1.2.2.1. Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng
Kết cấu hạ tầng dịch vụ logistics nói chung và dịch vụ logistics trên địa bàn thành phố nói riêng, là tổng thể các yếu tố vật chất, kỹ thuật, kiến trúc đóng vai trò nền tảng cho các hoạt động logistics nói chung và các dịch vụ logistics nói riêng diễn ra một cách bình thường. Kết cấu hạ tầng logistics thông thường được chia thành 2 nhóm: kết cấu hạ tầng giao thông vận tải và kết cấu hạ tầng
thông tin liên lạc.
a. Kết cấu hạ tầng giao thông vận tải
Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ logistics gắn liền với chính sách phát triển hạ tầng giao thông vận tải của toàn thành phố. Loại hình cơ sở hạ tầng logistics cần được phát triển ở thành phố bao gồm các trung tâm logistics, trung tâm chuyển phát, cảng cạn (ICD), ga hàng hóa của đường sắt, cảng thủy nội địa.
●Trung tâm logistics:
Cũng giống như khái niệm logistics, có nhiều quan điểm và định nghĩa khác nhau về trung tâm logistics và khái niệm này cũng thay đổi liên tục cùng với sự phát triển của logistics và quản lý chuỗi cung ứng. Tuy nhiên định nghĩa được thừa nhận rộng rãi nhất và tương đối hoàn chỉnh là định nghĩa của Hiệp hội Trung tâm Logistics châu Âu Europlatforms (European Association of Freight Villages), theo Hiệp hội này: Trung tâm logistics là một khu vực nơi thực hiện các hoạt động liên quan đến vận tải, logistics và phân phối hàng hóa nội địa cũng như quốc tế, được thực hiện bởi nhiều chủ thể khác nhau. Các chủ thể này có thể là người chủ sở hữu hoặc là người thuê sử dụng các cơ sở vật chất và trang thiết bị của trung tâm logistics như kho bãi, văn phòng, khu vực xếp dỡ hàng,… Trung tâm logistics cần phải có và được trang bị các trang thiết bị phục vụ cho các hoạt động và dịch vụ của trung tâm. Trung tâm logistics cần được kết nối với các phương thức vận tải khác nhau như đường ôtô, đường sắt, đường biển, đường sông, đường hàng không,….
● Trung tâm chuyển phát:
Dịch vụ chuyển phát là một trong những dịch vụ quan trọng trong hệ thống dịch vụ logistics. Dịch vụ chuyển phát là dịch vụ vận chuyển bao gồm hàng hoá, hoá đơn, tài liệu.. gọi chung là bưu phẩm đi các nơi mà người gửi muốn gửi đi. Có nhiều tiêu chí để phân loại dịch vụ chuyển phát, có thể kể đến chuyển phát trong nước, chuyển phát quốc tế, chuyển phát nhanh, chuyển phát thường…
Dịch vụ chuyển phát có vai trò quan trọng trong hệ thống dịch vụ logistics. Các nhà kinh tế dự đoán trong tương lai ngành dịch vụ đặc biệt là ngành dịch vụ
chuyển phát sẽ phát triển không ngừng và ngày càng trở thành dịch vụ không thể nào thiếu được trong cuộc sống. Đơn giản nó sinh ra để phục vụ nhu cầu vận chuyển hàng hóa của xã hội, một xã hội mà mỗi một người sẽ làm phần việc của mình và chuyên môn của mình trong khả năng và thời gian cũng nhưng phạm vị hoạt động. Những lợi ích của dịch vụ chuyển phátđã khiến chúng trở nên ngày càng quan trọng hơn. Ngày nay ngành này khá phát triển phục vụ nhu cầu của con người trong một xã hội cần đến sự nhanh chóng đơn giản, từ đó sinh ra dịch vụ này. Chính sự cần thiết của chuyển phát nhanh mà các công ty chuyển phát nhanh ngày càng thành lập nhiều. Doanh nghiệp có thể dễ dàng lựa chọn các dịch vụ, so sánh để đưa ra nhận xét xem đâu là dịch vụ tốt nhất để có thể an tâm gửi gắm hàng hóa của mình.
Sự ra đời của các trung tâm chuyển phát góp phần rất lớn trong việc khai thác tối đa hiệu quả, hiệu suất của hệ thống kho bãi và vận chuyển. Do vậy trung tâm chuyển phát là một hạ tầng cơ sở quan trọng của kết cấu hạ tầng phát triển dịch vụ logistics trên địa bàn thành phố.
● Cảng cạn (ICD)
ICD (Inland Container Depot) là cảng cạn/ cảng khô/ cảng nội địa, hoặc gọi tắc là Depot. Cảng cạn là một bộ phận thuộc kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, là đầu mối tổ chức vận tải hàng hóa bằng container gắn liền với hoạt động của cảng biển, cảng hàng không quốc tế, cửa khẩu đường bộ, đường sắt quốc tế.
Theo điều 4, Bộ luật Hàng hải Việt Nam quy định rằng, “Cảng cạn là một bộ
phận thuộc kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, là đầu mối tổ chức vận tải gắn liền với hoạt động của cảng biển, cảng hàng không, cảng đường thủy nội địa, ga đường sắt, cửa khẩu đường bộ, đồng thời có chức năng là cửa khẩu đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu bằng đường biển”.
Các dịch vụ chính của cảng cạn bao gồm điểm thông quan hàng hóa nội địa, bãi chứa container có hàng, container rỗng và container hàng lạnh, dịch vụ bốc dỡ container, vận chuyển hàng dự án, hàng siêu trường, siêu trọng, làm thủ tục hải
quan, làm kho ngoại quan… Ngoài ra, cảng cạn còn có thể có những chức năng phụ như đóng rút hàng tại bãi, lắp đặt trang thiết bị, kho đóng hàng lẻ, làm bao bì, đóng gói chân không và vẽ mã hiệu hàng hóa, sửa chữa và vệ sinh container, vận chuyển hàng nội địa…
Sự phát triển và trình độ của kết cấu hạ tầng có ảnh hưởng lớn đến chất lượng dịch vụ logistics trên phạm vi thành phố. Nếu kết cấu hạ tầng không phát triển, hệ thống logistics của cả doanh nghiệp lẫn các vùng, ngành khác nhau rất khó phát huy hiệu quả, từ đó hạn chế sự giao thương trong nội bộ nền kinh tế cũng như với nước ngoài. Ngược lại, một kết cấu hạ tầng phát triển sẽ khiến các dịch vụ logistics có hiệu quả hơn, giảm chi phí dịch vụ và thúc đẩy chất lượng dịch vụ. Nói cách khác, một kết cấu hạ tầng phát triển có thể tăng năng lực cạnh tranh của các dịch vụ logistics và các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ logistics.
b. Kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin
Kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin hỗ trợ dịch vụ logistics cũng góp phần rất lớn vào phát triển dịch vụ logistics ở đô thị. Công nghệ thông tin là một thành phần quan trọng trong hạ tầng mềm của lĩnh vực logistics với nhiều giá trị gia tăng cho khách hàng từ các dịch vụ sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin trực tiếp đến gián tiếp.
Công nghệ thông tin đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ logistics và được xem như huyết mạch kết nối các thành phần của toàn bộ chuỗi dịch vụ logistics. Lợi ích của công nghệ thông tin đó là cải thiện tình hình kiểm soát và lên kế hoạch dễ dàng hơn, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, giảm thiểu lỗi do con người gây ra, giảm chi phí nhân lực trong quản lý, cải thiện quan hệ khách hàng và giảm thiểu chi phí.
Một số ứng dụng công nghệ thông tin được ứng dụng trong dịch vụ logistics bao gồm thương mại điện tử/kinh doanh qua internet, hệ thống trao đổi dữ liệu điện tử (EDI), hệ thống quản lý giao nhận, hệ thống quản lý vận tải, hệ thống định vị toàn cầu, phần mềm quản lý đặt hàng và quản lý mối quan hệ khách hàng.
xây dựng một chính sách phát triển kết cấu hạ tầng cho dịch vụ này. Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng cho dịch vụ logistics trên phạm vi thành phố cũng bao gồm hai nhóm chính sách chính. Một là nhóm chính sách phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải và một nhóm là chính sách phát triển kết cấu hạ tầng thông tin liên lạc.
1.2.2.2. Chính sách quản lý và phát triển doanh nghiệp logistics
Doanh nghiệp logistics hay doanh nghiệp cung ứng dịch vụ logistics là chủ thể quan trọng tham gia vào dịch vụ logistics trên địa bàn thành phố. Doanh nghiệp logistics trên địa bàn có thể tồn tại dưới nhiều hình thức khác nhau như doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp cổ phần, doanh nghiệp TNHH, doanh nghiệp tư nhân hay doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Mỗi hình thức doanh nghiệp logistics có những đặc điểm phát triển khác nhau nhưng đều có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của dịch vụ logistics đô thị. Nếu các doanh nghiệp logistics phát triển không ổn định, thiếu trang thiết bị và cơ chế hoạt động thì sẽ ảnh hưởng đến cả hệ thống dịch vụ logistics trên địa bàn thành phố. Do vậy chính sách quản lý và phát triển doanh nghiệp logistics hướng đến một số nhóm chính sách:
- Chính sách và kế hoạch hành động nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ logistics tại thành phố: là chính sách bao gồm tổng thể các chính sách hỗ trợ tài chính, nguồn nhân lực, công nghệ thông tin… cho các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ logistics.
- Chính sách cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho việc thông quan hàng hóa, tạo môi trường lành mạnh cho việc liên kết giữa các doanh nghiệp logistics đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Cải cách hành chính là một chính sách quan trọng nhằm thuận lợi hóa cho mọi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp nói chung phát triển. Đối với các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ logistics tại thành phố càng quan trọng hơn nữa bởi thời gian thực hiện các thủ tục hành chính càng lâu sẽ phát sinh thêm nhiều chi phí cho chủ hàng, đồng thời sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp cung ứng dịch vụ logistics. Bên cạnh việc cải cách thủ tục hành chính là chính sách liên kết giữa các doanh nghiệp trong hệ thống
doanh nghiệp cung ứng dịch vụ logistics như sự liên kết giữa doanh nghiệp vận tải, doanh nghiệp đóng gói, doanh nghiệp khai hải quan…
- Chính sách tổ chức hội thảo, triển lãm về năng lực dịch vụ logistics của thành phố nhằm quảng bá, thu hút đầu tư và tìm đối tác cho các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ logistics cũng như doanh nghiệp sử dụng dịch vụ logistics. Việc tổ chức hội thảo, triển lãm giúp kết nối không chỉ các doanh nghiệp trong nước mà còn cả các doanh nghiệp nước ngoài.
- Chính sách phối kết hợp các cơ quan quản lý nhà nước trong quản lý dịch vụ logisitics nhằm hạn chế sự chồng chéo trong quản lý nhà nước đối với dịch vụ logistics. Các cơ quan quản lý nhà nước đối với dịch vụ logistics bao gồm Hải quan, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công thương, Hiệp hội…
- Chính sách phát triển các loại hình doanh nghiệp cung ứng dịch vụ logistics xét trên các khía cạnh: hình thức sở hữu, quy mô, tính chuyên môn hóa, chất lượng dịch vụ cung ứng...
- Chính sách hỗ trợ năng lực và chuyên môn cho các doanh nghiệp logistics. Bao gồm việc hình thành các trung tâm đào tạo kiến thức chuyên môn, chuyên sâu cho các lãnh đạo cũng như nhân viên của doanh nghiệp logistics. Đặc biệt là chính sách đào tạo ngoại ngữ cho nguồn nhân lực của các doanh nghiệp này.
1.2.2.3. Chính sách quản lý và phát triển thị trường sử dụng dịch vụ logistics
Để phát triển dịch vụ logistics trên phạm vi thành phố nếu chỉ đưa ra các chính sách quản lý và phát triển doanh nghiệp logistics sẽ là không đủ và bao trùm hết các đối tượng. Bên cạnh chính sách phát triển doanh nghiệp logistics cần phải chú trọng đến chính sách phát triển thị trường sử dụng dịch vụ logistics. Chính sách phát triển thị trường sử dụng dịch vụ logistics bao gồm:
- Chính sách kinh tế để điều tiết dòng hàng hóa tránh giờ cao điểm, khuyến khích dòng vận động hàng hóa ở các khung giờ thấp điểm nhằm khai thác hết hiệu suất của các dịch vụ logistics, bên cạnh đó giảm tải áp lực cho các dịch vụ trong hệ thống logistics vào giờ cao điểm và áp lực lên các hoạt động kinh tế khác. Chính sách này đòi hỏi phải kết hợp với các chính sách khác như chính sách điều tiết giao
thông, giờ làm việc…
- Chính sách phát triển hoạt động truyền thông về các quy định pháp luật nội địa và quốc tế, các hiệp định thương mại tự do có liên quan đến dịch vụ logistics…
- Chính sách phát triển thị trường sử dụng dịch vụ logistics về mặt địa lý. Đó là không chỉ thu hút khách hàng trong nội bộ thành phố mà còn hướng đến nhóm đối tượng khách hàng bên ngoài thành phố.
- Chính sách phát triển thị trường sử dụng dịch vụ logistics về mặt khách hàng thể hiện ở số lượng, chất lượng của khách hàng.
- Chính sách phát triển nguồn cung hàng hóa. Một trong những nhân tố để phát triển dịch vụ logistics đô thị đó là nguồn cung hàng hóa. Nguồn cung hàng hóa càng ổn định thì dịch vụ logistics phát triển cũng ổn định. Do đó xuất phát từ vai trò của nguồn hàng, để phát triển dịch vụ logistics đô thị cần phải xây dựng chính sách phát triển nguồn cung ứng hàng hóa. Chính sách phát triển nguồn cung ứng hàng hóa bao gồm:
+ Chính sách phát triển các kênh phân phối hàng hóa đảm bảo cung ứng cho nhu cầu của tiêu dùng sản xuất và tiêu dùng dân cư.
+ Chính sách phát triển các tổ chức cung ứng hàng hóa cho nền kinh tế, bao gồm các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thuộc nhiều thành phần kinh tế, với quy mô, tính chất, năng lực khác nha.
+ Chính sách đảm bảo dòng vận động của hàng hóa/dịch vụ được cung ứng đúng đối tượng khách hàng, đúng sản phẩm, đúng số lượng, đúng điều kiện, đúng địa điểm, đúng thời gian với chi phí hợp lý.
1.2.2.4. Chính sách đầu tư tài chính, công nghệ thông tin và nguồn nhân lực cho dịch vụ logistics.
Dịch vụ logistics ở đô thị phát triển được cần đến sự hỗ trợ rất lớn từ chính sách đầu tư về tài chính, công nghệ thông tin và nguồn nhân lực. Nhóm chính sách này bao gồm các chính sách cụ thể như sau:
- Chính sách hợp tác công tư (PPP) đối với các dự án hạ tầng logistics lớn: Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng để phát triển kinh tế là một yêu cầu rất cấp thiết. Tuy
nhiên, việc đầu tư này cần nguồn vốn rất lớn mà ngân sách nhà nước không thể đảm đương được. Do đó, trong thời gian qua, Chính Phủ các nước đã cho phép thực hiện các dự án hạ tầng dưới hình thức BOT, BTO… để thu hút vốn đầu tư của khu vực tư nhân.
Có nhiều lý do cho sự hợp tác với khu vực tư nhân trong phát triển và cung cấp các dịch vụ về cơ sở hạ tầng, đó là: Tăng cường hiệu quả trong việc phân phối, điều hành và quản lý dự án về hạ tầng; Có các nguồn lực bổ sung để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng; Có cơ hội tiếp cận và nắm bắt các công nghệ tiên tiến (cả phần cứng và phần mềm); Công tác quy hoạch và phát triển được triển khai đúng đắn cho phép sàng lọc, lựa chọn tốt hơn các đối tác, và hỗ trợ trong việc ra quyết định về cơ cấu của dự án, cũng như đưa ra lựa chọn thích hợp về công nghệ trên cơ sở xem xét chi phí trong toàn bộ vòng đời của dự án.
Các dự án hạ tầng logistics lớn với máy móc và phương tiện hiện đại, hệ thống nhà kho nhà xưởng, bến bãi đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc tế đòi hỏi phải có một lượng vốn lớn. Trong bối cảnh ngân sách nhà nước còn hạn hẹp thì việc hợp tác công tư đối với việc xây dựng các dự án hạ tầng logistics là một chính sách đúng đắn nhằm hỗ trợ tài chính cho dịch vụ này
- Chính sách đầu tư vào hạ tầng thông tin, cổng thông tin điện tử kết nối giữa các bên trong chuỗi cung ứng, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý doanh nghiệp logistics. Đặc biệt cần có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp triển khai phần mềm công nghệ thông tin vào chính doanh nghiệp của mình để thuận lợi hóa mọi nghiệp vụ trong dịch vụ logistics.