5. Bố cục của luận văn
3.5.1. Kết quả đạt được
Được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, Uỷ ban nhân Huyện và các ban ngành, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đồng Hỷ đã không ngừng cố gắng và đạt được những thành công nhất định:
3.5.1.1. Về tổ chức bộ máy và công tác kế toán
Trong thời gian qua, công tác quản lý tài chính của đơn vị đạt hiệu quả trong việc ổn định nguồn thu và tiết kiệm chi tiêu khi Nhà nước thực hiện trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 và Nghị định 16/2015/NĐ- CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ. Đơn vị đã được quyền quyết định các mức chi cá nhân, chi chuyên môn nghiệp vụ; được chi thu nhập tăng thêm theo kết quả hoạt động tài chính của đơn vị. Các Nghị định cũng cho phép đơn vị tự quyết định trong việc chi trả cho người lao động theo hiệu quả công việc. Việc trao quyền tự chủ giúp đơn vị từng bước mở rộng hoạt động, chủ động khai thác nguồn lực tài chính để chi cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng và Nhà nước không can thiệp sâu vào hoạt động nội bộ của đơn vị.
Cơ chế tự chủ tạo điều kiện cho đơn vị thực hiện việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ, chủ động và sáng tạo của cán bộ viên chức, nâng cao năng lực quản lý, bước đầu rà soát lại chức năng nhiệm vụ của đơn vị, từng bước giảm sự can thiệp của cơ quan quản lý cấp trên.
Về cơ cấu bộ máy quản lý tài chính theo hướng gọn nhẹ và hoạt động hiệu quả. Cán bộ kế toán làm công tác trực tiếp quản lý tài chính của đơn vị luôn được sự chỉ đạo kịp thời của Thủ trưởng đơn vị, sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận, được bố trí công việc phù hợp với năng lực và trình độ. Bộ máy kế toán hiện nay gọn nhẹ, công việc bố trí linh hoạt, dễ thực hiện và kiểm soát.
Tổ chức công tác kế toán đúng quy định của Luật Kế toán, hằng năm được Hội đồng thẩm định quyết toán liên ngành kiểm tra xét duyệt và ra thông báo kết luận công tác kế toán tại đơn vị thực hiện đầy đủ các quy định, sử dụng kinh phí đúng mục đích, chứng từ sổ sách rõ ràng, chế độ chính sách, mức chi được xây dựng và công khai đến toàn thể cán bộ giảng viên và học viên cũng như các ngành có liên quan.
3.5.1.2. Về quản lý tài chính
Trong thời gian qua, công tác quản lý tài chính của đơn vị đạt hiệu quả trong việc ổn định mức thu và tiết kiệm chi tiêu khi Nhà nước thực hiện trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính cho các đơn vị sự nghiệp. Điều này đã tạo cho đơn vị nhiều cơ hội để phát triển, từng bước hoàn thiện, trở nên năng động hơn, kinh phí được cấp từ ngân sách Nhà nước được sử dụng có hiệu quả hơn.
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo chủ trương của Đảng, Pháp luật của Nhà nước. Đồng thời tăng cường thực hiện quản lý tài chính tại đơn vị theo quy định của Nhà nước, đơn vị đã góp phần cải cách tài chính công, nâng cao hiệu quả hoạt động chung của đơn vị. Nhờ đó đảm bảo thu nhập ổn định cho cán bộ, giảng viên, tạo động lực thúc đẩy hoạt động giảng dạy và học tập của đơn vị đặc biệt trong giai đoạn khó khăn hiện nay.
Thực hiện sử dụng hiệu quả nguồn thu, cơ cấu chi tương đối hợp lý. Cơ cấu chi thường xuyên đã chú trọng đến nhóm chi cho con người, chuyên môn nghiệp vụ thay vì cho các khoản chi khác.
Hàng năm đơn vị luôn cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn và cập nhật chế độ quản lý tài chính mới của Nhà nước, đồng thời báo cáo đầy đủ về tình hình tài chính của đơn vị lên các Phòng, ban ngành của UBND huyện.
3.5.1.3. Về quản lý và sử dụng các nguồn lực tài chính a. Quản lý nguồn lực tài chính
Nhận thức được vai trò quan trọng của sự nghiệp đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, trong những năm qua cùng xu thế của cả nước, UBND huyện Đồng Hỷ đã dành sự quan tâm và đầu tư cho Trung tâm Bồi dưỡng chính trị. Ngân sách địa phương đầu tư cho đơn vị về công tác đào tạo, bồi dưỡng và cơ sở vật chất đã tăng lên đáng kể. Đồng Hỷ là một huyện miền núi, đời sống của nhân dân còn nhiều khó khăn, đa số là người dân tộc, một số đối tượng học
viên không có điều kiện để đi học xa. Vì vậy, khi nguồn thu tăng lên Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đồng Hỷ đã tạo điều kiện thuận lợi giúp học viên có thể tham gia học tập như hỗ trợ tiền ăn, chi phí đi lại...
Qua phân tích thực trạng về các nguồn lực tài chính của đơn vị cho thấy, nguồn thu của đơn vị có tăng nhưng rất ít, chưa đa dạng, chỉ có nguồn thu duy nhất là NSNN cấp.
Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đồng Hỷ là đơn vị sự nghiệp do ngân sách Nhà nước cấp toàn bộ kinh phí. Nên những năm gần đây, để tăng nguồn thu đơn vị đã phối hợp với Trường Chính trị tỉnh mở lớp Trung cấp lý luận chính trị - hành chính, lớp Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên.
Trung tâm đã sử dụng các nguồn lực sẵn có của đơn vị như điều kiện cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, trang thiết bị phương tiện hiện có để thực hiện mở rộng, đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng, mở rộng chương trình học và lồng ghép các chuyên đề mang tính lý luận chính trị.
Thu nhập của cán bộ, nhân viên, giảng viên ngày càng tăng lên, nhất là đội ngũ giảng viên chuyên trách của đơn vị được hưởng đầy đủ các phụ cấp ngành như: 30% phụ cấp nhà giáo, phụ cấp thâm niên nghề, thâm niên vượt khung...
Đơn vị luôn duy trì mối quan hệ chặt chẽ với các cơ sở giáo dục trong cả nước. Qua đó, có thể trao đổi kinh nghiệm về các chương trình đào tạo, bồi dưỡng; Tạo cơ hội cho giảng viên, cán bộ quản lý học hỏi kinh nghiệm, thu nghiệm những trải nghiệm thực tế về quản lý giáo dục phục vụ đắc lực cho công tác giảng dạy và nghiên cứu.
b. Sử dụng các nguồn lực tài chính
Trung tâm Bồi dưỡng chính trị đã sử dụng các nguồn lực tài chính hiệu quả và ngày càng hợp lý hơn, cơ cấu chi thường xuyên đã chú trọng hơn đến nhóm chi cho con người, chuyên môn nghiệp vụ thay vì chi cho khác khoản khác.
Bên cạnh đó, đơn vị đã phát huy hiệu quả quyền tự chủ sắp xếp và sử dụng nhân lực, tiết kiệm chi thường xuyên, năng động trong khai thác
nguồn thu, từ đó có nguồn kinh phí trả thu nhập tăng thêm cho người lao động ngày một tăng.
Đơn vị đã thực hiện công khai tài chính vào cuối mỗi năm ngân sách, công bố số liệu quyết toán ngân sách, kết quả xét duyệt quyết toán của cơ quan tài chính, đồng thời, báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm vụ tài chính tại đại hội cán bộ công nhân viên chức hằng năm.
c. Về quản lý trích lập và sử dụng các quỹ
Trong những năm gần đây, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị đã thực hiện chi hiệu quả, tiết kiệm một số nguồn chi để trích lập các quỹ cơ quan theo quy định: quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi để động viên kịp thời, nâng cao chất lượng đời sống cho cán bộ, nhân viên, giảng viên trong cơ quan.
Việc trích lập và sử dụng các quỹ được tuân thủ theo đúng quy định quản lý tài chính của nhà nước, đảm bảo yêu cầu dân chủ, tạo ra sự đồng thuận trong nội bộ, đảm bảo công khai, minh bạch.
d. Về quản lý tài sản
Tài sản công được hiểu là những tài sản thuộc sở hữu của Nhà nước. Nói rộng ra chúng thuộc sở hữu của toàn dân. Do vậy quản lý và sử dụng có hiệu quả tài sản công được coi là nghĩa vụ và trách nhiệm. Năm 2015 đơn vị đã đầu tư mua phần mềm Quản lý tài sản của Bộ tài chính để quản lý tài sản một cách hiệu quả nhất.
Mọi tài sản của đơn vị được quản lý chặt chẽ, giá trị theo đúng quy định của pháp luật, được giao cho từng bộ phận quản lý và sử dụng. Việc kiểm kê tài sản được thực hiện 6 tháng 1 lần, tính hao mòn tài sản cố định được thực hiện 1 lần vào tháng 12.
e. Về các công cụ quản lý tài chính
- Trung tâm đã thực hiện đầy đủ các quy định, chính sách của Nhà nước về cơ chế quản lý tài chính. Hàng năm, đơn vị luôn cử cán bộ tham gia tập
huấn, thường xuyên cập nhật các chế độ quản lý tài chính qua các văn bản, quy định mới được ban hành.
- Đơn vị đã chủ động nghiên cứu và xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với đặc điểm và nhiệm vụ của mình. Quy chế chi tiêu nội bộ được xây dựng hàng năm, công khai với cán bộ, nhân viên, giảng viên, tạo điều kiện cho các bộ phận trong đơn vị chủ động chi tiêu, sử dụng kinh phí có hiệu quả.
- Trước khi có sự thanh tra, kiểm tra về mặt tài chính của cơ quan có thấm quyền, cơ quan chủ quản thì đơn vị cũng thường xuyên tự kiếm tra, kiếm soát nội bộ và được công khai toàn đơn vị. Đơn vị đã thành lập tổ kiểm tra nội bộ hàng năm. Tổ kiểm tra thực hiện tốt nhiệm vụ giám sát, giúp Thủ trưởng đơn vị phát hiện ra những thiếu sót trong hoạt động cụ thể của đơn vị, từ đó giúp Thủ trưởng đơn vị có những chỉ đạo sáng suốt trong các quyết định về quản lý tài chính.
- Thông qua việc xây dựng quy chế và đổi mới quy chế chi tiêu nội bộ cho phù hợp với từng năm như định mức đối với các khoản chi, như: chế độ chi tiêu nội bộ có sự điều chỉnh theo năm về các định mức chi: hội nghị phí, công tác phí, cho phù hợp với giá thị trường và biến động giá trong điều kiện nền kinh tế của đất nước. Điều này đã góp phần khắc phục được một số vấn đề trong quản lý tài chính như: dự toán mang tính hình thức, không chính xác, phải thường xuyên điều chỉnh, chế độ tiêu chuẩn, định mức không phù hợp với thực tế; việc lập và phân bổ, điều chỉnh hạn mức chi hàng quý phải qua nhiều thủ tục rườm rà, tốn thời gian hạn chế tiêu cực xảy ra.