5. Kết luận của luận văn
3.2.2. Đánh giá thực trạng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức tại Ủy
thay đổi thất thường nhưng trong tỷ trọng cuả CBCC nam vẫn chiếm đa số. Nguyên nhân của việc tỷ trọng trong CBCC nam chiếm đa số là do tỷ lệ về tuổi nghỉ hưu nam dài hơn tuổi nghỉ hưu nữ (nam 60 tuổi, nữ 55 tuổi). Do vậy đa số những người giảm nghỉ về hưu đa số là cán bộ nữ.
Như vậy, mặc dù độ tuổi và giới tính, trình độ đào tạo của CBCC tại Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương có sự thay đổi nhưng xét chung lại, số lượng cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương có xu hướng giảm. Mức giảm nhẹ này cho thấy Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương đã thực hiện khá quyết liệt việc tinh giảm biên chế, không tuyển thêm biên chế mới, sắp sếp vị trị việc làm đảm bảo số lượng biên chế hiện có đủ đảm nhận các lĩnh vực phụ trách, quản lý Nhà nước của Ủy ban nhân dân huyện. Điều này giảm sự cồng kềnh của bộ máy quản lý Nhà nước, giúp bộ máy tin gọn hơn, đảm bảo hiệu quả chất lượng của công việc, nâng cao năng lực của cán bộ, công chức, đảm bảo hơn cho cán bô, công chức phát huy tài năng, thế mạnh phục vụ công việc tốt hơn. Do đó, trong thời gian tới, UBND huyện nên phát huy hơn nữa điều này để nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu công việc được giao.
3.2.2. Đánh giá thực trạng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương ban nhân dân huyện Sơn Dương
3.2.2.1. Trình độ chuyên môn
Trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCC tại Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương được đánh giá theo những tiêu chí trong bảng số liệu 3.3 dưới đây:
Bảng 3.3. Trình độ đào tạo của đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Sơn Dương
Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số lượng Cơ cấu Số lượng Cơ cấu Số lượng Cơ cấu
Tổng số CBCC 95 100 98
1. Sau đại học 10 10,5 10 10,0 10 10,2 2. Đại học 75 78.9 80 80 80 81.6 3. Cao đẳng 7 7.37 7 7 7 7.14 4. Trung cấp 3 3.15 3 3 1 1.02
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương)
Qua bảng 3.3 trên ta có nhận xét:
Trong giai đoạn 2015-2017, tổng số CBCC có trình độ đại học và trên đại học chiếm đa số trong tổng số CBCC tại UBND huyện Sơn Dương. Tuy nhiên, tỷ trọng của cán bộ CC có trình độ đại học vẫn chiếm mức độ tương đối cao. Nếu như năm 2015 là 78.9%; năm 2016 là 80% thì năm 2017 là 81.6%. Đây là mức khá cao trong các cơ quan Nhà nước khác. Sở dĩ có được kết quả như vậy là có sự đóng góp tích cực tốt ngay trong công tác tuyển dụng đầu vào. UBND huyện thực thiện tuyển dụng theo tiêu chuẩn về trình độ, bằng cấp đối với từng vị trí việc làm, nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức phục vụ công vụ được tốt hơn. Do vậy tỷ lệ đại học và sau đại học của CBCC cao thể hiện UBND huyện đã làm tốt công tác nâng cao năng lực của đội ngũ CBCC, chế độ đào tạo, thi tuyển được Huyện ủy- UBND huyện Sơn Dương quân tâm, trú trọng.
Ngược lại với số lượng CBCC có trình độ Đại học, số CBCC có trình độ trung cấp chỉ chiếm khá khiêm tốn. Nếu như năm 2015-2016 mức giữ nguyên là 3 người, chiếm tỷ trọng lần lượt là 3.15%-3% so với tổng số CBCC tại UBND huyện. Việc không biến động về số lượng CBCC trình độ Trung cấp, Cao đẳng cho thấy cho thấy mức độ chặt chẽ trong công tác tuyển dụng đối với các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện hạn chế tuyển dụng bằng Trung cấp, Cao đẳng vào thực hiện các vị trí công chức quản lý. Sự giảm 02 cán bộ có bằng Trung cấp là do UBND huyện đã thực hiện việc tinh giảm biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ- CP. Công chức theo đề án vị trí việc làm cần đào tạo lại để chuẩn hóa về chuyên môn hoặc phải chuyển sang vị trí việc làm khác nhưng cá nhân không có nhu cầu,
tự nguyện thực hiện tinh giảm biên chế và được cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng đồng ý.
Đây thể hiện sự phù hợp hoàn toàn giữa chuyên môn được đào tạo trong các cơ sở đào tạo chuyên nghiệp với vị trí công tác. Đối với những cán bộ chưa phù hợp về trình độ. Ủy ban nhân dân huyện trong thời gian tới nên có những chính sách đào tạo để nâng cao trình độ cán bộ giúp cán bộ, công chức tại UBND huyện hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Ngoài trình độ học vấn, trình độ tiếng anh và tin học cũng là một trong tiêu chí ảnh hưởng rất lớn đến chuyên môn, công việc của đội ngũ CBCC. Dưới đây là trình độ tiếng anh và tin học của đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.
Bảng 3.4. Trình độ tiếng Anh của đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Sơn Dương giai đoạn 2015-2017
Chỉ tieu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
SL TT (%) SL TT (%) SL TT (%) 1. Tiếng anh B1 0 0 5 5 6 6.12 2. Tiếng anh C 5 5.26 5 5 5 5.1 3. Tiếng anh B 60 63.16 60 60 59 60.2 4. Tiếng anh A 30 31.58 30 30 28 28.6 Tổng số CBCC 95 100 100 100 98 100.02
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương)
Qua bảng 3.4 trên ta có nhận xét:
Trong giai đoạn 2015-2017, một lượng nhỏ CBCC đã tăng cường nâng cao trình độ ngoại ngữ của mình. Cụ thể nếu năm 2015 không có CBCC nào có trình độ tiếng anh B1 thì đến năm 2016 đã có 5 người , tăng 5 người, chiếm 5% CBCC năm 2016; Sang năm 2017 số lượng CBCC có trình độ ngoại ngữ trình độ tiếng anh B1 là 6 người, chiếm 6.12% năm 2017. Điều này khiến cho tỷ trọng CBCC có trình độ cao ngoại ngữ từ 5% năm 2016 lên mức 6.12% năm 2017.
Tuy nhiên số CBCC có trình độ B vẫn chiếm đa số, nếu như năm 2015 là 60 người, năm 2016 vẫn là 60 người (trong đó 05 người năm 2015 đến năm 2016 đã chuyển lên trình độ B1, 05 người tuyển dụng mới vào năm 2016), mức giữ nguyên
tỷ số 0%. Số cán bộ CBCC có trình độ tiếng anh A vẫn giữ nguyên từ năm 2015- 2016, đến năm 2017 giảm 02 người, lý do: Nghỉ hưu theo chế độ.
Cùng với sự nâng cao trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học của CBCC tại Ủy ban nhân dân huyện có sự thay đổi đáng kể, cụ thể, như sau:
Bảng 3.5. Trình độ tin học của đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Sơn Dương giai đoạn 2015-2017
Chỉ tieu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
SL TT (%) SL TT (%) SL TT (%) 1. Trình độ tin học C 6 6.32 8 8 10 10.2 2. Trình độ tin học B 80 84.21 83 83 81 82.65 3. Trình độ tin học A 9 9.47 9 9 7 7 Tổng số CBCC 95 100 100 100 98 99.99
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương)
Qua bảng 3.5 trên ta có nhận xét:
Trong giai đoạn 2015-2017, một lượng nhỏ CBCC đã tăng cường nâng cao trình độ tin học của mình. Cụ thể nếu như năm 2015 có CBCC trình độ tin học A là 6 người, chiếm 6.32% thì năm 2016 là 8 người, chiếm 8%, đến năm 2017 lên đến 10 người, chiếm 10.2%. Số CBCC trình độ tin học B năm 2015 là 80 người, chiếm 84.21% thì đến năm 2017 còn 81 người, chiếm 82.65%, sự thay đổi tăng nhẹ lý do một số cán bộ đào tạo, nâng chứng chỉ tin học từ B lên C. Ngược lại số CBCC chứng chỉ tin học A năm 2015 là 9 người, chiếm 9.47% thì đến năm 2017 xuống còn 7 người, chiếm 7%, sự giảm nhẹ lý do CBCC đã nghỉ hưu theo chế độ.
3.2.2.2. Về sức khỏe của đội ngũ cán bộ công chức
Sức khỏe là tài sản vốn quý của mỗi con người. Đối với tập thể, sức khỏe của mỗi cá nhân sẽ góp phần tạo nên sức mạnh chung của toàn tập thể. Có thể nói, đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Sơn Dương có đầy đủ sức khỏe để đảm nhiệm công việc được giao. UBND huyện luôn quan tâm và duy trì chế độ chăm sóc sức khỏe cho các CBCC hàng năm. UBND huyện luôn chỉ đạo chặt chẽ công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ từ việc quản lý đối tượng, chăm sóc, điều trị, điều dưỡng và thực hiện các chế độ chính sách đối với từng cán bộ, phối hợp với cơ quan y tế cấp huyện thăm khám và kiểm tra sức khỏe định kỳ cho đội ngũ cán bộ.
Vì vậy, mà đội ngũ CBCC tại UBND huyện Sơn Dương có sức khỏe rất tốt, yên tâm về sức khỏe trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Từ năm 2015 đến năm 2017, toàn thể cán bộ, công chức tại UBND huyện không có trường hợp mắc bệnh hiểm nghèo hay phải nằm điều trị kéo dài tại bệnh viện ảnh hưởng đến thời gian công tác.
3.2.2.3. Về trình độ chính trị, trình độ quản lý Nhà nước.
Cùng sự phát triển, nâng cao trình độ chuyên môn và ngạch bậc, CBCC của UBND huyện Sơn Dương cũng luôn phấn đấu để nâng cao trình độ quản lý Nhà nước, cụ thể tại bảng 3.6 như sau:
Bảng 3.6. Trình độ chính trị, trình độ QLNN của cán bộ, công chức tại UBND huyện Sơn Dương
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
SL TT (%) SL TT (%) SL TT (%) 1. Cao cấp chính trị 20 21.05 25 25 28 28.57 2. Trung cấp chính trị 40 42.11 45 45 50 51.02 3. Số CB có trình độ khác 35 36.84 30 30 20 20 Tổng số CBCC 95 100 100 100 98 100
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Sơn Dương)
Qua bảng 3.6 trên ta có nhận xét:
Trước hết, số CBCC có trình độ cao cấp chính trị có sự tăng nhẹ trong giai đoạn 2015-2017. Điều này khiến cho tỷ trọng này tăng nhẹ, từ 21.05% năm 2015 lên mức 25% trong năm 2016 và đến năm 2017 là 28.57%. Sở dĩ có sự tăng nhẹ nàu là do CBCC được đi học đều là Thủ trưởng, phó các đơn vị và Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện đang đương chức, nên đi học để nâng cao trình độ nghiệp vụ, khả năng QLNN và từ đó góp phần quản lý nhân lực ngày một tốt hơn. Bên cạnh đó, số CBCC có trình độ trung cấp chính trị cũng có sự tăng nhẹ, khiến tỷ trọng của CBCC có trình độ này cũng tăng nhẹ, từ mức 42.11% năm 2015 lên 45% năm 2016 và năm 2017 lên đến 51.02%, lý do cùng với sự phát triển đào tạo, nâng cao trình độ, số cán bộ, đảng viên được cử đi học để phát triển cán bộ chủ chốt, cán bộ nguồn. Ngược lại số CBCC có trình độ khác lại giảm lý do: Một số CBCC được kết nạp đảng, được cử đi học trình độ Trung cấp lý luận chính trị, một phần về nghỉ hưu theo chế độ.
3.2.2.4. Về phẩm chất đạo đức, lập trường tư tưởng.
Phẩm chất đạo đức, lập trường tư tưởng là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá năng lực đội ngũ cán bộ, công chức. Trong những năm qua, đội ngũ CBCC tại UBND huyện Sơn Dương luôn thực hiện tốt lối sống ‘cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư’ theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và tinh thần hợp tác, giúp đỡ đồng chí, đồng nghiệp.
Ngoài ra, hàng năm UBND huyện Sơn Dương luôn thực hiện cuộc vận động ‘Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh’ và cuộc vận động ‘Mỗi cán bộ, công chức là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo; thực hiện nghiêm túc Quy định về đạo đức cán bộ, công chức gắn việc thực hiện các cuộc vận động và các phong trào thi đua với việc thực hiện rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống.
Bản thân mỗi cán bộ CC luôn tích cực đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống thực dụng, không lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thu vén lợi ích cho bản thân và gia đình; có tinh thần trách nhiệm, ý thức tiết kiệm trong chi tiêu của Nhà trường, giữ gìn đúng tư cách đạo đức và tính tiên phong của người cán bộ quản lý. Từ năm 2015-2017, toàn thể cán bộ, công chức tại huyện không có trường hợp xử lý vi phạm về Đảng, 100% cán bộ đạt tư cách Đảng viên tốt trở lên.
Có thể nói, đội ngũ cán bộ CC tại UBND huyện Sơn Dương có đầy đủ phẩm chất đạo đức, lập trường tư tưởng vững chắc để đạm nhận nhiệm vụ công việc được giao.
3.2.2.5. Kỹ năng mềm
Ngoài các kỹ năng về chuyên môn nghiệp vụ, về phẩm chất đạo đức của người CBCC thì kỹ năng mềm là một trong những kỹ năng rất quan trọng của một người CBCC nói riêng, cuả toàn CBCC Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương nói chung. Nhìn chung, toàn thể CBCC tại UBND huyện đều có năng giao tiếp ứng xử tốt, thái độ làm việc chuẩn mực, luôn thể hiện sự bình tĩnh, tự chủ động mọi tình huống, không cáu giận trong công việc. Khi giao tiếp với người dân luôn thể hiện sự cởi mở, nghiêm túc, đúng mực. Tuy nhiên trong công việc giải quyết với dân gặp phải một số người không hợp tác giải quyết công việc thì chưa cương quyết với dân, dễ bị kích động, điều này làm mất đi trạng thái cân bằng trong giao tiếp, ứng xử ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác thu thậ thông tin theo hướng mong muốn. Từ năm
2015-2017, Ủy ban nhân dân huyện luôn tham gia chỉ số đánh giá về mức độ hài lòng của người dân về các lĩnh vực quản lý Nhà nước. Trong đó nhiều lĩnh vực cũng đã phản ánh thực trạng còn kém về chỉ số mức độ hài lòng về một số lĩnh vực: Đất đai, xây dựng...vv
Do đó trong thời gian tới UBND huyện cần phải chú trọng hơn nữa trong công tác đào tạo kỹ năng mềm cho đội ngũ CBCC. Ngoài ra, bản thân mỗi cán bộ phẩm chất, rèn luyện kỹ năng công tác, vừa nghiên cứu tài liệu, vừa học hỏi kinh nghiệm của đồng nghiệp và nhất là phải rút ra cho mình vào công tác QLNN đạt hiệu quả cao hơn nữa.
3.2.2.6. Đánh giá thực trạng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, CC tại UBND huyện Sơn Dương theo chức năng, nhiệm vụ thực hiện qua một số phòng trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện: Tham mưu, giúp UBND huyện quản lý nhà nước về: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường. Với nhiệm vụ trên cán bộ, công chức của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã tham mưu cho Lãnh đạo phòng, lãnh đạo UBND huyện quản lý về các lĩnh vực: Quy hoạch sử dụng đất hàng năm, xây dựng kế hoạch SD đất hàng năm, thống kê, kiểm kê đất đai theo thời kỳ. Tham gia kiểm tra vi phạm trong lĩnh vực đất đai, môi trường..vv. Do vậy năng lực của CBCC phòng đáp ứng về năng lực thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý NN về lĩnh vực tài chính, tài sản theo quy định của pháp luật, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh, đăng ký doanh nghiệp; tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân. Với nhiệm vụ quan trọng này, toàn thể cán bộ, CC phòng Tài chính đã thực hiện tốt về công tác tài chính trên địa bàn huyện, cân đối thu chi- ngân sách địa phương, cấp giấy phép kinh doanh kịp thời cho người dân, chi ngân sách đầu tư công phù hợp.
- Phòng Nội vụ huyện: Tham mưu, giúp UBND huyện quản lý NN về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính NN; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập;