5. Kết cấu của đề tài
4.1.2. Mục tiêu phát triển
Mục tiêu chung:
- Tố c độ tăng trưởng tín du ̣ng giai đoa ̣n 2013 - 2020 bình quân khoảng 10%/năm, quy mô tài sản của Ngân hàng Phát triển Viê ̣t Nam đến năm 2020 đạt khoảng 500.000 tỷ đồng. Giai đoa ̣n sau năm 2020, tốc đô ̣ tăng trưởng tín dụng được xác định phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hô ̣i.
- Xác định cơ cấu giữa vố n chủ sở hữu và vốn huy đô ̣ng của ngân hàng, có lộ trình tăng vốn chủ sở hữu nhằm đạt tỷ lê ̣ vốn chủ sở hữu so với tổng dư nợ cho vay tín du ̣ng đầu tư, tín dụng xuất khẩu của NHPT Viê ̣t Nam cho phù hợp với từng giai đoa ̣n.
- Nâng cao chất lượng tín du ̣ng đă ̣c biê ̣t là công tác thẩm đi ̣nh, giải ngân, quản lý thu hồi nợ, xây dựng cơ chế phân loa ̣i nợ xấu phù hợp với tính chất hoạt đô ̣ng của NHPT Viê ̣t Nam, xây dựng cơ chế trích lâ ̣p dự phòng rủi ro và các biê ̣n pháp xử lý nơ ̣ xấu cho vay các chương trình; tích cực thu hồi nợ và xử lý rủi ro nhằm mu ̣c tiêu giảm tỷ lê ̣ nơ ̣ xấu tổng thể dưới 7% vào năm 2015, từ
4% - 5% vào năm 2020; tỷ lê ̣ nơ ̣ xấu trong giai đoa ̣n 2020 - 2030 ở mức dưới 3%.
- Tiêu chuẩn hóa quy trình nghiệp vu ̣ nhằm đáp ứng yêu cầu thực thi chính sách hỗ trợ phát triển theo chủ trương của Đảng và Chính phủ, chương trình mục tiêu được Chính phủ , Thủ tướng Chính phủ quyết đi ̣nh; đa da ̣ng hóa các dịch vụ ngân hàng nhằm phu ̣c vu ̣ ngày mô ̣t tốt hơn chính sách tín du ̣ng đầu tư và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước bao gồm cả cho vay thỏa thuâ ̣n đối với các đối tượng này trong những điều kiê ̣n nhất đi ̣nh nhằm nâng cao chất lượng hoạt động và từng bước giảm cấp bù của ngân sách nhà nước tiến tới tự chủ về tài chính.
- Hoàn thiện mô hình quản tri ̣ và tổ chức bô ̣ máy phù hợp với tính chất, đặc thù của ngân hàng chính sách, chuẩn hóa và chuyên nghiê ̣p đôi ngũ cán bô ̣ phát huy hiệu lực, hiệu quả của hê ̣ thống kiểm tra, kiểm soát và phân tích, cảnh báo rủi ro; đồng thời tăng cường kiểm tra giám sát của cơ quan quản lý nhà nước, tăng cường ứng du ̣ng công nghê ̣ thông tin trong hoạt đô ̣ng ngân hàng.
Mục tiêu cu ̣ thể:
1. Đố i tượng phục vụ
- Tập trung vào các hoạt đô ̣ng tín du ̣ng đầu tư phát triển, tín du ̣ng xuất khẩu củ a Nhà nước được Chính phủ quyết đi ̣nh trong từng thời kỳ.
Tập trung vốn tín du ̣ng vào các lĩnh vực cơ sở ha ̣ tầng kinh tế - xã hô ̣i, công nghiệp phụ trợ, nông nghiệp nông thôn, xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục, y tế, bảo vê ̣ môi trường và công nghê ̣ xanh; năng lượng sa ̣ch và năng lượng tái ta ̣o.
Hoạt động tín du ̣ng xuất khẩu tâ ̣p trung vào các ngành quan tro ̣ng đem lại giá tri ̣ xuất khẩu cao, cần có sự hỗ trợ của Nhà nước đồng thời bảo đảm thực hiện các cam kết quốc tế.
- Tập trung nguồn vốn ODA vay về cho vay la ̣i của Chính phủ đề thực hiện NHPT Viê ̣t Nam, khuyến khích các quỹ tài chính đi ̣a phương thực hiê ̣n đầu tư ủy thác qua ngân hàng theo mu ̣c tiêu phát triển của đi ̣a phương.
- Hoàn thiện nghiệp vu ̣ bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiê ̣p nhỏ và vừa vay vốn các tổ chức tín du ̣ng ta ̣o điều kiê ̣n cho các doanh nghiê ̣p tiếp câ ̣n nguồ n vố n vay cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh có hiê ̣u quả, đồ ng thời, nâng cao năng lực tài chính để tạo điều kiện mở rô ̣ng quy mô bảo lãnh và tăng cường quản tri ̣ rủi ro.
- Nghiên cứu cho phép thực hiện nghiê ̣p vu ̣ cho vay thỏa thuâ ̣n tự bù đắp chi phí đố i với các đối tượng đang có quan hê ̣ vay vố n tại NHPT Viê ̣t Nam nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và ta ̣o điều kiê ̣n cho NHPT Việt Nam từng bướ c đảm bảo cân đối tự chủ tài chính, ha ̣n chế cấp bù ngân sách nhà nước. Viê ̣c cho vay thỏa thuận phải đảm bảo nguyên tắc cân đối được nguồn vốn huy động để cho vay và không ảnh hưởng tới viê ̣c thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ tín dụng đầu tư, tín du ̣ng xuất khẩu của Nhà nước đươ ̣c giao hàng năm và đảm bảo có hiê ̣u quả, thu hồi đươ ̣c vốn.
2. Chỉ tiêu an toàn tài chính
- Xác định quan hê ̣ giữa vốn chủ sở hữu so với tổng dư nơ ̣ cho vay tín dụng đầu tư, tín dụng xuất khẩu củ a Nhà nước. Trên cơ sở đó xây dựng lô ̣ trình tăng vốn điều lê ̣ của ngân hàng phù hợp (dự kiến năm 2020 đa ̣t 10% tổng dư nợ tín dụng đầu tư, tín du ̣ng xuất khẩu của Nhà nước).
- Thực hiện cơ chế lãi suất cho vay tín du ̣ng đầu tư,tín du ̣ng xuất khẩu theo nguyên tắc phi lơ ̣i nhuận song phải đảm bảo bù đắp chi phí về vốn, chi phí hoạt động và tăng dự phòng rủi ro trong hoa ̣t đô ̣ng tín du ̣ng của NHPT Viê ̣t Nam.
- Áp dụng cơ chế phân loại nợ phù hơ ̣p với đă ̣c thù hoa ̣t đô ̣ng của NHPT Việt Nam, trong đó nghiên cứu loa ̣i trừ các khoản nợ mang tính chất Chính phủ hoặc được Chính phủ bảo lãnh; tăng trích lâ ̣p dự phòng rủi ro tín du ̣ng và áp dụng cơ chế xử lý rủ i ro phù hơ ̣p với đă ̣c thù hoa ̣t đô ̣ng theo đó nghiên cứu để ban hành quy chế xử lý rủi ro theo hướng tăng cường phân cấp cho NHPT Viê ̣t Nam đươ ̣c xử lý rủi ro theo quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t.
- Nghiên cứu để quy định và áp du ̣ng các chỉ tiêu an toàn tài chính theo mô hình các tổ chức tín du ̣ng, đảm bảo nguyên tắc theo thông lệ quốc tế.
3. Hoạt động quản trị ngân hàng
- Nghiên cứu xây dựng luật riêng áp dụng cho các ngân hàng chính sách trong đó có NHPT Viê ̣t Nam, trước mắt NHPT Viê ̣t Nam tuân thủ theo Luâ ̣t Ngân sách và Luâ ̣t các tổ chức tín dụng.
- Xác định rõ quyền và nghĩa vu ̣ của chủ sở hữu với Nhà nước ta ̣i NHPT Việt Nam theo đó xác định rõ vai trò, trách nhiệm của Chính phủ, Thủ tướng, các bô ̣ ngành trong viê ̣c quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực.
- Thực hiện mô hình Hội đồng thành viên để quản tri ̣ đối với hoa ̣t động NHPT Việt Nam như một tổ chức tín dụng 100% vốn chủ sở hữu của Nhà nước.
- Hoàn thiê ̣n các chức năng, nhiê ̣m vu ̣ của NHPT Viê ̣t Nam trong đó bao gồm cả các chức năng về thanh toán quố c tế, tham gia thi ̣ trường mở, thi ̣ trường liên ngân hàng... phù hợp với quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t và tính chất đă ̣c điểm hoa ̣t đô ̣ng của NHPT Viê ̣t Nam.
- Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát phù hợp với mô hình, hoa ̣t đô ̣ng đă ̣c thù của NHPT Việt Nam.
4.2. Giả i pháp tăng cường hoa ̣t đô ̣ng tín du ̣ng đầu tư phát triển ta ̣i chi nhá nh ngân hàng phát triển khu vực Bắc Kạn - Thái Nguyên