4. Kết cấu của luận văn
3.4.2. Thực trạng tổ chức thực hiện chiến lược nhân lực khảo thí
3.4.2.1. Về tuyển dụng nhân lực khảo thí
Hàng năm, ĐHQGHN không ngừng tăng số lượng nhân lực khảo thí, căn cứ vào yêu cầu kế hoạch và định hướng phát triển ngành nghề chuyên môn để xây dựng chỉ tiêu biên chế và xác định nhu cầu tuyển dụng theo quy định của Chính phủ và Bộ Giáo dục Ðào tạo. Quy trình tuyển dụng nhân lực khảo thí và cán bộ viên chức tại Đại học Quốc gia Hà Nội được thực hiện theo nghị định 29/2012/NĐ-CP của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, Quyết định số 3768/QĐ-ĐHQGHN ngày 22/10/2014 của ĐHQGHN về việc Ban hành Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quả lý công chức, viên chức, người lao động trong ĐHQGHN và Hướng dẫn số 2645/ĐHQGHN-TCCB của ĐHQGHN về việc hướng dẫn một số điểm mới trong công tác tuyển dụng viên chức tại ĐHQGHN. Quy trình tuyển dụng nhân lực khảo thí của ĐHQGHN được tiến hành cụ thể như sau:
Bước 1: Xác định nhu cầu, tiêu chuẩn và thông báo tuyển dụng
Kế hoạch tuyển dụng đội ngũ nhân lực khảo thí cho từng đơn vị thành viên/trực thuộc được đưa vào nghị quyết của đảng bộ, kế hoạch hàng năm. Vào cuối mỗi năm học, Ban Tổ chức cán bộ ĐHQGHN thống kê nhân sự và khối lượng công tác của năm học và lên kế hoạch định biên chế cho từng đơn vị. ĐHQGHN làm công văn xin chỉ tiêu và Bộ Nội Vụ gửi quyết định giao chỉ tiêu biên chế. Chỉ tiêu và đối tượng tuyển dụng của từng năm được công khai trên bảng tin của Ban Tổ chức cán bộ và gửi đến từng đơn vị cũng như trên các phương tiện thông tin đại chúng và website của ĐHQGHN. Việc tuyển dụng được tiến hành theo một quy trình chặt chẽ, các đơn vị thực hiện theo Quyết định của Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội đã ban hành.
Đại học Quốc gia Hà Nội (thông qua Ban tổ chức cán bộ) giao chỉ tiêu tuyển dụng hàng năm cho từng đơn vị. Các đơn vị tổ chức việc tuyển dụng theo quy định và các tiêu chuẩn được ĐHQGHN được thông báo. Ðặc biệt để tuyển chọn và xây dựng đội ngũ nhân lực khảo thí, ĐHQGHN đã xây dựng các tiêu chuẩn có đòi hỏi cao về trình độ, ưu tiên các đối tượng đã là Thạc sỹ, Tiến sỹ và những đối tượng đã có nhiều kinh nghiệm trước đó.
Ðội ngũ nhân lực khảo thí được tuyển chọn theo các tiêu chuẩn sau (Theo thứ tự ưu tiên):
+ Những người có trình độ thạc sỹ trở lên đã có kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực đo lường và đánh giá trong giáo dục, đào tạo ở nước ngoài.
+ Sinh viên tốt nghiệp bằng khá, giỏi các ngành quản lý giáo dục, đo lường đánh giá trong giáo dục, sư phạm,...
+ Yêu cầu tốt nghiệp ngành/chuyên ngành: Đo lường và Đánh giá trong giáo dục; Quản lý giáo dục; Quản lý xã hội; Khoa học quản lý; các ngành sư phạm.
tương đương trong tổ chức, lĩnh vực về đo lường và đánh giá, đảm bảo chất lượng và kiểm định chất lượng giáo dục.
+ Nắm vững các kiến thức nền tảng trong giáo dục; các phương pháp tổ chức, triển khai hoạt động đo lường và đánh giá năng lực; chứng nhận kết quả trong trong tổ chức, lĩnh vực về đo lường và đánh giá, đảm bảo chất lượng và kiểm định chất lượng giáo dục.
+ Hoàn thành tốt nhiệm vụ ở vị trí đã và đang làm việc; có tầm nhìn và năng lực, triển vọng đóng góp tốt ở cương vị tương ứng được giao;
Bước 2: Nhận hồ sơ và sơ tuyển hồ sơ
Hội đồng tuyển dụng tiến hành nhận hồ sơ và sơ tuyển hồ sơ dựa trên các yêu cầu đề ra ở bước 1, lên danh sách ứng viên qua vòng sơ tuyển
Bước 3: Tổ chức thi tuyển
Hội đồng tuyển dụng tổ chức thi tuyển gồm 2 vòng thi: + Phỏng vấn trực tiếp tại trường
+ Thi viết gồm: Môn chuyên ngành môn kiến thức chung (luật viên chức, nghị định ĐHQGHN, điều lệ trường đại học…)
Bước 4: Thông qua hội đồng tuyển dụng
Sau khi có kết quả, gửi về hội đồng tuyển dụng, Hội đồng tuyển dụng thông qua kết quả, trình Đại học Quốc gia Hà Nội (qua Ban tổ chức cán bộ) quyết định công nhận kết quả tuyển dụng.
Bước 5: Thử việc và ký kết hợp đồng dài hạn
Ứng viên sau khi được tuyển dụng phải thực hiện tập sự 1 năm dưới sự quản lý đơn vị. Hết 1 năm tập sự, đơn vị tổ chức đánh giá kết quả thực hiện công việc. Nếu đạt sẽ được ký hợp đồng chính thức và làm việc tại trường.
Đại học Quốc gia Hà Nội tuyển dụng nhân lực khảo thí từ 2 nguồn: bên trong, bên ngoài và quy trình tuyển dụng trên được áp dụng với tất cả các ứng viên.
Ngoài đợt tuyển dụng chính thức trên, trong năm ĐHQGHN có thể tuyển dụng thêm một vài đợt lẻ dành cho các ứng viên có trình độ cao.
Bảng 3.3: Số lượng nhân lực khảo thí của ĐHQGHN biến động trong một số năm gần đây Đơn vị tính: Người Năm Trình độ 2015 2016 2017 2018 2019 Cử nhân 19 19 20 22 22 Thạc sĩ 43 44 45 45 47 Tiến sĩ 12 12 14 16 16 Tổng 74 75 79 83 85 (Nguồn: Ban Tổ chức cán bộ)
Để hiểu rõ hơn về thực trạng công tác tuyển dụng nhân lực khảo thí tại ĐHQGHN, ngoài việc thu thập và tổng hợp số liệu thứ cấp, tác giả luận văn sử dụng kết hợp phương pháp khảo sát trực tiếp cán bộ phụ trách công tác khảo thí tại ĐHQGHN, kết quả khảo sát cán bộ được hỏi như sau bảng dưới đây:
Bảng 3.4: Kết quả khảo sát cán bộ khảo thí về công tác tuyển dụng
TT Nội dung Tỷ lệ% Trung bình Trung vị Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Hoàn toàn đồng ý (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 Công tác xác định nhu cầu tuyển dụng và nguồn cung ứng nhân sự được triển khai đầy đủ, hiệu quả
TT Nội dung Tỷ lệ% Trung bình Trung vị Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Hoàn toàn đồng ý (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 2 Tiêu chuẩn và thông tin tuyển dụng được xây dựng đầy đủ và thông báo công khai, rộng rãi 2,4% 12,2% 18,3% 65,9% 1,2% 3,51 4 3 Quy trình tuyển dụng, ký kết hợp đồng lao động được thực hiện công khai, minh bạch
1,2% 4,9% 22,0% 69,5% 2,4% 3,73 4
5
Việc phân công, bố trí công việc giữa các nhân sự khảo thí phù hợp, đảm bảo phát huy được năng lực chuyên môn 1,2% 39,0% 54,9% 3,7% 1,2% 2,61 3
(Nguồn: Tác giả khảo sát)
(1) Về công tác xác định nhu cầu tuyển dụng và nguồn cung ứng nhân sự, 61% người được hỏi đồng ý với nhận định cho rằng công tác trên đã được triển khai đầy đủ, hiệu quả; 17,1% người được hỏi đánh giá bình thường đối với công tác trên. Cụ thể, người được phỏng vấn có ý kiến cho rằng việc xác
định nhu cầu tuyển dụng nhân sự khảo thí được thực hiện hiệu quả vì căn cứ ngay vào công tác thực tế:
- “Theo định biên và vị trí việc làm của đơn vị rồi nên tuyển dụng nhân sự khảo thí theo nhu cầu công việc thôi, cán bộ đáp ứng được đủ thì thôi mà nếu việc phát sinh nhiều, quá tải thì bổ sung thêm”. (CB6-PT)
(2) Vềtiêu chuẩn và thông tin tuyển dụng, 66% người được hỏi đồng ý với nhận định rằng các tiêu chuẩn và thông tin này đã được xây dựng đầy đủ và thông báo công khai, rộng rãi; 18,3% gười được hỏi đánh giá bình thường đối với công tác trên. Theo kết quả phỏng vấn cũng khá tương đồng với số liệu khảo sát:
- “Thông tin tuyển dụng được đăng công khai trên website của khoa, các quyết định về chỉ tiêu, tiêu chuẩn, ngày giờ, hình thức thi, ngày nộp hồ sơ, v/v... cũng đầy đủ.” (CB2-TD)
- “Các quyết định về thông tin, quy trình, công tác thi cử tuyển dụng đều được scan đính kèm trên các thông báo tại trang web của trường, thông tin cũng được thông báo qua email của người nộp hồ sơ tuyển dụng”. (CB5- TD)
(3) Về quy trình tuyển dụng, ký kết hợp đồng lao động, 69,5% người được hỏi đồng ý với nhận định rằng các tiêu chuẩn và thông tin này đã được xây dựng đầy đủ và thông báo công khai, rộng rãi; 22% người được hỏi đánh giá bình thường đối với công tác trên. Kết quả phỏng vấn phù hợp với số liệu khảo sát, cụ thể:
- “Việc tuyển dụng thực hiện phải theo quy trình, quy định, từ chỉ tiêu trong đợt, kế hoạch tuyển dụng của các trường, khoa phải được Giám đốc ĐHQGHN phê duyệt. Hội đồng tuyển dụng phải thành lập theo quy định và có đại diện Ban tổ chức cán bộ ĐHQG tham gia”. (CB1-TD)
- “Công tác xét tuyển, tuyển dụng nhân sự nói chung cũng như nhân sự khảo thí nói riêng thực hiện cũng khá tốt, công bố công khai thông tin, điểm thi, phúc khảo, v/v... đều được thực hiện theo từng bước trên website của trường”. (CB3-TD)
- “Hợp đồng lao động thì được ký kết theo mẫu quy định rồi, trước khi ký kết cũng gửi cho người lao động xem trước, nếu có sai sót gì thì chỉnh sửa thống nhất trước khi hai bên ký kết”. (CB4-TD)
(4) Vềviệc phân công, bố trí công việc giữa các nhân sự khảo thí, 55% người được hỏi nhận định bình thường, tuy nhiên, có 39% số người được hỏi không đồng ý với nhận định việc phân công, bố trí công việc giữa các nhân sự khảo thí đã phù hợp, đảm bảo phát huy được năng lực chuyên môn. Qua kết quả phỏng vấn, một số ý kiến cho rằng việc phân công giữa các chuyên viên, cán bộ khảo thí là chưa phù hợp với yêu cầu thực tế công việc, cụ thể như sau:
- “Ở trung tâm phân công công tác khảo thí cho 2 nhóm chuyên viên, một nhóm phụ trách khảo thí đại học, một nhóm phụ trách khảo thí sau đại học; giữa hai nhóm ít có sự hỗ trợ mà đặc thù của khảo thí là hay tổ chức theo đợt, nên việc thì nhiều nhưng không san sẻ được”. (CB3-TD)
- “Nhân viên phòng mình lúc đầu có tương đối nhưng sau cứ chuyển đi hết nên bây giờ đến đợt thi tuyển sinh đầu vào thì rất vất vả”. (CB6-TD).
Về chuyên môn, năng lực của cán bộ khảo thí, phần lớn người được phỏng vấn cho rằng năng lực chuyên môn của cán bộ đã đáp ứng được yêu cầu công việc, tuy nhiên, cũng còn tồn tại một số vướng mắc:
- “Qua mấy đợt thi vừa rồi thì lãnh đạo có điều một số cán bộ phòng khác sang hỗ trợ, các đồng chí này cũng có chuyên môn khảo thí nhưng kinh nghiệm triển khai công tác thực tế thì lại không đảm bảo, không có kỹ năng phối hợp cần thiết, ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ chung”. (CB5-TD)
Bảng 3.5: Các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhân lực khảo thí tại ĐHQGHN.
Đơn vị tính: Người
TT Lớp 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019
1 Đào tạo tiến sỹ 1 2 3 4
2 Đào tạo thạc sỹ 4 3 3 5
3 Ngoại ngữ 3 2 3 6
4 Công nghệ thông tin 4 2 4 4
5 Lý luận chính trị 2 2 3 2
(Nguồn:Ban Tổ chức cán bộ ĐHQGHN)
Từ bảng số liệu trên cho thấy, các hoạt động đào tạo bối duỡng nhân lực khảo thí tại ĐHQGHN thời gian gần đây chú trọng về trình độ đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ khảo thí. Số lượng cán bộ khảo thí tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ sau đại học và nghiệp vụ đã ngày càng tăng lên.
Trong những năm qua, tạo tiền đề cho chiến lược phát triển trong dài hạn, ĐHQGHN đã xây dựng kế hoạch đào tạo và phát triển nhân lực khảo thí với mục tiêu: nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý đạt chuẩn.
Ðể đạt được mục tiêu đó, trong quá trình lập kế hoạch xây dựng chiến lược, ĐHQGHN đã xác định chương trình đào tạo, đơn vị đào tạo, phương pháp đào tạo, hình thức đào tạo và kinh phí trong quá trình đào tạo phát triển.
Về chương trình đào tạo: Hiện nay, ĐHQGHN tổ chức các khóa đào
tạo hướng vào nội dung chính như sau: bồi dưỡng nâng cao về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và đổi mới phương pháp đo lường, đánh giá; nâng cao kỹ năng đánh giá cho cán bộ khảo thí; bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị; học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ thông qua việc tham gia các khóa học
ngắn hạn và dài hạn. Phổ biến nhất là ĐHQGHN khuyến khích cán bộ khảo thí đi học cao học và nghiên cứu sinh. Thể hiện, về số lượng cán bộ khảo thí của ĐHQGHN tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng tăng lên qua các năm ở tất cả các loại hình đào tạo.
- Lựa chọn đơn vị đào tạo: Để đảm bảo chất lượng đào tạo cho cán bộ
khảo thí, ĐHQGHN chủ động lựa chọn những đơn vị đào tạo có uy tín như: đào tạo chuyên môn về đo lường đánh giá, hướng cho cán bộ khảo thí đi học cao học và nghiên cứu sinh tại các trường danh tiếng trong nước như của Trường Đại học Giáo dục ĐHQGHN, Đại học Sư phạm Hà Nội… đặc biệt khuyến khích học tập nghiên cứu ở nước ngoài và hiện tại đã có 2 người đi NCS, 01 người NCS tại Mỹ và 01 người NCS tại Đài Loan. Khuyến khích cán bộ đi học bồi dưỡng nâng cao về năng lực ngoại ngữ, tin học.
- Lựa chọn phương pháp đào tạo: Do đặc thù công việc của cán bộ
khảo thí nên trong phát triển công cụ đánh giá, ĐHQGHN thường sử dụng 2 phương pháp cơ bản: Đào tạo chuyên môn và đào tạo ngoài chuyên môn
+ Đối với đào tạo chuyên môn: Ban lãnh đạo ĐHQGHN giao cho các đơn vị thành viên, khoa trực thuộc cử cán bộ khảo thí có trình độ chuyên môn cao hướng dẫn chỉ bảo cho cán bộ trẻ, đặc biệt đối với các cán bộ mới được tuyển dụng họ sẽ có thời gian một năm tập sự trước khi chính thức thực hiện công việc chuyên môn. Trong thời gian đó, mỗi cán bộ đều được đơn vị phân công một người hướng dẫn trực tiếp để thực hiện các nội dung công việc; Ngoài ra, ĐHQGHN còn tổ chức các buổi hội thảo trao đổi kiến thức chuyên môn, đi thực tế tại tổ chức khảo thí uy tin trong và ngoài nước; chủ yếu đi học cao học và nghiên cứu sinh theo hình thức không tập trung (học tập vào ngày thứ 7 và chủ nhật hàng tuần).
Riêng đối với nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, kỹ năng này còn yếu, tuy nhiên nhìn vào bảng thống kê các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho thấy
những hoạt động đào tạo bồi duỡng chưa có các lớp phát triển kỹ năng nghiên cứu khoa học cho cán bộ khảo thí.
+ Đối với đào tạo ngoài chuyên môn: chủ yếu tổ chức khuyến khích học tập nâng cao trình độ về ngoại ngữ, tin học, nghiệp vụ sư pham.
Hàng năm, ĐHQGHN cử cán bộ khảo thí đi tham quan học tập nâng cao trình độ và kỹ năng tại một số trường Ðại học trong cả nước. Sau mỗi đợt đi về, các cán bộ phải làm báo cáo quá trình học tập và ứng dụng như thế nào trong quá trình công tác của mình. Khi cán bộ tham gia các hội nghị, hội thảo, tham gia học tập nghiên cứu ở các trường ngoài địa phương đều được ĐHQGHN xem xét tạo điều kiện cho tham gia và có chính sách hỗ trợ kinh phí như hỗ trợ tiền tàu xe, tiền ăn ở.
Có thể thấy, trong những năm gần đây, ĐHQGHN luôn chú trọng việc khuyến khích các cán bộ khảo thí học tập, trau dồi để đổi mới phương pháp kiểm tra, đánh giá, sử dụng có hiệu quả các thiết bị hiện đại và ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm tra, đánh giá. Hình thức sinh hoạt chuyên môn, tổ chức hội nghị, hội thảo để đóng góp, rút kinh nghiệm về nội dung và phương pháp kiểm