5. Bố cục của luận văn
3.2.2. Về chi ngân sách trên địa bàn thành phố Lào Cai
Bảng 3.4: Tổng chi ngân sách nhà nước thành phố Lào Cai năm 2014 - 2016
ĐVT: Đồng STT Chỉ tiêu 2014 2015 2016 Tốc độ tăng trường % TỔNG CHI NGÂN SÁCH 549.713.841.229 639.738.462.687 703.613.093.900 13,14
A Các khoản chi cân đối 525.998.256.021 570.280.021.897 673.386.496.447 13,15
I Chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất 75.109.373.091 116.645.132.014 153.186.314.600 42,81 II Chi thường xuyên 374.353.916.611 375.305.964.728 430.942.044.512 7,29
1 Chi sự nghiệp kinh tế 46.660.118.622 29.860.232.184 38.331.096.552 -9,36 2 Chi sự nghiệp giáo dục 163.491.782.236 165.726.036.221 182.763.685.466 5,73 3 Sự nghiệp Y tế 20.208.764.000 21.419.000.000 25.061.125.595 11,36 4 Sự nghiệp văn hóa thể thao 6.292.913.000 8.060.164.374 9.202.514.000 20,93 5 Sự nghiệp phát thanh, truyền hình 2.913.214.000 3.425.575.000 3.023.247.700 1,87 6 Công tác xã hội 14.096.987.200 15.628.134.125 20.121.546.316 19,47 7 Quản lý hành chính 36.946.555.900 39.102.316.042 42.727.579.809 7,54 8 Chi cho an ninh - quốc phòng 4.645.000.000 5.228.006.323 5.694.950.000 10,73 9 Chi khác ngân sách 7.230.577.729 8.715.114.231 6.857.537.200 -2,61
10 Chi thực hiện nhiệm vụ các đề án - - - -
11 Chi ngân sách xã 71.868.003.924 78.141.386.228 97.158.761.874 16,27
12 Nguồn cái cách tiền lương - - - -
13 10% tiết kiệm để CCTL và an sinh XH - - - -
III Chi chuyển nguồn 76.534.966.319 78.328.925.155 89.258.137.335 7,99
IV Dự phòng ngân sách - - - -
B Chi quản lý qua ngân sách 23.685.753.208 10.170.391.471 29.278.597.453 11,18
1 Học phí - 3.170.323.018 11.425.216.596 89,84
2 Các khoản đóng góp - 7.000.068.453 17.853.380.857 59,70
C Nộp ngân sách cấp trên do hết
nhiệm vụ chi 29.832.000 59.288.049.319 948.000.000 463,72
(Nguồn: Báo cáo tổng quyết toàn ngân sách nhà nước thành phố Lào Cai năm 2014 - 2016)
Qua bảng số liệu 3.4 thu thập được cho ta thấy chi ngân sách thành phố các năm qua không ngừng tăng lên, tốc độ tăng bình quân là 13,14%, năm 2014 tổng chi ngân sách thành phố là 549.713.841.229 đồng, đến năm 2015 là 639.738.462.687 đồng tăng 1,16 lần so với năm 2015, đến năm 2016 là 703.613.093.900 đồng tăng 1,10 lần so với năm 2015, tăng 1,28 lần so với năm 2014. Chi ngân sách thành phố vẫn chủ yếu là chi trong cân đối, phần chuyển nguồn ngân sách sang năm sau chiếm tỷ lệ nhỏ.
Trong cả những năm khoản chi thường xuyên đều chiếm tỷ lệ lớn trong tổng chi trong cân đối. Kết quả chi thường xuyên cho các khoản mục cụ thể như sau:
Bảng 3.5: Các khoản chi thường xuyên của ngân sách nhà nước thành phố Lào Cai năm 2014 - 2016
ĐVT: Đồng STT Chỉ tiêu 2014 2015 2016 Tốc độ tăng trường % Chi thường xuyên 374.353.916.611 375.305.964.728 430.942.044.512 7,29 1 Chi sự nghiệp kinh tế 46.660.118.622 29.860.232.184 38.331.096.552 -9,36 2 Chi sự nghiệp giáo dục 163.491.782.236 165.726.036.221 182.763.685.466 5,73 3 Sự nghiệp Y tế 20.208.764.000 21.419.000.000 25.061.125.595 11,36 4 Sự nghiệp văn hóa thể thao 6.292.913.000 8.060.164.374 9.202.514.000 20,93 5 Sự nghiệp phát thanh, truyền hình 2.913.214.000 3.425.575.000 3.023.247.700 1,87 6 Công tác xã hội 14.096.987.200 15.628.134.125 20.121.546.316 19,47 7 Quản lý hành chính 36.946.555.900 39.102.316.042 42.727.579.809 7,54 8 Chi cho an ninh - quốc phòng 4.645.000.000 5.228.006.323 5.694.950.000 10,73 9 Chi khác ngân sách 7.230.577.729 8.715.114.231 6.857.537.200 -2,61
10 Chi thực hiện nhiệm vụ các đề án - - - -
11 Chi ngân sách xã 71.868.003.924 78.141.386.228 97.158.761.874 16,27
12 Nguồn cải cách tiền lương - - - -
13 10% tiết kiệm để CCTL và an sinh XH - - - -
(Nguồn: Báo cáo tổng quyết toán ngân sách nhà nước thành phố Lào Cai 2014 - 2016)
Qua bảng 3.5 ta thấy, chi thường xuyên của thành phố hàng năm đều tăng lên, tốc độ tăng trưởng của chi thường xuyên đạt 7,29%. Năm 2014 tổng chi thường xuyên là 374.353.916.611 đồng chiếm 71,17% chi cân đối ngân sách. Năm 2015 tổng chi thường xuyên là 375.305.964.728 đồng, chiếm 65,81% chi cân đối ngân sách. Năm 2016 tổng chi thường xuyên là 430.942.044.512 đồng chiếm 61,25% tổng chi ngân sách nhà nước thành phố, tăng 55.636.079.784 đồng so với năm 2015, tăng 56.588.127.901 đồng so với năm 2014.
Trong các khoản chi thường xuyên thì chi cho sự nghiệp giáo dục đào tạo chiếm tỷ lệ lớn trong tổng chi thường xuyên của thành phố (năm 2014 là 43,67%, năm 2015 là 44,16% và 42,41% năm 2016). Hàng năm thành phố chi cho xây dựng trường học, phấn đấu các trường đạt chuẩn quốc gia. Hiện nay trên địa bàn thành phố Lào Cai có 64 trường học với trên 26.000 học sinh, trong đó có một số trường đạt chất lượng cao. Đến năm 2016, trên địa bàn thành phố có 38 trường đạt chuẩn Quốc gia, một số trường đạt chuẩn Quốc gia mức độ II, duy trì phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học cơ sở và hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi.
Chi cho sự nghiệp kinh tế cũng được quan tâm và chủ trọng. Chi cho xây dựng cơ bản chiếm tỷ trọng lớn trong chi sự nghiệp kinh tế, chiếm 80,07% chi cho sự nghiệp kinh tế năm 2014, chiếm 75,94% năm 2016. Đi đôi với việc chi đầu tư phát triển thì các khoản chi về sự nghiệp kinh tế như: giao thông, kiến thiết thị chính (chủ yếu là công tác phục vụ công cộng, chăm sóc cây xanh, điện chiếu sáng công cộng...) cũng không ngừng tăng lên. Năm 2015 UBND thành phố Lào Cai đã chi cho phát triển hệ thống cây xanh đô thị, quy hoạch cây xanh đô thị trên địa bàn thành phố 40 tỷ đồng. Trong những năm qua công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng phục vụ các dự án được triển khai tích cực, đề xuất nhiều giải pháp tháo gỡ, giải quyết dứt điểm những vướng mắc tồn tại kéo dài của các công trình trọng điểm. Năm 2016
UBND thành phố Lào Cai đã thẩm định phê duyệt dự toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái định cư cho 1.625 hộ/231,6 tỷ đồng; thu hồi đất 732 hộ/1.372.079 m2; giao đất ở 1.436 hộ/187.435 m2. Tổng kế hoạch vốn giao xây dựng cơ bản do thành phố quản lý 23 nguồn vốn/225,8 tỷ đồng. Trong đó, Ngân sách tỉnh: 17 nguồn vốn/158 tỷ đồng, khối lượng thực hiện đạt 108% kế hoạch vốn giao, giá trị thanh toán đạt 100% KH. Ngân sách thành phố: 3 nguồn vốn/49,6 tỷ đồng, khối lượng thực hiện đạt 103% kế hoạch vốn giao, giá trị thanh toán đạt 100%. Nguồn khác: 3 nguồn vốn/15 tỷ đồng, khối lượng thực hiện đạt 115% kế hoạch, giá trị thanh toán đạt 100%.
Ngoài ra trong việc chi cho sự nghiệp phát triển kinh tế thì chi cho sự nghiệp nông, lâm, thủy lợi cũng được chú trọng, tăng từ 728.305.000 đồng năm 2014 lên 1.709.977.149 đồng năm 2016, tăng 2,35%. Qua đó ta thấy được UBND thành phố chú trọng đầu tư cho ngành nông lâm nghiệp, tăng thế mạnh của thành phố Lào Cai là sản xuất rau an toàn, cây trồng chủ đạo, rau sạch cung cấp trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Chi cho sự nghiệp y tế: Tăng lên từ 20.208.764.000 đồng năm 2014 lên 21.419.000.000 đồng năm 2015, 25.061.125.595 đồng năm 2016, tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 11,36%. Năm 2016 UBND thành phố Lào Cai thành lập bệnh viện đa khoa thành phố. Nâng cao việc chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho nhân dân. Công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực y tế có nhiều chuyển biến tích cực, thực hiện tốt công tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe Nhân dân, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, đến nay 15/17 xã, phường đạt bộ tiêu chí Quốc gia về y tế, có 47 cơ sở hành nghề Y tư nhân; 95 cơ sở kinh doanh hành nghề Dược, 100% nhà thuốc và quầy bán lẻ thuốc đủ điều kiện hoạt động. Khám, chữa bệnh cho 300.459 lượt người, đạt 106% kế hoạch năm 2016, công suất sử dụng giường bệnh đạt 61%.
Chi cho sự nghiệp văn hóa thể thao tăng từ 6.292.913.000 đồng năm 2014 lên 9.202.514.000 đồng năm 2016, tốc độ tăng trưởng đạt 20,93%. Chi cho sự nghiệp phát thanh truyền hình năm 2014 là 2.913.214.000 đồng tăng
lên 3.023.247.700 đồng năm 2016 tốc độ tăng trưởng đạt 1,87%. Chi cho công tác xã hội tăng mạnh từ 14.096.987.200 đồng năm 2014 lên 20.121.546.316 đồng năm 2016 với tốc độ tăng trưởng trung bình là 19,47%, tăng gấp 1,43 lần so với năm 2014.
Các khoản chi công tác xã hội, chi cho an ninh - quốc phòng, chi ngân sách khác cũng được chủ trọng và đảm bảo thực hiện hàng năm đều đạt và vượt mức dự toán được giao, góp phần phục vụ tích cực trong việc ổn định an ninh quốc phòng, trật tự xã hội và phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
Tóm lại, công tác chi ngân sách nhà nước của thành phố Lào Cai từ năm 2014 đến năm 2016 không những đảm bảo tốt cho hoạt động của các cơ quan quản lý hành chính, các đơn vị sự nghiệp mà còn dành tỷ trọng cao cho đầu tư phát triển. Quá trình thực hiện chi NSNN đảm bảo đúng quy trình, chính sách, chế độ của nhà nước ban hành, thúc đẩy sự phát triển KT - XH của địa phương.