5. Cấu trúc luận văn
3.4.2. Những tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những tồn tại, khó khăn đó là:
3.4.2.1. Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển KCN
Hiện nay tại tỉnh Phú Thọ, chất lượng quy hoạch KCN chưa cao, quy hoạch các KCN còn dàn trải và tràn lan, một số KCN quy hoạch chưa đúng tiềm năng. Thời gian dài vừa qua, nhiệm vụ lấp đầy KCN được đặt lên hàng đầu, điều này dẫn đến thực tế là thu hút không có mục tiêu ngành nghề cụ thể, gây ra tình trạng lộn xộn khó kiểm soát.
Công tác định hướng và quản lý quy hoạch các KCN chưa đáp ứng yêu cầu, phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần. Công tác giám sát đầu tư sau cấp giấy chứng nhận đầu tư chưa được chú trọng.
Mặt khác, phát triển KCN không đồng bộ với việc đảm bảo các điều kiện cho KCN hoạt động có hiệu quả, đặc biệt là sự thiếu đồng bộ giữa hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN bao gồm hệ thống giao thông, hệ thống cung cấp điện, nước, xử lý nước thải... nhất là khu xây dựng khu dân cư, nhà ở cho công nhân, trạm y tế... gây tình trạng quá tải cho khu vực xung quanh nơi đặt KCN.
Quỹ đất sạch thu hút đầu tư còn hạn chế, công tác giải phóng mặt bằng còn chậm, vướng mắc. Còn nợ đọng các công trình, hạng mục công trình đã phê duyệt quyết toán, nợ thanh toán khối lượng các công trình, hạng mục công trình, công trình hoàn thành đang quyết toán.
3.4.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý các KCN
UBND tỉnh Phú Thọ đã có quy chế về quản lý hoạt động KCN trên địa bàn tỉnh, nhưng việc phân cấp quản lý các doanh nghiệp trong các KCN còn bị chồng chéo với chức năng của một số sở, ngành khác của tỉnh nên hiệu quả, hiệu lực của BQL các KCN đối với hoạt động KCN Phú Thọ chưa cao. Mặt khác, thẩm quyền và trách nhiệm quản lý chưa đi đôi với nhau nên một số hoạt động quản lý và hoạch định chính sách KCN chưa rõ, vì thế vẫn còn hiện tượng chưa thực hiện đầy đủ việc phân cấp hoặc có phân cấp nhưng lại đặt ra các quy định khác làm vô hiệu thẩm quyền của BQL các KCN Phú Thọ.
Số lượng cán bộ được phân công theo dõi KCN theo từng lĩnh vực còn chưa hợp lý so với số lượng công việc, dẫn đến có bộ phận quá tải, không bao quát hết được công việc, có bộ phận lại làm việc không năng suất do không phát sinh nhiều công việc do đó chưa thực sự phát huy hiệu quả.
Trong tiến trình cải cách thể chế, cải cách hành chính, đội ngũ cán bộ công chức chính quyền thường xuyên phải giả quyết một khối lượng công việc rất lớn. Tuy nhiên, thực tế cho thấy đội ngũ cán bộ công chức còn bộc lộ một số hạn chế. Vẫn còn một số ít cán bộ, công chức có năng lực, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm hạn chế, gây phiền hà, sách nhiễu đến doanh nghiệp.
3.4.2.3. Xây dựng hành lang pháp lý, thủ tục hành chính thuận lợi, gọn nhẹ và thông qua các cơ chế chính sách đối với hoạt động của KCN
Các DN trong KCN tuy có tăng trưởng cao so với cùng kỳ nhưng chưa tương xứng với tiềm năng và chưa ổn định, năng lực quản lý DN còn hạn chế. Mặc dù có nhiều dự án mới được thu hút đầu tư nhưng chủ yếu trong lĩnh vực lắp ráp linh kiện điện tử, sử dụng nhiều lao động, giá trị gia tăng và nộp NSNN thấp nhất là các DN FDI. Bên cạnh đó là một số các dự án sau cấp phép triển khai xây dựng chậm so với tiến độ, giá trị thực hiện vốn đầu tư không đảm bảo theo đăng ký, cam kết ban đầu. Một số dự án dừng đầu tư, dừng sản xuất, nợ ngân hàng chưa có giải pháp tháo gỡ.
Kết cấu hạ tầng KCN chưa đồng bộ, cơ sở hạ tầng tuy đã được quan tâm nhưng chưa hoàn toàn đáp ứng được yêu cầu, hiệu quả sử dụng đất chưa cao. Ngoài ra, việc quản lý hạ tầng KCN còn nhiều mặt bất cập, chưa có cơ chế đầy đủ, phù hợp để quản lý tốt các công trình hạ tầng và thuận lợi trong giao đất cho nhà đầu tư.
Công tác phát triển tổ chức đảng, công đoàn, đảng viên, đoàn viên trong các doanh nghiệp KCN kết quả chưa cao, chưa tương xứng với tiềm năng. Còn nhiều DN chưa thành lập tổ chức công đoàn cơ sở, có DN chưa thực sự ủng hộ thành lập Chi bộ tại DN.
3.4.2.4. Hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của KCN và giải quyết các vấn đề phát sinh
Do hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát còn chưa thật sự đạt được hiệu quả khi triển khai nhiệm vụ nên vẫn còn để xảy ra một số vấn đề. Một số DN sản xuất gặp khó khăn, nợ tiền thuê đất, hạ tầng, nợ ngân hàng, bảo hiểm, thuế, lương và chế độ của người lao động. Một số DN còn có biểu hiện chuyển giá, kê khai thuế sai nhằm trốn thuế thu nhập DN. Ký hợp đồng với người nước ngoài thấp hơn mức lương thực trả để trốn thuế thu nhập cá nhân. Nhiều DN thực hiện chưa nghiêm túc việc xây dựng và đăng ký nội quy lao động, thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể.
Một số DN chưa nghiêm túc thực hiện các quy định của pháp luật khi được kiểm tra, hướng dẫn, không báo cáo thống kê định kỳ, đầy đủ gây khó khăn cho công tác tổng hợp. Một số DN KCN Thụy Vân, Trung Hà còn xây dựng, cơi nới trái phép. Một số dự án vận hành công trình xử lý môi trường chưa đảm bảo, có dự án đã chạy thử nhưng chưa đầu tư xong công trình bảo vệ môi trường gây ảnh hưởng đến môi trường.