đoạn :
a) Giai đoạn I (năm 2005)
Tổ chức thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải quan
thành phố Hồ Chí Minh và Cục Hải quan thành phố Hải Phòng. b) Giai đoạn II (từngày 01/01/2006 đến ngày 30/8/2006) - Sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện thí điểm giai đoạn I.
- Lựa chọn thêm một số Cục Hải quan tỉnh, thành phốcó đủđiều kiện để
thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử.
c) Giai đoạn 3 (từ tháng 9/2006 đến tháng 02/2007)
Tổng kết, đánh giá, báo cáo Thủtướng Chính phủ kết quả thực hiện thí điểm [19].
Bắt tay vào thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử, ngày 05/09/2005, Cục Hải quan Hải Phòng, và sau đó, ngày 04/10/2005, Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh đã chính thức làm thủ tục hải quan điện tử cho các lô hàng xuất nhập khẩu kinh doanh theo quy định của pháp luật. Tuy
nhiên, sau hơn 1 năm triển khai, vào tháng 01/2007, Tổng cục Hải quan đã tiến hành báo cáo tổng kết thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử, trong
đó cho thấy các giai đoạn triển khai thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử của Tổng cục tại các Chi cục đã không đạt được các mốc thời gian đề ra. Cụ thể là từ tháng 09/2005 đến hết năm 2006, giai đoạn I mới được hoàn
thành. Giai đoạn II của quá trình thí điểm tiếp tục được thực hiện từnăm 2007 dưới sự chỉ đạo của Tổng cục Hải quan. Theo đó, thí điểm thủ tục hải quan
điện tử hiện được thực hiện theo tiến độ hoàn thành phần mềm của hệ thống
33
tất cả các loại hình xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp có nhu cầu và đủ điều kiện đăng ký tham gia thủ tục hải quan điện tử. Từ tháng 8/2009, theo Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC của Bộ Tài chính, thủ tục hải quan điện tử
cũng được triển khai nhân rộng tại các Cục Hải quan trọng điểm như Cục Hải
quan Đồng Nai, Đà Nẵng, Quảng Ninh, Hà Nội... Giai đoạn III của quá trình thực hiện thí điểm sẽ kéo dài đến hết năm 2011 theo Quyết định số 103/2009/QĐ-TTg, ngày 12/08/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa
đổi, bổ sung một sốđiều của Quyết định 149/2005/QĐ-TTg.
Như vậy, trong chương I, người viết đã đưa ra cái nhìn tổng quan về
Hải quan điện tử Việt Nam, từ các khái niệm cơ bản đến tính tất yếu và sự
cần thiết phải áp dụng Hải quan điện tử, từ hoàn cảnh ra đời đến quá trình
phát triển của Hải quan điện tử Việt Nam. Trên đây là những lý luận
chung, tạo cơ sởđểngười viết đi sâu tìm hiểu thực trạng áp dụng Hải quan
34 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
CHƯƠNG II – THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI MÔ HÌNH HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY VÀ
Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI