5. Bố cục của luận văn
1.1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp
1.1.4. Các yếu tố ảnh hướng đến quản lý nhà nước về phát triển nông
1.1.4.1. Các yếu tố khách quan
* Đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế của Đảng cộng sản Việt Nam
Việt Nam đã tham gia vào nền kinh tế thị trường cho nên cần thay đổi quyết liệt, mạnh mẽ cơ chế quản lý các lĩnh vực trong đời sống, kinh tế-xã hội của đất nước và nông nghiệp cũng không nằm ngoài sự thay đổi đó. Các chính sách thay đổi về đất đai, tài chính nông nghiệp, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho nông nghiệp, tái cơ cấu nông nghiệp trong đó tái cơ cấu nguồn vốn cho phát triển nông nghiệp và các mô hình kinh tế phát triển nông nghiệp là biểu hiện rõ nhất trong thay đổi cơ chế quản lý của nhà nước. Đó là động lực lớn nhằm thay đổi toàn cảnh bức tranh nông nghiệp của từng địa phương, vùng trong cả nước, góp phần phát triển nền nông nghiệp sâu sắc và toàn diện.
* Đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước ở Trung ương và của tỉnh về phát triển nông nghiệp
Đảng khẳng định và thể hiện vai trò lãnh đạo toàn diện, sâu sắc và triệt để trên cơ sở các quan điểm, nghị quyết và các chính sách của Đảng trong phát triển nông nghiệp. Nhà nước là đơn vị cụ thể hóa các quan điểm, đường lối của Đảng vào thực tiễn công tác quản lý nhà nước đối với toàn xã hội nói chung và
với nông nghiệp, nông thôn nói riêng. Để thực hiện chức năng của mình, Nhà nước ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp, cụ thể hóa trong luật và các nghị định để điều chỉnh và thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo định hướng. Vì vậy, nếu chính sách đúng đắn sẽ mang lại hiệu quả thiết thực, thúc đẩy nông nghiệp, thúc đẩy kinh tế phát triển, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Ngược lại, nếu định hướng thiếu tính khoa học, chưa chính xác thì các văn bản pháp lý nhà nước sẽ đưa xa rời thực tế, thiếu tính khả quan, duy ý chí sẽ dẫn đến sự phát triển lệch hướng, đầu tư không hợp lý sẽ kìm hãm sự phát triển
* Tác động của điều kiện tự nhiên
Điều kiện tự nhiên là nhân tố tác động mạnh mẽ đối với tất cả các hoạt động của sản xuất nông nghiệp. Môi trường tự nhiên với các nguồn tài nguyên vô cùng phong phú, như đất, nước, khí hậu, thời tiết, ánh sáng... cung cấp những tư liệu sản xuất cơ bản để con người tiến hành sản xuất nông nghiệp, tạo ra lương thực, thực phẩm. Điều kiện tự nhiên ở mỗi vùng, mỗi quốc gia có những sự khác biệt, có nơi khó khăn và có nơi thuận lợi, song nếu chúng ta biết khai thác hợp lý vẫn có thể khai thác từ tự nhiên để tạo ra những nông phẩm có giá trị kinh tế. Do vậy, để có được một nền nông nghiệp phát triển, con người phải biết dựa vào điều kiện tự nhiên, dựa vào lợi thế của từng vùng, miền để xây dựng những chiến lược phát triển nông nghiệp cho phù hợp.
1.1.4.2. Các yếu tố chủ quan
* Tác động của điều kiện kinh tế - xã hội
Điều kiện kinh tế - xã hội cũng có tác động rất lớn tới một nền nông nghiệp nhất định. Đối với các quốc gia có nền kinh tế phát triển, các điều kiện để phát triển một nền nông nghiệp hiện đại sẽ dễ dàng hơn. Còn đối với các nước đang phát triển, việc hình thành một nền nông nghiệp phát triển sẽ gặp nhiều khó khăn, trở ngại do yếu kém về khoa học, công nghệ, thiếu vốn, thiếu
những người nông dân có trình độ và sự hậu thuẫn của Nhà nước để hỗ trợ cho nông dân trước những rủi ro trong sản xuất và tiêu thụ nông phẩm.
* Chủ trương, chính sách của Huyện ủy, HĐND, UBND
Huyện ủy, HĐND, UBND tổ chức xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch cụ thể nhằm sử dụng hiệu quả nhất các nguồn lực của địa phương mình. Đây là yếu tố có ý nghĩa quan trọng quyết định sự phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện. Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện cũng như chiến lược phát triển ngành nông nghiệp của huyện, chính phủ, đồng thời đáp ứng được yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế. Chính quyền cấp huyện phải thực sự quan tâm đến những vấn đề này để loại bỏ những yếu tố tiêu cực, như: đầu tư lãng phí, kém hiệu quả; cây trồng, vật nuôi không phù hợp với nhu cầu thị trường hoặc điều kiện của huyện. Trên cơ sở chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp, chính quyền cấp huyện ưu tiên tập trung vào xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng cho nông nghiệp, nông thôn nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho sản xuất và thu hút các nhà đầu tư, cũng là giúp họ có định hướng phù hợp với chiến lược phát triển nông nghiệp của huyện, hạn chế được rủi ro trong kinh doanh.