5. Bố cục của luận văn
4.2.5. Điều kiện để giải pháp có tính khả thi
4.2.5.1. Đối với nhà nước
Công tác hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đồng Hỷ trong các năm gần đây diễn ra trong bối cảnh nền kinh tế còn nhiều khó khăn, do vậy cần hội đủ các điều kiện về tài chính, ngân sách, về đổi mới cơ chế quản lý biên chế, hệ thống thang, bậc lương để định ra bước đi thích hợp. Tuy nhiên, một số quy định của Chính phủ lại thể hiện tính lỗi thời, đặc biệt là mức chi hỗ trợ học viên và giảng viên. Với tốc độ trượt giá như hiện nay thì có thể nói các cơ sở đào tạo khó đảm bảo tính tự chủ. Vì vậy, Chính phủ cần có quy định mới đối với định mức của các đơn vị cho phù hợp với giai đoạn hiện nay
4.2.5.2. Đối với Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ
Với mục tiêu thực hiện tốt nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trong thời gian tới đề nghị UBND huyện Đồng Hỷ tăng nguồn kinh phí đầu tư để đơn vị thực hiện tốt những nhiệm vụ đã được giao. Bên cạnh đó, đề nghị UBND huyện quan tâm phân bổ vốn cho đơn vị để đầu tư hoàn thiện các hạng mục xây dựng cơ bản, đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng.
Phát triển lực lượng giáo viên phải được coi là một trong những chính sách ưu tiên của quan điểm phát triển bền vững đối với cơ quan chủ quản- UBND huyện Đồng Hỷ. Giáo viên là người quyết định chất lượng, quyết định sự phát triển chung của mọi cơ sở đào tạo.
Tổ chức học tập lý luận, nâng cao năng lực quản lý cho lãnh đạo, thường xuyên cho phép cán bộ quản lý đi học hỏi kinh nghiệm, giao lưu, hội thảo để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng.
- Có chính sách đầu tư kinh phí cho các chương trình mục tiêu, có chính sách ưu đãi và quy định danh hiệu cho cán bộ quản lý, giáo viên dạy giỏi. Khuyến khích tự học khi có kết quả khen thưởng kịp thời, tương xứng.
KẾT LUẬN
Công tác quản lý tài chính tại các đơn vị hành chính sự nghiệp nói chung và các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu nói riêng đóng vai trò đặc biệt quan trọng, góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển ổn định, bền vững.
Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đồng Hỷ là đơn vị hành chính sự nghiệp không có thu, hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị. Trong những năm qua, công tác quản lý tài chính tại đơn vị đã đạt những thành tích đáng kể, tuy nhiên vẫn còn nhiều những khó khăn, hạn chế nhất định. Mặc dù đã được Nhà nước trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính, tuy nhiên quyền tự chủ về tài chính vẫn còn nhiều bất cập về cấp dự toán và phân bổ NSNN, chế độ lương đối với cán bộ, giảng viên… những bất cập này có ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển chung của đơn vị. Để khắc phục tình trạng đó, đòi hỏi công tác quản lý tài chính của đơn vị phải được thực hiện tốt, hiệu quả. Trước những yêu cầu đổi mới nền giáo dục và NSNN còn hạn hẹp thì việc tăng cường công tác quản lý tài chính tại đơn vị nhằm tăng nguồn thu và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn lực tài chính đồng thời đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao là yêu cầu tất yếu khách quan.
Bằng việc vận dụng các phương pháp nghiên cứu, luận văn đã tập trung giải quyết những vấn đề sau:
Thứ nhất, Làm rõ cơ sở lý luận về quản lý tài chính tại các đơn vị hành chính sự nghiệp để tìm ra các nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý tài chính tại đơn vị.
Thứ hai, thông qua trình bày, phân tích thực trạng các nguồn tài chính và quản lý tài chính ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đồng Hỷ trong thời gian qua, luận văn đã làm rõ, tài chính thực sự là công cụ hữu hiệu, là động lực quan trọng góp phần vào sự phát triển của đơn vị. Trên cơ sở nhận thức thực tiễn, luận văn chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện
đa dạng hoá các nguồn tài chính và quản lý tài chính. Những tồn tại đó cần được sửa đổi, khắc phục cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn và triển vọng tương lai phát triển của đơn vị.
Thứ ba, Trên cơ sở thực trạng quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính của trường, luận văn đã trình bày một số giải pháp và điều kiện để tăng cường công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đồng Hỷ.
Với một số giải pháp đề xuất sẽ giúp tăng cường quản lý tài chính tại đơn vị, giúp đơn vị thuận lợi trong việc đảm bảo nguồn tài chính và phát triển theo hướng bền vững trong giai đoạn khó khăn hiện nay.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình Quản lý tài chính công, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội.
2. Nghị quyết số 35/2009/QH ngày 19/06/2009 về xây dựng cơ chế tài chính cho giáo dục và đào tạo.
3. Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, Chính phủ ban hành ngày 25 tháng 4 năm 2006.
4. Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC về việc ban hành Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp, Bộ Tài chính ban hành ngày 30 tháng 3 năm 2006. 5. Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hoài (2009), Tài chính công và phân
tích chính sách thuế, Nhà xuất bản Lao động xã hội, Thành phố Hồ Chí Minh.
6. Thông tư số 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ, Bộ Tài chính ban hành ngày 09 tháng 8 năm 2006.
7. Thông tư số 113/2007/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư số 71/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính, Bộ Tài chính ban hành ngày 24 tháng 9 năm 2007.
8. Thông tư số 12/2012/TT-BTC hướng dẫn tiêu chí xác định đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp, Bộ Tài chính ban hành ngày 06 tháng 02 năm 2012.
9. Thông tư số 185/2010/TT-BTC hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán Hành chính sự nghiệp ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ- BTC ngày 30/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ Tài chính ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2010.
10. Thông tư số 81/2006/TT-BTC hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính, Bộ Tài chính ban hành ngày 06 tháng 9 năm 2006.
11. Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đồng Hỷ: Bảng cân đối kế toán năm 2014,2015, 2016.
12. Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đồng Hỷ: Báo cáo tổng kết công tác bồi dưỡng, đào tạo năm 2014,2015, 2016.
13. Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đồng Hỷ: Quy chế chi tiêu nội bộ năm 2014, 2015, 2016.
14. Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mường La, tỉnh Sơn La: Báo cáo tổng kết công tác bồi dưỡng, đào tạo năm 2016.
15. Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh: Báo cáo tổng kết công tác bồi dưỡng, đào tạo năm 2014, 2015, 2016.
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐỒNG HỶ
I. Thông tin cá nhân
Ông/ Bà vui lòng cho biết một số thông tin sau: 1. Giới tính
Nam Nữ 2. Tuổi
Từ 18 -29 tuổi Từ 30 - 39 Trên 40 tuổi 3. Trình độ học vấn
Cao đẳng Đại học Sau đại học 4. Thời gian công tác
1- 10 năm 10 -20 năm Trên 20 năm
II. Bảng khảo sát
Đề nghị Ông/Bà cho ý kiến đánh giá vào các tiêu chí sau:
Các tiêu chí Mức độ đánh giá Đồng ý Không đồng ý Bình thường Cơ chế, các văn bản pháp luật quản lý tài chính
Các chế độ chính sách Nhà nước ban hành đã tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị nâng cao được khả năng về tự chủ tài chính
Các chế độ chính sách Nhà nước ban hành về định mức trong công tác đào tạo, bồi dưỡng có phù hợp với tình hình hiện nay không
Các chế độ chính sách Nhà nước ban hành về định mức giờ giảng của giảng viên có phù hợp không
Ảnh hưởng đặc điểm của ngành
TTBDCT do chính quyền thành lập nên chịu sự quản lý, kiểm tra, giám sát về tổ chức bộ máy, hoạt động hành chính theo quy định của Nhà nước hoặc chính quyền các cấp.
Đơn vị do Nhà nước thành lập và đầu tư kinh phí để xây dựng và hoạt động nên được nhà nước đảm bảo toàn bộ chi phí.
Đơn vị được tự chủ tối đa ở một số khoản chi nhất định; nhưng đồng thời phải tuân thủ các khoản mục chi đã được ấn định bởi cơ quan phân bổ và giao dự toán
Hệ thống kiểm tra, kiểm soát tài chính
Công tác lập báo cáo, thẩm tra, kiểm tra tài chính đảm bảo tính chính xác, kịp thời và khoa học Đơn vị đã thực hiện tốt công tác hạch toán, quyết toán tài chính hàng năm
Công tác thẩm tra, quyết toán hàng quý, năm của đơn vị đã chấn chỉnh kịp thời những sai sót, nâng cao hiệu quả công tác tài chính.
Đơn vị đã thực hiện tốt công tác tự kiểm tra tài chính hàng năm
Trình độ cán bộ quản lý
Chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý tài chính
Đơn vị đã làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ làm công tác quản lý tài chính
Thiết bị phục vụ công tác quản lý tài chính
Đơn vị đã có phần mềm kế toán
Đơn vị đã thực hiện tốt ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác tài chính hiện nay