5. Kết cấu của luận văn
1.2.1. Kinh nghiệm của một số địa phương ở Việt Nam
1.2.1.1. Kinh nghiệm của Kho bạc Nhà nước Hà Nội
* KBNN Hà Nội đã triển khai thành công công tác thanh toán song phương điện tử và phối hợp thu NS với ngân hàng
Trước nhu cầu đổi mới, hiện đại hóa hoạt động, KBNN thành phố Hà Nội đang thực hiện nhiều giải pháp nhằm hướng tới mục tiêu kho bạc không chi tiền mặt cho các khoản chi ngân sách, đối với các cơ quan ĐVSDNS trên địa bàn.
Hiện nay 80% ĐVSDNS trên địa bàn không giao bằng tiền mặt tại kho bạc đối với các chi tiêu công. Đa số các khoản chi được thanh toán chuyển khoản. Đặc biệt, KBNN thành phố đã phối hợp chặt chẽ với các NHTM trong triển khai chương trình thanh toán song phương tiện tử và phối hợp thu với ngân hàng. Để hướng tới kho bạc không tiền mặt, không người giao dịch, KBNN Hà Nội đã tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong nhiều khâu. Trong đó nổi bật là việc triển khai chương trình đối chiếu mẫu chữ ký tại Kho bạc 30 quận, huyện, thị xã; tiếp tục hoàn thiện vận hành trang thông tin điện tử của Kho bạc Nhà nước thành phố; hoàn thiện hệ thống thông tin liên ngành về quản lý thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương...
Vào ngày 19/7/2017, Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) và Kho bạc Nhà nước (KBNN) đã ký kết Thỏa thuận liên tịch phối hợp thu NSNN trên địa bàn Hà Nội
Theo thỏa thuận, KBNN Thành phố Hà Nội sẽ mở tài khoản chuyên thu tại Chi nhánh BIDV Sở Giao dịch 1 để thực hiện phối hợp thu NSNN và thanh toán điện tử song phương tập trung trên địa bàn Hà Nội. Tại Lễ ký kết, 6 đơn vị KBNN bao gồm Quận Hai Bà Trưng, Quận Bắc Từ Liêm, Quận Cầu Giấy, Quận Hoàng Mai, Quận Tây Hồ và Huyện Gia Lâm cũng tiến hành ký kết Thỏa
thuận phối hợp thu NSNN với các chi nhánh của BIDV, nâng tổng số đơn vị KBNN ủy nhiệm cho BIDV thực hiện Thu NSNN lên 17 Quận huyện trên toàn thành phố.
Việc triển khai Thỏa thuận góp phần mở rộng điểm thu thuế cho KBNN tại Hà Nội, qua đó góp phần cải cách các thủ tục hành chính trong hoạt động thu nộp thuế, rút ngắn thời gian nộp thuế, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và cá nhân khi thực hiện các nghĩa vụ với NSNN.
Như vậy, từ nay, doanh nghiệp và người dân có thể tiếp cận tất cả 34 chi nhánh và 163 giao dịch của BIDV trên địa bàn Hà Nội để nộp tất cả các khoản thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của NSNN một cách nhanh chóng, thuận tiện, an toàn.
Trong các năm qua, BIDV luôn đồng hành cùng KBNN và Tổng Cục Thuế, Tổng Cục Hải quan và Bộ ngành liên quan ký kết và triển khai các Thỏa thuận tổ chức phối hợp thu NSNN để phối hợp thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác do ngành thuế và hải quan quản lý. Qua đó, Ngân hàng đã góp phần thực hiện thành công tiến trình cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế, đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt theo chủ trương của Chính phủ và góp phần thực hiện chiến lược Kho bạc điện tử trong Đề án phát triển KBNN đến năm 2020.
* Tăng cường mở tài khoản chuyên thu tại chi nhánh ngân hàng
Trước đó, vào ngày 11/7/2017, tại TP HCM, BIDV và KBNN cũng đã ký kết Thỏa thuận liên tịch phối hợp thu NSNN trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Theo đó, văn phòng KBNN TP HCM sẽ mở tài khoản chuyên thu tại chi nhánh BIDV Sở Giao dịch 2 để hai bên thực hiện phối hợp thu NSNN và thanh toán điện tử song phương tập trung.
* KBNN Hà Nội liên kết với các ngành khác trong quá trình thu thuế, phí, lệ phí,…
Được biết, trong các năm qua, BIDV luôn đồng hành cùng Kho bạc Nhà nước và Tổng Cục Thuế, Tổng Cục Hải quan và Bộ ngành liên quan ký kết và triển khai các Thỏa thuận tổ chức phối hợp thu NSNN để phối hợp thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác do ngành thuế và hải quan quản lý... [23]
1.2.2.2. Kinh nghiệm của Kho bạc Nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh
* KBNN Thành phố Hồ Chí Minh triển khai thẻ tín dụng mua hàng phục vụ chi tiêu công
Từ năm 2015, thực hiện chủ trương thanh toán không dùng tiền mặt của Chính phủ và quy định của Bộ Tài chính tại Thông tư số 164/2011/ TT -BTC ngày 17/11/2011 của Bộ Tài chính quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống KBNN TP. Hồ Chí Minh đã triển khai thẻ tín dụng mua hàng phục vụ chi tiêu công tại KBNN Hà Nội.
* Ứng dụng khoa học công nghệ trong thanh toán bằng thẻ tín dụng đối với các đơn vị trên địa bàn
Đơn vị giao dịch không phải gửi các hóa đơn mua hàng được in tại các điểm POS đến KBNN; đồng thời, phải tự chịu trách nhiệm về tính chính xác của nội dung các khoản chi ghi trên bảng kê chứng từ thanh toán gửi KBNN. Việc thanh toán bằng thẻ tín dụng mua hàng đối với các đơn vị chi tiêu tương đối đơn giản và nhanh gọn.
Đối với cá nhân, thẻ tín dụng mua hàng mang lại rất nhiều lợi ích như thuận tiện, nhanh gọn, an toàn (do không phải giữ tiền mặt)... Trong chi tiêu công, bên cạnh các lợi ích tương tự như thẻ tín dụng mua hàng dành cho cá nhân, góp phần thực hiện chủ trương thanh toán không dùng tiền mặt của Chính phủ.
Trong một nền kinh tế hiện đại, các phương thức thanh toán điện tử là một phần không thể thiếu. Không những rút ngắn được thời gian giao dịch, tiết
kiệm chi phí quản lý cho cả doanh nghiệp và nhà nước mà các phương thức thanh toán điện tử còn đóng góp quan trọng trong việc làm minh bạch hóa nền tài chính quốc gia, thúc đẩy lưu thông tiền tệ, đóng góp tích cực vào sự phát triển của nền kinh tế đất nước.[22]