5. Kết cấu của đề tài
4.3.2. Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Nguyên
- UBND tỉnh chỉ đạo các Sở Tài chính, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Cục Thuế nghiên cứu hoàn thiện cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; tăng cường phân cấp cho huyê ̣n về ngân sách và đầu tư XDCB, ta ̣o điều kiê ̣n cho huyê ̣n tăng nguồn thu, chủ đô ̣ng trong chi ngân sách, thúc đẩy KT-XH của huyê ̣n phát triển. Cụ thể:
Trong phân cấp về ngân sách, cần chú ý đến việc đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để huyê ̣n có cơ cấu nguồn thu ổn đi ̣nh, bền vững, chủ động cân đối được ngân sách cho chi thường xuyên và dành phần thích đáng cho chi đầu tư phát triển. Tính toán tỷ lệ điều tiết ngân sách các cấp theo hướng đảm bảo cho khối xã, thi ̣ trấn tăng được khả năng tự cân đối được ngân sách, hạn chế trợ cấp cân đối bổ sung; tính toán phân cấp nguồn vốn đầu tư phải phù hợp với nhiệm vụ chi đầu tư cấp huyê ̣n và cấp xã do HĐND tỉnh ban hành.
- UBND tỉnh cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần chú trọng tăng định mức phân bổ chi cho sự nghiệp giao thông, sự nghiệp kiến thiết thị chính, sự nghiệp bảo vệ môi trường, định mức phân bổ chi thường xuyên của cấp xã, thị trấn, định mức phân bổ chi hành chính cho một biên chế để tạo đô ̣ng lực thực hiện khoán chi hành chính.
- Cần điều chỉnh mức thu đối với một số khoản phí, lệ phí ban hành không còn phù hợp, cũng như xem xét ban hành thêm một số khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh để tăng nguồn thu ngoài thuế cho ngân sách, tạo thuận lợi cho việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nghiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập.
- Cần thực hiện nhất quán chính sách đền bù và giá đền bù giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ đầu tư XDCB trên địa bàn.
- Ban hành quy chế phối hợp lãnh đạo, chỉ đạo song trùng giữa chính quyền địa phương với ngành dọc trong quản lý thu chi ngân sách nhất là ngành thuế và kho bạc.
KẾT LUẬN
Quản lý ngân sách nhà nước gắn liền với việc thực hiện các chính sách kinh tế, chính trị, xã hội của nhà nước trong từng thời kỳ. Điều này chứng tỏ các khoản thu - chi của NSNN có ảnh hưởng rất lớn đến đời sống kinh tế, chính trị, xã hội của địa phương và đất nước. Vì vậy, việc khai thác, huy động nguồn thu vào NSNN và sử dụng vốn NSNN, chi tiêu NSNN một cách tiết kiệm, có hiệu quả là bộ phận không thể tách rời của vấn đề phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia.
Mục đích nghiên cứu của đề tài là góp phần lý giải trên phương diện khoa học những lý luận cơ bản về quản lý ngân sách nhà nước và các hình thức quản lý ngân sách tỉnh Thái Nguyên. Đồng thời, trên cơ sở phân tích thực trạng về quản lý nhà nước đối với NSNN của tỉnh và kinh nghiệm của một số tỉnh, đề tài nêu ra mục tiêu và quan điểm về vấn đề quản lý thu - chi ngân sách ở Thái Nguyên, và cơ sở cơ bản để đề ra những giải pháp hữu hiệu nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với NSNN tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội của địa phương một cách vững chắc.
Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với NSNN ở tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với ngân sách nhà nước tại tỉnh Thái Nguyên tầm nhìn đến năm 2020.
Luận văn cũng đã đề xuất một số kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để hoàn thiện cơ chế phân cấp nhiệm vụ chi, ban hành các tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách phù hợp với đặc điểm của các địa phương.
Việc đề xuất, kiến nghị và những giải pháp cơ bản nêu trên chỉ có thể thực hiện có hiệu quả khi chúng được tiến hành một cách đồng bộ, thống nhất; khi có sự chỉ đạo, lãnh đạo tích cực của cấp uỷ và chính quyền địa phương các cấp, sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của cơ quan, cá nhân thụ hưởng NSNN.
Quản lý nhà nước đối với NSNN là lĩnh vực đang được các cấp các ngành quan tâm. Mặc dù đã cố gắng bao quát các nội dung về quản lý NSNN trong nghiên cứu và trình bày, nhưng với khả năng của tác giả còn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tác giả đề tài kính mong và cảm ơn sự tham gia đóng góp ý kiến của các nhà khoa học, các nhà quản lý, thầy cô và độc giả... để luận văn được hoàn thiện./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2017), Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2009), Báo cáo đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước về tài chính, Hà Nội.
3. Cục thống kê Thái Nguyên (2016), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên. 4. Phạm Đình Cường (2009), Phân cấp trong lĩnh vực tài chính - ngân sách ở
Việt Nam,Tài chính.
5. Trịnh Tiến Dũng (2002), Về phương pháp lập và phân bổ ngân sách ở nước ta hiện nay, Tài chính.
6. HĐND tỉnh Thái Nguyên (2010), Nghị quyết số 12/2010/NQ-HĐND ngày 20/7/2010 của HĐND tỉnh về Định mức phân bổ dự toán chi ngân sách tỉnh Thái Nguyên thực hiện từ năm 2011-2015, Thái Nguyên.
7. HĐND tỉnh Thái Nguyên (2010), Nghị quyết số 13/2010/NQ-HĐND ngày 20/7/2010 của HĐND tỉnh Thái Nguyên quy định về nguồn thu nhiệm vụ chi cho từng cấp ngân sách trong tỉnh và tỷ lệ % phân chia các khoán thu ngân sách tỉnh được hưởng giữa các cấp ngân sách tỉnh Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2015,
Thái Nguyên.
8. HĐND tỉnh Thái Nguyên (2011-2015), Nghị quyết phê chuẩn quyết toán ngân sách tỉnh Thái Nguyên các năm, Thái Nguyên.
9. Lê Chi Mai (2006), Phân cấp ngân sách cho chính quyền nhà nước thực trạng và giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
10. Lê Minh Thông (2008), Quản lý thu chi ngân sách, Tài chính.
11. Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình về quản lý ngân sách, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
12. Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước, Nxb chính trị Quốc gia, Hà Nội. 13. Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2001-2015), Báo cáo tình hình phát
triển KT-XH, Thái Nguyên.
14. Sở Tài chính Thái Nguyên(2011-2015), Báo cáo quyết toán thu, chi ngân nhà nước.
15. Sở Tài chính Thái Nguyên, Các văn bản hướng dẫn lập dự toán, thực hiện dự toán, quyết toán ngân sách nhà nước 2011-2015.
16. UBND tỉnh Thái Nguyên, Bá o cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội các năm 2011-2015.
17. UBND tỉnh Thái Nguyên, Các chỉ thị điều hành ngân sách nhà nước 2011-2015.
18. UBND tỉnh Thái Nguyên, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
19. Website tỉnh Bắc Ninh http://www.bacninh.gov.vn 20. Website tỉnh Thái Bình http://www.thaibinh.gov.vn 21. Website tỉnh Thái Nguyên http://www.thainguyen.gov.vn