5. Bố cục của luận văn
1.2.2. Vai trò của công tác quản lý thu BHXHBB
Việc thu quỹ BHXHBB là việc NN dùng quyền lực của mình bắt buộc các bên tham gia phải có trách nhiệm đóng BHXH theo mức quy định, trên cơ sở đó hình thành, tạo lập quỹ tiền tề tập trung theo hướng quỹ công hoàn toàn độc lập với NSNN để đảm bảo vấn đề tài chính trong việc chi trả các chế độ BHXH cho người lao động.
Chính vì vậy công tác thu BHXHBB ngày càng có vai trò quan trọng trong hoạt động của ngành BHXH, đây là công tác trọng tâm của hoạt động BHXH quyết định đến sự tồn tại và phát triển thực hiện các chính sách BHXH.
Thu BHXH được coi là xương sống trong nghành BHXH.
1.2.2.1. Vai trò trong việc tạo lập quỹ
Thu quỹ BHXHBB là hoạt động chính của các cơ quan BHXH từ trung ương cho tới địa phương cùng với các cơ quan chức năng trên cơ sở quy định của pháp luật về thực hiện chính sách của BHXH. Công tác thu BHXH tạo ra một quỹ tài chính độc lập, tập trung vào NSNN.
Việc thực hiện chi trả các chế độ BHXH được diễn ra một cách thuận lợi và hạn chế tối đa ảnh hưởng vào NSNN thì việc thu BHXH đặc biệt là BHXHBB là điều kiện tiên quyết trong việc hình thành quỹ và thực hiện các chính sách BHXH. Việc thu BHXHBB cũng là một khâu bắt buộc đối với các bên tham gia đều phải có trách nhiệm trong việc thực hiện các chính sách và trích nộp BHXH đúng theo quy định của nhà NN. Mặt khác việc quản lý công tác thu BHXHBB luôn đòi hỏi các cán bộ nghành BHXH phải thực hiện thường xuyên, liên tục với độ chính xác cao trong quá trình thực hiện vì việc thu BHXHBB luôn kéo dài có sự biến động thường xuyên. Luôn đảm bảo chính xác, hiệu quả với mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời.
Việc thu quỹ BHXH nói chung đã tạo ra một khoản tiền lớn với mục đính chính là chi trả các chế độ BHXH tuy nhiên nếu các cơ quan BHXH từ TW cho tới địa phương luôn chú trọng thực hiện thường xuyên liên tục, bám sát địa bàn với mục tiêu thu đúng thu đủ thu kịp thời sẽ tạo ra một khoản tiền nhàn rỗi chưa sử dụng tới. Đây là nguồn tài chính có thể được sử dụng để cung ứng ra nền kinh tế góp phần đám ứng nhu cầu vốn cho sự phát triển của đất nước.
1.2.2.2. Vai trò trong việc tạo lập mối quan hệ giữa các bên
Công tác thu quỹ BHXH dựa trên cơ sở đóng, thời gian đóng BHXH của từng người, từng đơn vị tham gia. Việc thu BHXH này đòi hỏi phải có sự ghi chép cụ thể rõ ràng theo từng người, từng đơn vị để làm cơ sở cho việc tính mức hưởng BHXH. Dựa vào việc theo dõi, ghi chép này đóng vai trò như là một công cụ thanh kiểm tra đối với từng địa phương, từng đơn vị tham gia BHXHBB nhằm theo dõi số lượng người tham gia BHXH, vị trí làm việc, mức độ độc hại ảnh hướng đến công tác chi trả BHXH.
Mặt khác đối với NLĐ là người trực tiếp đóng BHXH họ có nghĩa vụ và quyền được tham gia BHXH để được hưởng những chế độ chính sách khi gặp phải rủi ro trong lao động dẫn đến việc giảm hoặc mất khả năng lao động.
Đối với chủ sử dụng lao động phải có trách nhiệm đóng BHXH cho NLĐ theo mức quy định của ngành BHXH. Việc khai báo tăng giảm lao động là điều kiện bắt buộc của chủ lao động và là hoạt động thường xuyên cho cơ quan BHXH và là cơ sở để đóng BHXH cho người lao động.
Có thể nói quỹ BHXHBB hình thành từ việc trực tiếp NLĐ có quyền và nghĩa vụ được tham gia đóng BHXH và của đơn vị chủ quản trực tiếp sử dụng lao động. Việc tham gia đóng BHXH là điều kiện bắt buộc để tạo lập quỹ , dựa trên số lượng người và đơn vị tham gia tại mỗi địa phương việc hình thành quỹ này sẽ khác nhau. Chính vì lẽ vai trò của công tác thu BHXH là hết sức cần thiết, thường xuyên liên tục. Đây là khâu đầu tiên giúp cho các chính sách BHXH được triển khai đầy đủ các chức năng cũng như bản chất của mình.
1.2.2.3. Vai trò về đảm bảo công bằng trong BHXH
Hoạt động của BHXH dựa trên nguyên tắc có đóng - có hưởng do vậy BHXH đặt ra những yêu cầu, quy định cụ thể đối với công tác thu nộp BHXHBB. Nếu không thu được BHXH bắ buộc sẽ không thể có nguồn chi để chi trả các chế độ BHXH cho người lao động. Do vậy NLĐ có đóng góp BHXHBB thì sẽ được hưởng các chế độ BHXH. Nếu trong quá trình thu BHXH diễn ra không triệt để, thường xuyên sẽ dẫn đến việc quỹ BHXH không được đảm bảo để chi trả các chế độ BHXH. Việc chi trả được trích từ quỹ BHXH mà quỹ BHXH không được đảm bảo sẽ dẫn đến việc người đóng BHXH không được hưởng đầy đủ các chế độ BHXH mà mình đáng lẽ phải được hưởng.
Nếu việc chi trả được diễn ra, NLĐ được hưởng đầy đủ các chế độ chính sách mình được hưởng thì NN sẽ phải thực hiện việc chi trả này thay cho quỹ BHXHBB không được đảm bảo. Việc này ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của NLĐ hoặc là thâm hụt Ngân sách NN cho việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
Có thể nói BHXH là một Quỹ tài chính, vì vậy Quỹ này luôn phải tuân theo nguyên tắc có đóng - có hưởng, quyền lợi của người tham gia gắn liền với nghĩa vụ, có sự sẻ chia giữa các thành viên tham gia. Quỹ BHXH luôn đảm bảo công bằng và bền vững của hệ thống BHXH.