5. Bố cục của luận văn
1.2.3. Các quy định pháp luật về công tác quản lý thu BHXHBB
1.2.3.1. Đối tượng tham gia BHXHBB
Từ khi luật BHXH ban hành ngày 29 tháng 6 năm 2006, trong điều 2 viết rất rõ đối tượng áp dụng để tham gia BHXH. Đối tượng tham gia BHXH được chia ra thành NLĐ và người sử dụng lao động. Cụ thể :
a. NLĐ: NLĐ là công dân Việt Nam thuộc đối tượng tham gia BHXHBB bao gồm:
* NLĐ là công dân Việt Nam
- Người làm việc theo HĐLĐ không xác định thời hạn, HĐLĐ xác định thời hạn, HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng, kể cả HĐLĐ được ký kết giữa đơn vị với người đại diện theo pháp luật của người dưới 15 tuổi theo quy định của pháp luật về lao động;
- Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức và viên chức;
- Công nhân quốc phòng, công nhân công an, người làm công tác khác trong tổ chức cơ yếu (trường hợp BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công an nhân dân bàn giao cho BHXH các tỉnh);
- Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương;
- Người đi làm việc ở nước ngoài theo họp đồng quy định tại Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;
- Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn tham gia BHXHBB vào quỹ hưu trí và tử tuất (thực hiện từ 01/01/2016);
- Người làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đủ 01 tháng đến dưới 03 tháng (thực hiện từ 01/01/2018);
* NLĐ là người nước ngoài : NLĐ là công dân nước ngoài vào làm
việc tại Việt Nam có giấy phép lao động hoặc chứng chỉ hành nghề hoặc giấy phép hành nghề do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp (thực hiện từ 01/01/2018).
b. Người sử dụng lao động: người sử dụng lao động tham gia BHXHBB gồm:
- Cơ quan NN, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân;
- Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác;
- Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam;
- Doanh nghiệp, họp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động theo HĐLĐ.
1.2.3.2. Quy định tiền lương đóng BHXHBB
Tiền lương tháng đóng BHXH luôn là vấn đề được doanh nghiệp và NLĐ quan tâm Quy định tiền lương tháng đóng BHXHBB là: lương và phụ cấp lương của người lao động. Bao gồm:
a. Tiền lương đóng BHXH do Nhà nước quy định
- NLĐ thuộc đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do NN quy định thì tiền lương tháng đóng BHXHBB là tiền lương theo ngạch, bậc, cấp bậc quân hàm và các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có). Tiền lương này tính trên mức lương cơ sở.
Tiền lương tháng đóng BHXHBB quy định tại Điểm này bao gồm cả hệ số chênh lệch bảo lưu theo quy định của pháp luật về tiền lương.
Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường thị trấn, thì tiền lương tháng đóng BHXH là mức lương cơ sở.
b. Tiền lương đóng BHXH do doanh nghiệp quyết định
NLĐ thực hiện chế độ tiền lương do đơn vị quyết định thì tiền lương tháng đóng BHXH là tiền lương ghi trong HĐLĐ.
Mức tiền lương tháng đóng BHXHBB do doanh nghiệp quyêt định không thấp hơn mức lương tối thiểu vùng tại thời điểm đóng.
NLĐ đã qua học nghề (kể cả lao động do doanh nghiệp dạy nghề) thì tiền lương đóng BHXHBB phải cao hơn ít nhất 7% so với mức lương tối thiểu vùng, nếu làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thì cộng thêm 5%.
Từ 01/01/2016, tiền lương tháng đóng BHXH là mức lương và phụ cấp lương theo quy định của pháp luật lao động.
Từ ngày 01/01/2018 trở đi, tiền lương tháng đóng BHXH là mức lương, phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác theo quy định của pháp luật lao động.
c. Mức tiền lương tháng đóng BHXHBB
Do doanh nghiệp quy định hiện tại mà cao hơn 20 tháng lương cơ sở thì mức tiền lương tháng đóng BHXHBB bằng 20 tháng lương cơ sở.
d. Mức lương và phụ cấp lương theo quy định của pháp luật lao động
* Tiền lương ghi trong hợp đồng lao động do NLĐ thỏa thuận với người sử dụng lao động để thực hiện công việc nhất định, bao gồm:
- Mức lương theo công việc hoặc chức danh là mức lương trong thang lương, bảng lương do người sử dụng lao động xây dựng theo quy định tại Điều 93 của Bộ luật Lao động và Điều 7, Khoản 2 Điều 10 Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về tiền lương;
- Phụ cấp lương là khoản tiền bù đắp các yếu tố về điều kiện lao động, tính chất phức tạp công việc, điều kiện sinh hoạt, mức độ thu hút lao động chưa được tính đến hoặc tính chưa đầy đủ trong mức lương theo công việc hoặc chức danh của thang lương, bảng lương, cụ thể:
Bù đắp yếu tố điều kiện lao động, bao gồm công việc có yếu tố nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm.
Bù đắp yếu tố tính chất phức tạp công việc, như công việc đòi hỏi thời gian đào tạo, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trách nhiệm cao, có ảnh hưởng đến các công việc khác, yêu cầu về thâm niên và kinh nghiệm, kỹ năng làm việc, giao tiếp, sự phối hợp trong quá trình làm việc của người lao động.
Bù đắp các yếu tố điều kiện sinh hoạt, như công việc thực hiện ở vùng xa xôi, hẻo lánh, có nhiều khó khăn và khí hậu khắc nghiệt, vùng có giá cả sinh hoạt đắt đỏ, khó khăn về nhà ở, công việc NLĐ phải thường xuyên thay đổi địa điểm làm việc, nơi ở và các yếu tố khác làm cho điều kiện sinh hoạt của NLĐ không thuận lợi khi thực hiện công việc.
Bù đắp các yếu tố để thu hút lao động, như khuyến khích NLĐ đến làm việc ở vùng kinh tế mới, thị trường mới mở; nghề, công việc kém hấp dẫn, cung ứng của thị trường lao động còn hạn chế; khuyến khích NLĐ làm việc có năng suất lao động, chất lượng công việc cao hơn hoặc đáp ứng tiến độ công việc được giao.
- Các khoản bổ sung khác là khoản tiền ngoài mức lương, phụ cấp lương và có liên quan đến thực hiện công việc hoặc chức danh trong hợp đồng lao động. Các khoản bổ sung khác không bao gồm: Tiền thưởng theo quy định tại Điều 103 của Bộ luật Lao động; tiền ăn giữa ca; các khoản hỗ trợ khi NLĐ có thân nhân bị chết, NLĐ có người thân kết hôn, sinh nhật của người lao động, trợ cấp cho NLĐ gặp hoàn cảnh khó khăn khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và các khoản hỗ trợ, trợ cấp khác không liên quan đến thực hiện công việc hoặc chức danh trong hợp đồng lao động.
* Tiền lương trả cho NLĐ được căn cứ theo tiền lương ghi trong hợp đồng lao động, năng suất lao động, khối lượng và chất lượng công việc mà NLĐ đã thực hiện, bảo đảm mức lương trả cho NLĐ làm công việc giản đơn nhất trong điều kiện lao động và thời giờ làm việc bình thường, hoàn thành
định mức lao động hoặc công việc đã thỏa thuận (không bao gồm khoản tiền trả thêm khi NLĐ làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm) không được thấp hơn mức lương tối thiểu vùng do Chính phủ quy định”.
Theo quy định trên, phụ cấp lương là khoản tiền bù đắp các yếu tố về điều kiện lao động, tính chất phức tạp công việc, điều kiện sinh hoạt, mức độ thu hút lao động chưa được tính đến hoặc tính chưa đầy đủ trong mức lương theo công việc hoặc chức danh của thang lương, bảng lương, cụ thể:
-Phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm.
-Phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp thâm niên, phụ cấp kinh nghiệm -Phụ cấp nhà ở -Phụ cấp lưu động -Phụ cấp khu vực -Phụ cấp thu hút lao động -Phụ cấp khuyến khích lao động.... 1.2.3.3. Phương thức đóng, trách nhiệm và mức đóng đóng BHXHBB
a. Phương thức đóng BHXH BB: Phương thức đóng tiền BHXH được thực hiện như sau:
* Đóng hàng tháng: Hàng tháng, chậm nhất đến ngày cuối cùng của tháng, đơn vị trích tiền đóng BHXHBB trên quỹ tiền lương tháng của những NLĐ tham gia BHXHBB, đồng thời trích từ tiền lương tháng đóng BHXHBB của từng NLĐ theo mức quy định, chuyển cùng một lúc vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại ngân hàng hoặc KBNN.
* Đóng 3 tháng hoặc 6 tháng một lần: Đơn vị là doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp trả lương theo sản phẩm, theo khoán thì đóng theo phương thức hằng tháng hoặc 3 tháng, 6 tháng một lần. Chậm nhất đến ngày cuối cùng của kỳ đóng, đơn vị phải chuyển đủ tiền vào quỹ BHXH.
* Theo địa bàn:
- Đơn vị đóng trụ sở chính ở địa bàn tỉnh nào thì đăng ký tham gia đóng BHXH tại địa bàn tỉnh đó theo phân cấp của cơ quan BHXH tỉnh.
- Chi nhánh của doanh nghiệp đóng BHXH tại địa bàn nơi cấp giấy phép kinh doanh cho chi nhánh
* Đối với NLĐ đi làm việc ở nước ngoài: Phương thức đóng là 3 tháng, 6 tháng, 12 tháng một lần hoặc đóng trước một lần theo thời hạn ghi trong hợp đồng đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài. NLĐ đóng trực tiếp cho cơ quan BHXH trước khi đi làm việc ở nước ngoài hoặc đóng qua doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài.
- Trường hợp đóng qua doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài thì doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp thu, nộp BHXH cho NLĐ và đăng ký phương thức đóng cho cơ quan BHXH.
- Trường hợp NLĐ được gia hạn hợp đồng hoặc ký HĐLĐ mới ngay tại nước tiếp nhận lao động thì thực hiện đóng BHXH theo phương thức quy định tại Điều này hoặc truy nộp cho cơ quan BHXH sau khi về nước.
* Đối với trường hợp đóng cho thời gian còn thiếu không quá 6 tháng quy định tại Điểm 1.5 Khoản 1 Điều 5
- NLĐ đóng một lần cho số tháng còn thiếu thông qua đơn vị trước khi nghỉ việc
- Thân nhân của NLĐ chết đóng một lần cho số tháng còn thiếu cho cơ quan BHXH huyện.
b. Trách nhiệm đóng BHXHBB: Theo quy định trách nhiệm đóng
BHXH thuộc các đối tượng sau:
- NLĐ là công dân Việt Nam thuộc đối tượng tham gia BHXHBB - Người sử dụng lao động tham gia BHXHBB
c. Mức đóng BHXHBB:
Theo quy định của Luật Bảo hiểm Việt Nam, Mức đóng BHXH từ 1/1/2014 trở đi là 26%, trong đó người sử dụng lao động đóng 18%, NLĐ đóng 8%.
1.2.3.4. Nội dung công tác quản lý thu BHXHBB a. Lập kế hoạch quản lý thu BHXHBB
* Phân cấp quản lý thu: Bước đầu tiên trong công tác quản lý thu
BHXH là bước lập kế hoạch. Việc xây dựng kế hoạch được các cơ quan BHXH có liên quan thực hiện trình tự từ trên xuống dưới. Trong quá trình thực hiện công tác thu BHXH được chia thành 3 cấp với những chức năng, quyền hạn và nhiệm vụ khác nhau. Gồm BHXH Việt Nam là đơn vị đầu não, BHXH tỉnh là đơn vị quản lý trực tiếp tại tỉnh đồng thời thu BHXH của các đơn vị do trung ương quản lý hoặc huyện thị không đủ điều kiện thu và BHXH huyện thị là đơn vị trực tiếp thu BHXH tại địa bàn, cụ thể:
+ BHXH Việt Nam (Ban Thu BHXH) chịu trách nhiệm tổng hợp, phân loại đối tượng tham gia BHXH; Hướng dẫn, chỉ đạo, tổ chức, quản lý thu BHXH; Kiểm tra, đối chiếu tình hình thu nộp BHXH, cấp sổ BHXH và thẩm định số thu BHXH.
+ BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là BHXH tỉnh). Phòng Thu BHXH trực tiếp thu: Các đơn vị do Trung ương quản lý đóng trụ sở trên địa bàn tỉnh, thành phố; Các đơn vị trên địa bàn do tỉnh quản lý; Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tổ chức quốc tế; Lao động hợp đồng thuộc doanh nghiệp lực lượng vũ trang; Các đơn vị đưa lao động Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài; Những đơn vị BHXH huyện không đủ điều kiện thu thì BHXH tỉnh trực tiếp tổ chức thu.
- Phòng Thu BHXH có trách nhiệm: Tổ chức, hướng dẫn thu BHXH; Định kỳ quý, năm thẩm định số thu BHXH đối với BHXH huyện; Phối hợp với phòng Kế hoạch Tài chính lập và giao kế hoạch, quản lý tiền thu BHXH, BHYT trên địa bàn tỉnh quản lý...
+ BHXH quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là BHXH huyện) trực tiếp thu BHXH: Các đơn vị trên địa bàn do huyện quản
lý; Các đơn vị khác do BHXH tỉnh giao nhiệm vụ thu; Hướng dẫn, tổ chức thực hiện quản lý thu, nộp BHXH;
* Lập kế hoạch và giao thu BHXH
+ BHXH Việt Nam: Dựa vào tình hình thu BHXH của năm trước so với kế hoạch thu được giao đầu năm đạt bao nhiêu phần trăm, tỷ lệ hoàn thành và khả năng phát triển thị trường lao động của tỉnh năm sau để tổng hợp, lập vào giao dự toán thu BHXH, BHYT cho tỉnh trước ngày 10/01 hàng năm.
+ BHXH tỉnh: Dựa vào bản dự toán thu BHXH, BHYT đối với người sử dụng lao động do tỉnh quản lý, tổng hợp toàn tỉnh lập 2 bản "Kế hoạch thu BHXH, BHYT bắt buộc" năm sau gửi BHXH Việt Nam 01 bản trước ngày 15/11 hàng năm. Căn cứ vào số lượng các đơn vị sử dụng lao động và dự toán thu BHXH sẽ phân bổ đến phòng thu BHXH tỉnh và BHXH các huyện trước ngày 20/01 hàng năm.
+ BHXH huyện: Căn cứ tình hình thực hiện năm trước và khả năng mở rộng trong năm tới lập 02 bản "Kế hoạch thu BHXHBB" năm sau, gửi 01 bản đến BHXH tỉnh trước ngày 05/11 hàng năm.
b. Tổ chức thực hiện quản lý thu BHXHBB
- Thu BHXH bằng hình thức chuyển khoản, trường hợp cá biệt phải thu bằng tiền mặt thì cơ quan BHXH phải nộp tiền vào ngân hàng ngay trong ngày.
- Không được sử dụng tiền thu BHXH để chi cho bất cứ việc gì; Không được áp dụng hình thức gán thu bù chi tiền BHXH đối với các đơn vị. Mọi trường hợp thoái thu, truy thu BHXH để cộng nối thời gian công tác chỉ được thực hiện sau khi có sự chấp thuận bằng văn bản của BHXH Việt Nam.
- Chậm nhất vào ngày cuối tháng, cơ quan, đơn vị quản lý đối tượng phải nộp đủ số tiền đã được xác định vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH nơi đăng ký tham gia BHXH. Nếu chậm nộp từ 30 ngày trở lên so với kỳ hạn phải nộp thì ngoài việc bị xử lý theo quy định của pháp luật xử phạt
hành chính về BHXH, cơ quan, đơn vị còn phải nộp tiền lãi theo mức lãi suất tiền vay quá hạn do Ngân hàng NN Việt Nam quy định tại thời điểm truy nộp.
- BHXH huyện chuyển tiền thu BHXH về tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh vào ngày 10 và ngày 25 hàng tháng. Riêng tháng cuối năm chuyển toàn bộ số tiền thu BHXH của huyện về BHXH tỉnh trước 24 giờ ngày 31/12.
- Hàng tháng BHXH tỉnh chuyển tiền thu BHXH về tài khoản chuyên thu của BHXH Việt Nam vào các ngày 10, 20 và ngày cuối tháng. Nếu số dư trên tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh quá 5 tỷ đồng, thì BHXH tỉnh phải chuyển bổ sung ngay về BHXH Việt Nam. Riêng tháng cuối năm chuyển hết