5. Kết cấu của luận văn
4.2.2. Cải cách các phương tiện thanh toán theo hướng thuận tiện và đơn
giản hóa các thủ tục
- Cần xây dựng chương trình theo dõi ngoại bảng UNT trong chương trình phần mềm kế toán Kho bạc nhà nước thay thế việc theo dõi bằng sổ thủ công như hiện nay.
- Tuyên truyền đối với các đơn vị cung cấp và sử dụng dịch vụ thường xuyên hàng tháng: KBNN cần phối hợp với các ngân hàng tuyên truyền sự tiện lợi của hình thức thanh toán bằng hình thức UNT đối với các dịch vụ sử dụng thường xuyên hàng tháng để các đơn vị sử dụng và đơn vị cung cấp nắm được và chủ động thỏa thuận với nhau về hình thức chi trả các dịch vụ bằng UNT và gửi KBNN và ngân hàng nơi mở tài khoản để thực hiện.
- Đơn giản thủ tục thanh toán UNT: Theo quy định thanh toán UNT thì đơn vị thụ hưởng gửi UNT kèm hóa đơn tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ đến tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán phục vụ mình để nhờ thu. Tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán hạch toán ngoại bảng theo dõi và gửi nhờ thu cùng hóa đơn đến tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán phục vụ người mua. Do đó quá trình thanh toán rất phức tạp, mất nhiều thời gian. Để đơn giản thủ tục, giảm bớt thời gian luân chuyển chứng từ và công việc phát sinh tại tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán phục vụ đơn vị bán, KBNN cần cải tiến quy trình thanh toán UNT như sau
+ Đối với thanh toán dịch vụ thường xuyên hàng tháng, có công cụ đo đếm, ghi khối lượng dịch vụ tiêu thụ chính xác, đơn vị bán và đơn vị mua thỏa thuận trong hợp đồng là vào những ngày nhất định trong tháng, thay vì gửi tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán phục vụ mình, đơn vị bán gửi UNT kèm hóa đơn trực tiếp tới tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán phục vụ đơn vị mua. Tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán phục vụ đơn vị mua thực hiện ghi nợ cho đơn vị mua, chuyển trả cho đơn vị bán, báo nợ cho đơn vị mua.
theo dõi ngoại bảng và không phải gửi nhờ thu cho tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán phục vụ đơn vị mua. Rút ngắn được khoảng thời gian từ tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán phục vụ người bán tới tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán phục vụ đơn vị mua (hiện nay phải chuyển bằng thư qua đường bưu điện). Do đó quá trình luân chuyển UNT cũng đơn giản đi rất nhiều.
Ủy nhiệm chi
- Hiện nay công tác kế toán KBNN đã được thực hiện tin học hóa. Để đơn giản, thuận tiện cho khách hàng, cần cải tiến nội dung và mẫu UNC phù hợp với việc thực hiện thanh toán trên hệ thống, cần bỏ yếu tố quy định ghi mã ĐVSDNS, mã địa bàn. Vì mỗi đơn vị sử dụng NSNN chỉ có một mã số sử dụng ngân sách và cài địa bàn. KBNN chỉ cần kiểm tra khi đơn vị làm thủ tục mở tài khoản và cài thông tin này cùng với mã tài khoản của đơn vị trong chương trình máy tính.
- Áp dụng quy chế phạt chậm trả trong thanh toán tiền hàng hóa, dịch vụ để đảm bảo quyền lợi cho người bán, hạn chế tình trạng nợ đọng dây dưa, chiếm dụng vốn lẫn nhau, hạn chế đơn vị sử dụng dự toán ngân sách sai mục đích.
Thu ngân sách nhà nước qua thiết bị chấp nhận thẻ (POS). Việc triển khai thu NSNN qua POS là một hình thức cải cách để tạo thuận lợi cho người nộp NSNN (trường hợp người nộp có sử dụng thẻ); trong khi, chi phí cho việc triển khai thu qua POS đối với mỗi đơn vị KBNN là không lớn.
Triển khai mở rộng thẻ tín dụng trong chi tiêu công
Thẻ tín dụng phục vụ thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN là một hình thức chi trả NSNN mới, hiện đại. Để tuyên truyền cũng như đánh giá tính khả thi của hình thức thanh toán này, KBNN nên phối hợp với ngân hàng triển khai thí điểm thẻ tín dụng trong chi tiêu.
sẽ tiếp tục tuyên truyền, phổ biến và mở rộng địa bàn triển khai. Bên cạnh đó, để tăng cường tính cạnh tranh giữa các NHTM trong việc phục vụ các đơn vị sử dụng NSNN, KBNN nên phối hợp với tất cả các hệ thống NHTM có phát hành thẻ tín dụng, không chỉ với các NHTM mà KBNN có mở tài khoản.