5. Cấu trúc luận văn
4.4.2. Kiến nghị đối với UBND tỉnh
- Quan tâm, tạo điều kiện bố trí kinh phí để thực hiện một số những dự án, đề án, chương trình quan trọng như: Dự án đầu tư công, một số hạng mục công trình thiết yếu KCN Trung Hà, Quy hoạch KCN Hạ Hòa…
- Cho phép thành lập và bố trí kinh phí đầu tư xây dựng trụ sở văn phòng Đại diện của Ban tại các KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
- Đề nghị HĐND và UBND hàng năm dành một khoản kinh phí hợp lý cho sự nghiệp quản lý môi trường KCN như: Công tác quản lý, quan trắc môi trường, quản lý quy hoạch xây dựng tại các KCN… để phục vụ nhiệm vụ phát triển công nghiệp trên địa bàn.
- Đề nghị sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 180/2009/NQ-HDDND của HĐND tỉnh về hỗ trợ đầu tư đối với các dự án trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, trong đó chú trọng hỗ trợ các dự án đầu tư trong KCN có quy mô lớn, công nghệ cao, đóng góp lớn cho ngân sách.
KẾT LUẬN
KCN, KCX được hình thành và phát triển gắn liền với công cuộc đổi mới, mở cửa nền kinh tế đất nước, xuất phát từ chủ trương đúng đắn của Đảng, Chính phủ trong việc xây dựng một mô hình mang tính đột phá trong thu hút đầu tư, tăng trưởng CN, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐN. Phú Thọ là tỉnh sớm hình thành và phát triển KCN trong thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc. Trong những năm gần đây, hoạt động QLNN đối với các KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ cũng đã đạt được những thành tựu đáng kể về cả quy mô và chất lượng, việc phát triển các KCN cũng đã góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao thu nhập, đời sống và trình độ của người lao động; góp phần tích cực vào bảo vệ môi trường sinh thái, đồng thời cũng bảo đảm tạo thuận lợi cho DN đầu tư và các KCN trên địa bàn tỉnh.
Qua quá trình nghiên cứu đề tài. Luận văn đã đạt được những kết quả nghiên cứu chủ yếu sau đây:
Hệ thống hóa, phân tích và phát triển cơ sở lý luận về nội dung, các yếu tố ảnh hưởng và tầm quan trọng của QLNN đối với các KCN trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
Phân tích, đánh giá thực trạng và nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đối với KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Từ đó rút ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong công tác QLNN đối với các KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Căn cứ vào định hướng chung của Đảng, Nhà nước và định hướng của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Phú Thọ về việc phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 cũng như những nhận định rút ra từ việc phân tích các vấn đề tồn tại trong thực trạng công tác QLNN đối với các KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, luận văn đã đưa ra một số giải pháp hoàn thiện, đó
là: Hoàn thiện công tác quy hoạch xây dựng và tài nguyên môi trường đối với các KCN; Nâng cao vai trò QLNN của BQL các KCN; Đổi mới công tác xúc tiến, quản lý đầu tư; Hoàn thiện cơ sở hạ tầng đảm bảo cho việc phát triển KCN; Cải cách thủ tục hành chính giảm thiểu rào cản trong hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động của các KCN; Thiết lập các tổ chức đoàn thể (Tổ chức Đảng, Tổ chức Công đoàn, Tổ chức Đoàn Thanh niên) và đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng.
Tác giả hy vọng các giải pháp này có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc trong công tác Quản lý nhà nước đối với các Khu Công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Lê Tuấn Dũng, 2004, Hướng đi cho phát triển KCN tại một số tỉnh miền núi Bắc Bộ, Thông tin KCN Việt Nam.
2. Phạm Văn Dũng, 2009, Định hướng XHCN nền kinh tế thị trường ở Việt Nam. Đề tài cấp nhà nước. Hà Nội: NXB Đại học Quốc Gia
3. Phan Huy Đường, 2010, Quản lý nhà nước về kinh tế. Hà Nội: NXB Đại học Quốc Gia.
4. Trần Ngọc Hưng, 2004, Thực trạng và một số giải pháp phát triển KCN, KCX ở các tỉnh phía Bắc. Kỷ yếu hội thảo khoa học phát triển KCN, KCX ở các tỉnh Phía Bắc.
5. Quốc hội, 2003, Luật đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003. Hà Nội.
6. Quốc hội, 2005, Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005. Hà Nội.
7. Trương Thị Minh Sâm, 2004, Các giải pháp nâng cao vai trò và hiệu quả quản lý nhà nước, bảo vệ môi trường ở các Khu công nghiệp, khu chế xuất. Hà Nội: NXB Khoa học xã hội.
8. Ban quản lý các KCN tỉnh Phú Thọ, “Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2017, triển khai nhiệm vụ công tác năm 2018”.
9. Phạm Kim Thư, Luận văn, tiến sĩ kinh tế 2016, Quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội.
10. Ngô Quang Đông, Luận văn thạc sỹ 2011, Công tác quản lý nhà nước đối với các KCN ở Bắc Ninh, thực trạng và giải pháp.
11. Nguyễn Thị Kim Liên, Luận văn thạc sỹ 2015, Quản lý nhà nước đối với các KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Website 12.http://baophutho.vn/kinh-te/201712/phu-tho-dat-va-vuot-1617-chi-tieu- kinh-te-xa-hoi-nam-2017-154557 13.http://bqlkcn.phutho.gov.vn/vi-VN/home.aspx 14. http://bqlkcn.phutho.gov.vn/Chuyen-muc-tin/Chi-tiettin/tabid/92/title/18/ Default.aspx
15. Khucongnghiep.com.vn/tabid/68/articletype/Articleview/articleld/1223/ default.aspx
16. http://tuyencongnhan.vn/tin-tuc/cac-kcn-binh-duong-va-dinh-huong-phat- trien-trong-tuong-lai
Mẫu 01- Mẫu phiếu dành cho Doanh nghiệp
PHỤ LỤC
BẢNG HỎI THU THẬP THÔNG TIN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ
Trân trọng cảm ơn Ông/Bà và Doanh nghiệp đã dành thời gian tham gia cuộc khảo sát.
Bảng hỏi này nhằm thu thập thông tin phục vụ đề tài Thạc sỹ: “Quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ’’. Sự hợp tác của Ông/bà sẽ giúp tôi rất nhiều trong quá trình hoàn thành đề tài và giúp cho các cấp quản lý có thể có những giải pháp phù hợp.
Do vậy, để kết quả khảo sát được khách quan, đề nghị Ông/Bà trả lời khảo sát dựa trên nhận thức cá nhân tại thời điểm hiện tại, không cần tìm hiểu, tra cứu thêm thông tin.
Tất cả thông tin do Ông/Bà cung cấp tại Phiếu khảo sát này sẽ được bảo mật, ẩn danh, chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu nêu trên và sẽ không được sử dụng vào bất kỳ mục đích nào khác.
PHẦN I. THÔNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP ĐƯỢC KHẢO SÁT
Tên Doanh nghiệp: ...
Địa chỉ Doanh nghiệp: ...
Quốc tịch của chủ doanh nghiệp:. ...
Người trả lời khảo sát:... ...
Chức danh: ...
PHẦN II: CÁC CÂU HỎI KHẢO SÁT 1. Doanh nghiệpnhận được giấy phép đầu tư vào năm nào? Năm ... 2. Cơ quan nào cấp giấy phép đầu tư cho dự án của doanh nghiệp tại tỉnh? □ Thủ tướng Chính phủ
□ Bộ Kế hoạch và Đầu tư □ Sở Kế hoạch và Đầu tư
□ Ban Quản lý khu công nghiệp/ khu chế xuất, nơi doanh nghiệp hoạt động. 3. Số vốn đầu tư được doanh nghiệp giải ngân vào các thời điểm dưới đây là bao nhiêu (tỷ VNĐ)? Dưới 0,5 tỷ đồng (22.000USD) Từ 0,5 đến dưới 1 tỷ đồng (44.000USD) Từ 1 đến dưới 5 tỷ đồng (220.000USD) Từ 5 đến dưới 10 tỷ đồng (440.000USD) Từ 10 đến dưới 50 tỷ đồng (2,2 triệu USD) Trên 50 tỷ đồng (trên 2,2 triệu USD) Tại thời điểm thành lập Cuối năm 2015 Cuối năm 2017
4. Doanh nghiệp chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực nào? □ Công nghiệp/ Chế tạo
□ Xây dựng/Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng □ Dịch vụ/ Thương mại
□ Khai khoáng
□ Tài chính/ Ngân hàng/ Bảo hiểm
5. Doanh nghiệp của bạn thuộc loại hình nào dưới đây □ Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài
□ Liên doanh với một doanh nghiệp tư nhân Việt Nam □ Liên doanh với một doanh nghiệp nhà nước Việt Nam
□ Đăng ký dưới hình thức công ty theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 □ Khác (vui lòng nêu cụ thể):……… 6. Tổng số lao động của doanh nghiệp bạn?
Dưới 10 lao động Từ 10 đến 49 lao động Từ 50 đến 199 lao động Từ 200 đến 399 lao động Từ 400 đến 699 lao động Từ 700 đến 1000 lao động Trên 1000 lao động Tại thời điểm thành lập Cuối năm 2015 Cuối năm 2017
7. Trong 2 năm tới, nhận định nào dưới đây phù hợp với kế hoạch kinh doanh của doanh nghiệp bạn?
□ Nhiều khả năng có kế hoạch tăng quy mô kinh doanh □ Có kế hoạch tăng quy mô kinh doanh
□ Sẽ tiếp tục kinh doanh với quy mô hiện tại □ Có kế hoạch giảm quy mô kinh doanh
□ Nhiều khả năng có kế hoạch giảm quy mô kinh doanh □ Có kế hoạch đóng cửa doanh nghiệp
8. Vui lòng ước tính tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ mà doanh nghiệp cung cấp trong năm 2017? ...USD
9. Khi xem xét đầu tư, doanh nghiệp đã cân nhắc đến tỉnh nào khác ngoài Phú Thọ?
Tỉnh 1:... Tỉnh 2:... Tỉnh 3:... □ Không cân nhắc đến tỉnh nào khác.
10. Bạn so sánh như thế nào về môi trường kinh doanh ở tỉnh Phú Thọ và ở các tỉnh khác đã cân nhắc đầu tư?
Nội dung Đồng
ý
Không đồng ý
Ở tỉnh này doanh nghiệp tôi ít gặp tham nhũng hơn
Ở tỉnh này doanh nghiệp tôi ít gặp phải hạn chế về quy định pháp luật hơn Ở tỉnh này doanh nghiệp tôi có các mức thuế thấp hơn
Ở tỉnh này doanh nghiệp tôi ít gặp rủi ro bị thu giữ tài sản hơn
Ở tỉnh này doanh nghiệp tôi ít gặp phải những bất ổn về chính sách hơn Ở tỉnh này cơ sở hạ tầng tốt hơn
Ở tỉnh này dịch vụ hành chính công tốt hơn
Ở tỉnh này doanh nghiệp tôi đóng vai trò chủ động hơn trong quá trình hoạch định chính sách
11. Tỉnh Phú Thọ có trao cho doanh nghiệp bạn các ưu đãi đầu tư không? Không □ Có □
12. Các ưu đãi trên là của tỉnh đưa ra ban đầu hay là kết quả thỏa thuận với tỉnh? □ Tỉnh đưa ra ban đầu □ Kết quả thỏa thuận
13. Nếu đã xem xét đầu tư vào một tỉnh khác, ưu đãi của tỉnh đó so với tỉnh Phú Thọ như thế nào?
□ Tốt hơn □ Gần như nhau □ Kém hơn
14. Về thủ tục, mất bao lâu để doanh nghiệp bạn xin được tất cả các loại chứng nhận đăng ký, giấy phép và con dấu để có đủ điều kiện hoạt động tại tỉnh? □ Trong vòng 1 ngày □ Trong vòng 1 tuần □ Từ 1 tuần đến dưới 1 tháng □ Từ 1 tháng đến 3 tháng □ Từ 3 tháng đến 6 tháng □ Từ 6 tháng đến 1 năm □ Hơn 1 năm
15. Tổng diện tích đất mà doanh nghiệp đang sử dụng? ………….m2 16.DN bạn bị thanh tra, kiểm tra bao nhiêu lần trong năm 2017? ...lần
17. Ba cơ quan thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp của bạn thường xuyên nhất trong 2 năm gần đây?
□ An toàn phòng chống cháy nổ □ Công an □ Tài nguyên và môi trường □ Thuế □ Vệ sinh an toàn thực phẩm □ Hải quan □ Quản lý thị trường □ Xây dựng
□ Lao động- Thương binh và xã hội □ Cơ quan khác:……….
18. Từ kinh nghiệm thực tiễn, vui lòng cho biết thủ tục hành chính ở những lĩnh vực nào dưới đây còn nhiều phiền hà:
□ Đăng ký đầu tư, thành lập doanh nghiệp □ Giao thông
□ Giải phóng mặt bằng □ Hải quan
□ Bảo vệ môi trường □ Xây dựng
□ Thuế, phí, lệ phí □ Đất đai
□ Thanh quyết toán qua kho bạc □ Phòng cháy chữa cháy
19. Doanh nghiệp có phải chi những khoản chi không chính thức cho cán bộ nhà nước hay không và nếu có thì trung bình là bao nhiêu 1 năm?... 20. Nếu doanh nghiệp không phải chi những khoản chi không chính thức, công việc có được giải quyết như mong muốn không?
□ Luôn luôn □ Thường xuyên □ Thỉnh thoảng □ Không bao giờ
21. Bạn hãy đánh giá năng lực, phẩm chất của cán bộ làm công tác quản lý nhà nước đối với các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
□ Có năng lực và phẩm chất rất tốt □ Có năng lực và phẩm chất tốt
□ Có năng lực bình thường và vẫn còn phiền nhiễu □ Có năng lực kém và rất phiền nhiễu
22. Bạn đánh giá như thế nào về hiệu quả và chất lượng tổng thể của các dịch vụ về cơ sở hạ tầng do các cơ quan của tỉnh cung cấp
Loại dịch vụ Rất kém Kém Tạm được Tốt Rất tốt
Đường giao thông (Đường bộ) Đường sắt
Sân bay Cảng, cầu Điện
Đường nối giữa cảng và đường bộ Đường nối giữa đường bộ và sân bay Đường nối giữa đường bộ và đường sắt Nước sạch
Internet Điện thoại
23. Trong tháng vừa qua, các dịch vụ như điện, nước, điện thoại, Internet của doanh nghiệp bị cắt bao nhiêu lần?...
24. Từ kinh nghiệm sử dụng lao động của doanh nghiệp bạn, xin hãy đánh giá chất lượng lao động tại tỉnh?
□ Đáp ứng hoàn toàn nhu cầu sử dụng □ Đáp ứng được một phần nhu cầu sử dụng □ Nhìn chung không đáp ứng được
□ Hoàn toàn không đáp ứng được
25. Thu nhập bình quân hàng tháng cho công nhân (không làm quản lý) là: □ Dưới 3 triệu đồng
□ Từ 3-5 triệu đồng □ Từ 5-7 triệu đồng □ Trên 7 triệu đồng
26. Xin hãy đánh giá mức độ tiếp cận các thông tin, tài liệu ở tỉnh của doanh nghiệp bạn
Các loại thông tin tài liệu Rất dễ Dễ Có thể tiếp cận Có thể nhưng khó Khó Ngân sách của tỉnh
Các kế hoạch phát triển KT-XH của tỉnh Kế hoạch thực hiện các dự án, cơ sở hạ tầng mới
Các bản đồ và các quy hoạch sử dụng đất Công báo tỉnh (đăng tải các văn bản pháp luật)
27. Nếu đã từng tiếp cận các thông tin, tài liệu ở tỉnh, bạn đánh giá thế nào về chất lượng thông tin trong các tài liệu của tỉnh?
□ Rất tốt □ Tốt
□ Nghèo nàn □ Rất kém
28. Doanh nghiệp vui lòng liệt kê 3 vấn đề khó khăn nhất về môi trường kinh doanh của tỉnh mà doanh nghiệp đang gặp phải
1……… 2……… 3……… 29. Theo doanh nghiệp, 3 giải pháp mà chính quyền tỉnh cần ưu tiên thực hiện trong thời gian tới là gì?
1……… 2……… 3………
Mẫu 02- Mẫu phiếu dành cho cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước đối với các KCN trên địa bàn tỉnh
PHỤ LỤC
BẢNG HỎI THU THẬP THÔNG TIN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ
Trân trọng cảm ơn Ông/Bà đã dành thời gian tham gia cuộc khảo sát. Bảng hỏi này nhằm thu thập thông tin phục vụ đề tài Thạc sỹ: “Quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ’’. Sự hợp tác của Ông/bà sẽ giúp tôi rất nhiều trong quá trình hoàn thành đề tài và giúp cho các cấp quản lý có thể có những giải pháp phù hợp.
Do vậy, để kết quả khảo sát được khách quan, đề nghị Ông/Bà trả lời khảo sát dựa trên nhận thức cá nhân tại thời điểm hiện tại, không cần tìm hiểu, tra cứu thêm thông tin.
Tất cả thông tin do Ông/Bà cung cấp tại Phiếu khảo sát này sẽ được bảo mật, ẩn danh, chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu nêu trên và sẽ không được sử dụng vào bất kỳ mục đích nào khác.
PHẦN I. THÔNG TIN CHUNG
Họ tên: ...
Phòng/ban: ...
Chức danh:. ...