5. Bố cục của luận văn
3.2. Thực trạng quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn
3.2.7. Công tác quản lý về các loại hình doanh nghiệp nông nghiệp
Để phát triển ngành nông nghiệp huyện Mường Khương rất cần thiết phải có lực lượng làm “đầu tàu”, tiên phong, dẫn dắt và định hướng sản phẩm gia tăng cho ngành, đó là các doanh nghiệp nông nghiệp. Các doanh nghiệp này có thể trực tiếp tham gia quá trình sản xuất, phân phối, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp huyện cho thị trường tiêu dùng trong nước và xuất khẩu. Nhiệm vụ của họ là liên kết với người dân, HTX, Tổ hợp tác trên địa bàn để thu mua, chế biến, bao tiêu đầu ra cho họ và giúp vận hành thành các “chuỗi giá trị” cho sản phẩm nông nghiệp, như vậy sản phẩm nông nghiệp không còn hiện tượng “được mùa rớt giá”, cải thiện thu nhập cho người dân.
Bảng 3.16. Số lượng các doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn huyện Mường Khương
Nội dung ĐVT Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Số lượng doanh nghiệp DN 9 12 14
Số lượng lao động Người 105 112 136
Nguồn: Phòng nông nghiệp huyện Mường Khương
Số lượng doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn huyện Mường Khương chiếm tỷ lệ khá nhỏ năm 2017 là 9 doanh nghiệp với 105 lao động, năm 2018 là 12 doanh nghiệp với 112 lao động, năm 2019 là 14 doanh nghiệp với 136 lao động. Các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nông nghiệp đã huyện Mường Khương thực hiện nghiêm túc tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thành lập và phát triển cụ thể:
Nghị định 61/2010/NÐ-CP về Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Nội dung nghị định này “Quy định, nhà đầu tư có dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư nếu được Nhà nước giao đất thì được miễn tiền sử dụng đất đối với dự án đầu tư... Bên cạnh đó, nhà đầu tư có dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư, nếu thuê đất, thuê mặt nước của Nhà nước thì được thuê với mức giá thấp nhất theo khung giá thuê đất theo quy định. Cùng với chính sách miễn giảm
tiền thuê đất, nhà đầu tư còn được hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ phát triển thị trường, các dịch vụ tư vấn, khoa học kỹ thuật, vận tải”.
Ngoài ra theo nghị định 210/2013/NÐ-CP về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn là một bước chuyển biến tích cực, là cơ sở kỳ vọng việc thu hút doanh nghiệp góp phần tăng nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn; phát triển thị trường tiêu thụ nông sản; thúc đẩy công nghệ sản xuất và chế biến nông sản; đổi mới hình thức tổ chức sản xuất và liên kết giữa các thành phần kinh tế ở nông thôn.
Bên cạnh đó tỉnh Lào Cai thực hiện miễn toàn bộ tiền thuê đất đối với dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt ưu đãi hoặc tại những địa bàn khó khăn. Miễn toàn bộ tiền thuê đất đối với dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư và đầu tư tại những địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn là một trong những chính sách ưu đãi, khuyến khích và hỗ trợ đầu tư (theo Quyết định 1105/2008/QĐ-UBND) vừa được UBND tỉnh Lào Cai ban hành.
Ngoài ra để đánh giá công tác tổ chức và sử dung nhân lực quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp tác giả tiên hành khảo sát 71 cán bộ quản lý kết quả điều tra thể hiện ở bảng sau:
Bảng 3.17. Kết quả khảo sát về công tác quản lý về các loại hình doanh nghiệp nông nghiệp huyện Mường Khương
TT Nội dung ĐTB Ý nghĩa
I.Đánh giá của cán bộ
1 Quản lý về số lượng doanh nghiệp nông nghiệp
chặt chẽ 1,74 Yếu
2 Định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chính
sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp ở huyện 1,67 Yếu 3 Có triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp
nông nghiệp trên địa bàn huyện 1,92 Trung bình 4 Thanh tra, giám sát hoạt đông của doanh nghiệp
nông nghiệp thường xuyên theo định kỳ 1,65 Yếu
Bình quân 1,75 Yếu
1 Quản lý về số lượng doanh nghiệp nông nghiệp
chặt chẽ 1,71 Yếu
2 Định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chính
sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp ở huyện 1,78 Yếu 3 Có triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp
nông nghiệp trên địa bàn huyện 1,88 Trung bình 4 Thanh tra, giám sát hoạt đông của doanh nghiệp
nông nghiệp thường xuyên theo định kỳ 1,74 Yếu
Bình quân 1,78 Yếu
III.Đánh giá hộ sản xuất nông nghiệp
1 Quản lý về số lượng doanh nghiệp nông nghiệp
chặt chẽ 1,77 Yếu
2 Định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chính
sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp ở huyện 1,74 Yếu 3 Có triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp
nông nghiệp trên địa bàn huyện 1,84 Trung bình 4 Thanh tra, giám sát hoạt đông của doanh nghiệp
nông nghiệp thường xuyên theo định kỳ 1,75 Yếu
Bình quân 1,77 Yếu
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra của tác giả
Bảng 3.17 đánh giá của cán bộ về công tác quản lý doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn huyện Mường Khương chỉ đạt mức yếu với số điểm trung bình là 1,75 trong đó các tiêu chí “Quản lý về số lượng doanh nghiệp nông nghiệp chặt chẽ”; “Định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chính sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp ở huyện”; “Thanh tra, giám sát hoạt đông của doanh nghiệp nông nghiệp thường xuyên theo định kỳ” là các tiêu chí đánh giá mức yếu với các số điểm lần lượt là 1,74; 1,67 và 1,65 cho thấy công tác quản lý và hỗ trợ doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn huyện Mường Khương thực hiện không thực sự tốt các chính sách hỗ trợ được triển khai chưa được giám sát chặt chẽ.
Kết quả đánh giá của lãnh đạo về công tác quản lý nhà nước về các loại hình doanh nghiệp nông nghiệp của huyện Mường Khương đạt 1,78 điểm, xếp loại yếu, trong đó tiêu chí “Có triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp
nông nghiệp trên địa bàn huyện (vốn, KHCN, đào tạo nguồn nhân lực,…)” đạt 1,88 điểm, tiêu chí “Quản lý về số lượng doanh nghiệp nông nghiệp chặt chẽ” đạt 1,71 điểm. Nhìn chung, cả cán bộ và lãnh đạo đều đồng thuận trong quản lý nhà nước về các loại hình doanh nghiệp nông nghiệp.
Kết quả đánh giá của các hộ sản xuất nông nghiệp tương đối đồng thuận đối với đánh giá của cán bộ quản lý và lãnh đạo về công tác quản nhà nước về các loại hình doanh nghiệp nông nghiệp của huyện Mường Khương theo đó các tiêu chí “Quản lý về số lượng doanh nghiệp nông nghiệp chặt chẽ”; “Định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chính sách phát triển doanh nghiệp nông nghiệp ở huyện” và “Thanh tra, giám sát hoạt đông của doanh nghiệp nông nghiệp thường xuyên theo định kỳ” đều đánh giá xếp loại yếu với số điểm bình quân lần lượt là 1,77; 1,74 và 1,75.