Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5. Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại huyện Việt Yên,
3.5.3. Nguyên nhân của hạn chế
3.5.3.1. Nguyên nhân khách quan
Hiện nay, Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý XDCB, quản lý chí đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách Nhà nước còn chưa hoàn thiện. Việc Nhà nước và các Bộ, các ngành thường xuyên có thay đổi, hoặc ban hành một số văn bản,, thông tư quy định và hướng dẫn về quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB nhưng thiếu đồng bộ lại thường xuyên thay đổi, bổ sung, làm ảnh hưởng đến tính ổn định, gây nhiều khó khăn, phức tạp trong quản lý, ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng và hiệu quả quản lý.
Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng và kế hoạch hóa hoạt động đầu tư chưa đồng bộ và còn nhiều bất cập, sơ hở từ đó dễ gây thất thoát, lãng phí vốn ngân sách nhà nước, không đảm bảo được hiệu quả hoạt động đầu tư. Chính vì vậy, cần phải xem xét lại một cách có hệ thống, toàn diện cơ chế chính sách quản lý trong đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước để kịp thời phát hiện, sửa chữa bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tế nhưng cũng phải đảm bảo tính ổn định của chính sách quản lý.
Tình hình kinh tế cả nước nói chung và huyện Việt Yên nói riêng tác động không nhở tới kết quả tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách, do đó các khoản thu theo dự tính không đạt kế hoạch làm bị động cho giải ngân theo tiến độ cho các dự án được triển khai, nợ đầu tư xây dựng cơ bản tăng. Bên cạnh đó, lạm phát tăng cao
làm cho việc chấp hành dự toán khó khăn hơn, phải điều chỉnh, bổ sung dự án do chi phí nguyên vật liệu tăng.
3.5.3.2. Nguyên nhân chủ quan
Nguyên nhân chủ quan do yếu tố con người là nguyên nhân được đặt lên hàng đầu. Đội ngũ cán bộ luôn thiếu và trình độ không đồng đều trong khi đó khối lượng công việc thường xuyên phát sinh tăng. Những yếu kém trong công tác quản lý vốn đầu tư Xâu dựng cơ bản trên địa bàn huyện Việt Yên thời gian qua đã làm nảy sinh hàng loạt các vấn đề kể trên. Qua phân tích các hạn chế, yếu kém có thể thấy mấu chốt của vấn đề hiện nay vẫn nằm ở khâu cán bộ làm công tác quản lý xây dựng cơ bản, quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Việc chưa bố trí đủ số lượng cán bộ về số lượng, trình đô chuyên môn nghiệp vụ tham gia trực tiếp, gián tiếp vào các khâu quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước.
Chất lượng công tác hoạch định, quy hoạch đầu tư còn hạn chế. Mối quan hệ về công khai quy hoạch và công tác giải phóng mặt bằng con nhiều khiếm khuyết, do đó ảnh hường tới công tác giải phóng mặt bằng của nhiều dự án trên địa bàn thành phố, nhiều chủ trương phê duyệt sai vị trí, địa điểm đầu tư, thời điểm đầu tư. Công tác thự hiện đầu tư như, công tác triển khai thủ tục đầu tư còn chậm so với yêu cầu thực tế. Chất lượng công tác tư vấn còn thấp, nhiều dự án trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện thậm chí chưa khởi công đã phải phê duyệt điều chỉnh, dẫn đến kéo dài thời gian thực hiện các thủ tục chuẩn bị đầu tư chuẩn bị phê duyệt dự án.
Năng lực của chủ đầu tư còn chưa đáp ứng yêu cầu trong điều kiện mới, thiếu cán bộ năng lực trình độ chuyên môn nên quá trình thực hiện triển khai thực hiện đầu tư còn nhiều lung túng, mất thời gian nhất là khâu hoàn thiện thủ tục hành chính. Bên cạnh đó cũng có hiện tượng chủ đầu tư vô trách nhiệm, phó mặc cho đơn vị tư vấn triển khai thực hiện chuẩn bị dự án đầu tư. Năng lực yếu kém của chủ đầu tư cũng là một trong những nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng tới hiệu quả đầu tư.
Chương 4
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG