Tại Hội nghị tổng kết công tác ứng dụng công nghệ thông tin ngành Hải quan năm 2010 tại thành phố Vũng Tàu từ 19-21/10/2010, Phó Tổng cục
trưởng Tổng cục Hải quan Vũ Ngọc Anh khẳng định ngành Hải quan đã bám sát kế hoạch đề ra, tích cực triển khai, từng bước tiếp cận với các chuẩn mực, thông lệ quốc tếvà đạt được kết quảđáng khích lệ trên tất cả các mặt. Ngành
đã tập trung hoàn thiện các quy định về thủ tục hải quan và các quy trình nghiệp vụ. Cụ thể, đã ban hành 7 Thông tư về thủ tục hải quan, 13 quy trình nghiệp vụ hải quan; phối hợp với các Bộ, ngành ban hành chuẩn hóa 47/63 danh mục mặt hàng; trình Chính phủ, Thủtướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung
52
vực hải quan; nội luật hóa nhiều chuẩn mực và thông lệ hải quan quốc tế, áp dụng tiêu chuẩn quản lý ISO trong ngành, rà soát thủ tục hành chính theo đề
án 30 của Chính phủ - hiện đã công bố 239 thủ tục hành chính. Tính đến hết
năm 2010, ngành Hải quan đã đạt được những thành tựu như sau [24] :
13 Cục Hải quan với số lượng là 70 Chi cục đã triển khai, tăng gấp 35 lần so với năm 2009. Trong đó có 8/13 Cục Hải quan đã triển khai thủ tục hải
quan điện tử tại 100% các Chi cục, có 11/13 Cục đạt trên 70% các Chi cục.
Số lượng loại hình thực hiện thủ tục hải quan điện tử là 3 loại hình chính (kinh doanh, gia công, sản xuất xuất khẩu) và 6 loại hình khác (chế xuất
ưu tiên, tạm nhập tái xuất, xuất nhập khẩu dự án đầu tư, xuất nhập khẩu tại chỗ, xuất nhập khẩu trả lại, chuyển cửa khẩu).
Số lượng các doanh nghiệp tham gia thực hiện thủ tục hải quan điện tử: 2.493 doanh nghiệp, gấp 6,2 lần so với năm 2009 (số doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện tử năm 2009 là 403 doanh nghiệp); chiếm khoảng 4,74 % sốlượng doanh nghiệp thực hiện thủ tục hải quan trên địa bàn (tổng số
doanh nghiệp trên 13 Cục: 52.579 doanh nghiệp).
Số lượng tờ khai hải quan điện tử là 254.248 tờ, gấp 13,76 lần so với
năm 2009 (số tờ khai hải quan điện tử năm 2009 là 18.472 tờkhai, năm 2008
là 42340 tờ khai, 2007 là 36188 tờ khai, 2006 là khoảng 21000 tờ khai).
Kim ngạch xuất nhập khẩu qua thủ tục hải quan điện tử đạt 27.926,65 triệu USD, gấp 14,27 lần so với năm 2009 (kim ngạch xuất nhập khẩu qua thủ
tục hải quan điện tửnăm 2009 là 1.957 triệu USD). Các Cục Hải quan Quảng Ngãi, Quảng Ninh, Bà Rịa-Vũng Tàu có tỷ lệ kim ngạch xuất nhập khẩu qua thủ tục hải quan điện tử cao, đạt trên 70% so với toàn Cục. Số thu thuế qua thủ tục hải quan điện tửđạt 41.595 tỷVNĐ [47].
53
Sau đây là những thành tựu cụ thể mà một số Cục Hải quan trong nước
đã đạt được trong quá trình thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử từnăm 2005 đến nay:
a) Cục Hải quan Hải Phòng:
Cục Hải quan Hải Phòng là một trong những đơn vị tiên phong trong việc thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử. Đến giữa tháng 9/2010, Cục
đã có hơn 15.000 tờ khai hàng hóa xuất nhập khẩu được xử lý bằng phương
thức điện tử với kim ngạch gần 1 tỷ USD và sự tham gia của 400 doanh nghiệp [38].
b) Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh:
Đến ngày 15/01/2011, Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh đã triển khai thủ tục hải quan điện tử ở 12/12 Chi cục. Riêng năm 2010, Cục đã thu nộp ngân sách đạt trên 60.514 tỷđồng, vượt chỉ tiêu hơn 13.400 tỷđồng. Kết quả thu hồi nợ đọng thuế của Cục đạt kết quả cao, hơn 848 tỷ đồng; chống thất thu qua giá và kiểm tra sau thông quan đạt trên 310 tỷ đồng; phát hiện gần 3.600 vụ vi phạm pháp luật về hải quan, trị giá trên 145 tỷđồng [44]… c) Cục Hải quan Đồng Nai:
Cục Hải quan Đồng Nai là một trong những Cục Hải quan tiên phong ở
Việt Nam khi áp dụng công nghệ thông tin vào mô hình thủ tục hải quan như
xây dựng chương trình phần mềm “Cẩm nang tra cứu mã số thuế hàng hóa xuất nhập khẩu”, vận hành “Hệ thống giám sát tự động”, triển khai chương
trình “Đăng ký danh mục hàng hoá nhập khẩu miễn thuế trực tuyến” nhằm cải cách và tạo thuận lợi trong thủ tục. Đến hết năm 2010, Cục đã có những kết quả đáng ghi nhận: 07/07 Chi cục Hải quan trực thuộc đạt 100% Chi cục đã triển khai thủ tục hải quan điện tử, 219 doanh nghiệp làm thủ tục theo 03 loại hình cơ bản, luỹ kế từđầu năm với 69.163 tờ khai, kim ngạch xuất nhập khẩu
54
hơn 3,073 tỷ USD và số thuế thu được 2.776 tỷ đồng. Tính riêng tháng 12/2010, kết quả triển khai Hải quan điện tửnhư sau: số tờ khai hải quan đạt 68%, kim ngạch xuất nhập khẩu đạt 76% và số thuế thu được đạt 78% hoàn thành so với chỉ tiêu của Ngành [40].
d) Cục Hải quan Hà Nội:
Ngày 17/12/2010, Cục Hải quan thành phố Hà Nội đã sơ kết 1 năm
triển khai thủ tục hải quan điện tử. Đến cuối năm 2010, Cục đã trang bị thêm
được 70 máy chủ, 740 máy trạm, 268 máy in...; đã có 9/13 Chi cục Hải quan (trực thuộc Cục Hải quan thành phố Hà Nội) triển khai thủ tục hải quan điện tử, với 12 điểm làm thủ tục, thu hút 52 doanh nghiệp tham gia thí điểm [40].
Tính đến hết ngày 10/12/2010,tại Cục Hải quan Hà Nội, tổng số tờ khai hải
quan điện tử là 70.060 bộ/ 40.959 bộ; tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt xấp xỉ 2,65 tỷ USD; tổng số thuế thu nộp ngân sách qua thực hiện hải quan điện tử
là 964,23 tỷđồng/15.495,59 tỷ [33].
Thời gian tới, Cục Hải quan thành phố sẽ tiếp tục chú trọng thực hiện
chương trình cải cách hành chính, chú trọng từng bước đưa công nghệ thông tin ứng dụng trong hầu hết các khâu nghiệp vụ và quản lý điều hành; hoàn thiện hệ thống khai báo hải quan điện tử thông qua Internet cho tất cả các Chi cục, đảm bảo độ tin cậy và hệ số sẵn sàng làm việc cao.
e) Cục Hải quan Đà Nẵng:
Ngày 12/01/2011, Cục Hải quan TP. Đà Nẵng tổ chức hội nghị tổng kết
công tác năm 2010 và triển khai nhiệm vụnăm 2011. Cục Hải quan Đà Nẵng
đã đạt được nhiều thành tích đáng kể trong thời gian thực hiện thí điểm thủ
tục hải quan điện tử. Trong năm 2010, tại Cục đã có 121 doanh nghiệp đăng
ký thực hiện thủ tục hải quan điện tử, chiếm 30,3% tổng số doanh nghiệp
thường xuyên làm thủ tục hải quan trên địa bàn Thành phố. Kể từ khi triển khai mở rộng tháng 6/2010, tổng số tờ khai thực hiện thủ tục hải quan điện tử
55
là 8.355 tờ khai, chiếm 57% số tờ khai hải quan của 3 loại hình thí điểm: kinh doanh, gia công, sản xuất xuất khẩu. Nếu so tổng số tờ khai hải quan cả năm
thì chiếm 22,8%. Kết quả thu nộp vào Ngân sách Nhà nước 2.106,9 tỷ đồng,
đạt 131,7% kế hoạch giao (kế hoạch là 1.600 tỷ đồng). Có thể nói, mô hình thủ tục hải quan điện tử ở Đà Nẵng đã đạt được nhiều thành tựu khả quan
trong năm qua.
Năm 2010 đã chứng kiến nhiều thành công khi thủ tục hải quan điện tử
tiếp tục được thí điểm trong giai đoạn 2. Ngoài các Cục Hải quan trên, mô hình thủ tục hải quan điện tử đã và đang được tiếp tục triển khai thí điểm ở
nhiều Cục khác và đạt được những thành công đáng kể, như Cục Hải quan Bình Dương, Vũng Tàu, Quảng Ngãi, Cần Thơ, Thanh Hóa, Nghệ An... Tổng Cục Hải quan cho biết, năm 2011 toàn ngành phấn đấu có từ 18-20 Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thủ tục hải quan điện tử.