5. Bố cục của luận văn
4.2.3. Tăng cường quản lý và sử dụng các nguồn lực tài chính
4.2.3.1. Tăng cường quản lý các nguồn lực tài chính
Công tác quản lý các nguồn lực tài chính của đơn vị cần phải tuân thủ chặt chẽ các quy định của Nhà nước, ngoài ra đơn vị cần chủ động tăng cường khai thác, đa dạng hóa nguồn thu, có cơ chế chính sách tạo điều kiện cho các lớp bồi dưỡng, đào tạo mở rộng hoạt động tăng nguồn thu nhằm đảm bảo nguồn tài chính của đơn vị phát triển theo hướng bền vững. Để đảm bảo việc quản lý và sử dụng các nguồn lực tài chính một cách hiệu quả, cần quản lý tập trung các nguồn lực tài chính về phòng Kế toán theo đúng quy định của Nhà nước.
Như phân tích thực trạng nguồn tài chính của đơn vị hiện nay cho thấy, nguồn tài chính duy trì hoạt động của trường dựa hoàn toàn vào NSNN cấp để chi các hoạt động. Điều này thể hiện sự kém bền vững, kém phát triển của nguồn tài chính trong đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị. Để phát triển các nguồn tài chính theo hướng bền vững, đơn vị cần thực hiện công tác quản lý các nguồn lực tài chính theo đúng quy định Nhà nước đồng thời tăng cường khai thác, đa dạng hóa các nguồn tài chính.
Ngoài nguồn NSNN cấp chi thường xuyên hàng năm, đơn vị cần tích cực tham gia thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, cấp tỉnh, các chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục đào tạo,... nhằm tranh thủ nguồn kinh phí thực hiện các nhiệm vụ đột xuất của nhà nước.
Mở rộng quy mô và đa dạng hóa các loại hình đào tạo, liên kết với các Trung tâm dạy nghề, Trường Chính trị tỉnh, các Sở, ban ngành… để mở thêm các lớp phối hợp, nhằm tăng nguồn thu cho đơn vị và tạo công việc, thu nhập thêm cho cán bộ, giảng viên.
Tăng cường quảng bá hình ảnh của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đồng Hỷ tới các đơn vị, học viên trong và ngoài Huyện.
Đồng thời, đơn vị cần tăng cường mở rộng giao lưu và hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ nguồn vốn viện trợ, tài trợ của nước ngoài để phát triển đào tạo, hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị.
4.2.3.2. Tăng cường sử dụng các nguồn lực tài chính
Thực hiện các giải pháp đổi mới trong công tác quản lý sử dụng các nguồn lực tài chính cần đổi mới cơ cấu chi tiêu, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính. Chiếm tỷ trọng rất lớn trong chi hoạt động thường xuyên của đơn vị là chi cho con người. Do đó, đơn vị cần phải sắp xếp tổ chức lại bộ máy, biên chế và nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ tiền lương, tiền công; tiết kiệm những khoản chi hành chính; nâng cao tỷ trọng nội dung chi trực tiếp cho giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học và tăng cường cơ sở vật chất cho đào tạo đại học. Cần thực hiện các giải pháp như sau:
Một là, hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị
- Đổi với khoản lương và các khoản thu nhập
Hiện nay do yêu cầu giảm bớt chi tiêu về tiền mặt, các khoản có tính chất lương được chuyển vào từng tài khoản của cá nhân để phục vụ cho công tác này được nhanh chóng đơn vị cần: Căn cứ vào quy định về thu nhập, lương cơ bản, theo chức danh, phục cấp, xây dựng nhanh bảng kê thanh toán để hoàn tất trả lương kịp thời.
Việc xây dựng, ban hành phương án chi trả tiền lương, thù lao giảng dạy, tiền thưởng, phúc lợi và thu nhập tăng thêm được thực hiện theo quy định của nhà nước và quy chế chi tiêu nội bộ.
- Đối với khoản chỉ mua sắm tài sản, máy móc, thiết bị và trích lập quỹ Trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị đang áp dụng cần phải bổ sung việc quản lý tài sản và quy định việc trích lập khấu hao và chuyển khoản khấu hao và thanh lý và chuyển vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.
Quy chế chi tiêu nội bộ cần thực hiện đảm bảo mục tiêu: thống nhất nguồn thu, chi; tính tự chủ trong quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, đảm bảo việc chi tiêu tiết kiệm, hợp lý và phù hợp với chế độ quản lý tài chính hiện hành của đơn vị áp dụng
Hai là, tăng cường các khâu trong quy trình quản lý chi
Để thực hiện quản lý tiết kiệm chi tiêu, nâng cao hiệu quả thì cần phải thực hiện các khâu trong phương thức quản lý chi tiêu, từ khâu lập dự toán đến khâu quyết toán các khoản chi.
- Lập dự toán: Kế toán lập dự toán một cách chính xác, thể hiện một cách đầy đủ, chi tiết nội dung (chi thường xuyên và không thường xuyên) theo đúng nhiệm vụ, yêu cầu được giao. Thực hiện đúng quy trình xây dựng dự toán ngân sách, quy định một cách cụ thể và chấp hành nghiêm ngặt thời gian lập dự toán ở các đơn vị và thống nhất biểu mẫu.
- Thực hiện dự toán kiểm soát các khoản chi trong quá trình chấp hành ngân sách thực chất kiểm soát quá trình cấp phát và sử dụng kinh phí. Thực hiện cấp phát theo dự toán được duyệt, cấp phát dần trong năm để tránh tình trạng dồn kinh phí vào cuối năm. Kế toán cần phối hợp với các bộ phận để đảm bảo các khoản chi của các đơn vị đúng mục đích, đúng dự toán. Mua sắm vật tư, văn phòng phẩm nên khoán chi từ đầu năm. Kiểm soát các khoản chi theo nguyên tắc:
+ Mọi khoản chi đều có dự toán hàng năm, các hoạt động sự nghiệp có thu đều thực hiện dự toán thu - chi được Thủ trưởng đơn vị phê duyệt.
+ Có đầy đủ các loại chứng từ thu - chi theo quy định.
- Kế toán, quyết toán các khoản chi
Công tác hạch toán kế toán là công cụ quan trọng hàng đầu đối với quản lý tài chính, bao gồm giải pháp:
+ Phải thực sự coi trọng công tác quyết toán, đánh giá đúng công tác quyết toán là hoạt động kiểm soát sau khi thực hiện chi.
+ Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo tài chính với đầy đủ biểu mẫu, chú trọng trong bảng thuyết minh báo cáo tài chính để công khai cho toàn thể cán bộ, giảng viên trong đơn vị hiểu rõ tình hình tài chính của đơn vị mình.
+ Thành lập Ban kiếm toán nội bộ hoạt động thường xuyên nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi tiêu cực, gian lận trong quản lý và hoạt động điều hành tài chính, chống tham nhũng, lãng phí, góp phần tăng cường quản lý tài chính tại đơn vị.
4.2.3.3. Tăng cường trích lập và sử dụng các quỹ
Hiện nay do chênh lệch giữa khoản thu và các khoản chi còn thấp nên công tác trích lập và sử dụng các quỹ còn kém. Để tăng cường trích lập các quỹ, đơn vị cần tiết kiệm triệt để chi các khoản như: điện, nước, điện thoại…để trích lập thêm các quỹ nhằm đảm bảo thu nhập cho cán bộ, nhân viên trong đơn vị cũng như dùng để phát triển hoạt động sự nghiệp.
Việc trích lập và sử dụng các quỹ phải được lập theo đúng quy định của Nhà nước, được quy định cụ thể tại Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị và được kiểm soát thông qua Kho bạc Nhà nước huyện Đồng Hỷ.
4.2.3.4. Tăng cường quản lý tài sản của đơn vị
Về quản lý tài sản, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đồng Hỷ cũng đã thực hiện đúng theo Nghị định số 43 về tự chủ trong quản lý và sử dụng tài sản nhưng đơn vị thực hiện quản lý tài sản và có một số quy định trong chi tiết liên quan đến mua sắm tài sản, thiết bị tăng cường cơ sở vật chất vẫn cần hoàn thiện thông qua các giải pháp:
- Xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh phù hợp với tiêu chuẩn đào tạo hiện hành, đáp ứng quy mô đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị. Đảm bảo đầu tư trang thiết bị đồng bộ, hiện đại đảm bảo diện tích đất đai, diện tích sử dụng khu làm việc, hội trường học tập, thư viện, khu thể thao - văn hóa, nhà ăn, nhà nghỉ cho học viên…
- Thực hiện quản lý tài sản một cách hệ thống ngoài sổ sách, chứng từ theo mẫu hiện nay cần phải quản lý thông qua hệ thống máy tính.
- Tiến hành theo dõi, báo cáo về các khoản khấu hao tài sản cố định hàng năm theo quy định đối với các nhóm tài sản.
- Khai thác và sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, thiết bị hiện có, tăng cường công tác quản lý, theo dõi tài sản, công cụ dụng cụ lâu bền để tránh tình trạng lãng phí, thất thoát.
- Các khoản thu thanh lý tài sản được chi tiết chuyển về quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp hay trả nợ vay.
- Thực hiện chế độ báo cáo, theo dõi tài sản một cách kịp thời khi có yêu cầu, đúng thời điểm.