5. Kết luận của luận văn
4.1.2. Quan điểm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND
Sơn Dương đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
Có thể nói: Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, CC chính là yếu tố quyết định đến việc tổ chức vững mạnh. Xuất phát từ điều này, trong Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang.
4.1.2.1. Mục tiêu phương hướng của nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn đến năm 2030
Cụ thể hóa tiêu chuẩn đối với cán bộ, công chức khối UBND huyện, nhất là cán bộ lãnh đạo, các Trưởng, phó các phòng chuyên môn. Đang là vấn đề hết sức cần thiết, góp phần quan trọng trong việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức. Trong xây dựng tiêu chuẩn đối với cán bộ, công chức Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 (khóa VIII) về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và tổng kết 10 năm thực hiện Chiến lược cán bộ cán bộ. Những tiêu chuẩn đó đối với cán bộ công chức gồm tiêu chuẩn chung:
Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống:
- Có tinh thần yêu nước và tinh thần phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ được giao.
- Có tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, năng động, sáng tạo, tận tụy trong công tác, yêu ngành, yêu nghề; trung thực, giữ gìn đoàn kết; liên hệ chặt chẽ với nhân dân, thực hiện nghiêm túc các quy chế dân chủ ở cơ quan và ở cơ sở.
- Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; không tham nhũng, lãng phí và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác. Có cuộc sống lành mạnh, trong sạch, giản dị.
Về năng lực chuyên môn nghiệp vụ:
- Có khả năng đề xuất về kế hoạch, biện pháp công tác; trực tiếp thực hiện tốt phần việc được phân công.
- Theo dõi, kiểm tra, tổng hợp và báo cáo tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ trong phần việc được giao; đề xuất các biện pháp, giải pháp để uốn nắn, điều chỉnh những vấn đề thực hiện còn vướng mắc.
- Thực hiện nề nếp hoạt động nghiệp vụ; thu thập thông tin, thống kê, lưu trữ các tài liệu, dữ liệu và khai thác một cách hợp lý; biết phân tích, đánh giá kết quả
thực hiện công việc được phân công để định hướng công việc, cách làm trong thời gian tiếp theo.
- Phối hợp hoặc tham gia thực hiện các công việc có trách nhiệm liên đới theo vị trí, chức năng của bản thân và đơn vị.
- Biết hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ cấp dưới.
Về trình độ:
- Nắm được các quy định hiện hành của Chính phủ, bộ ngành và của tình về lĩnh vực phụ trách, tham mưu, đề xuất cho Lãnh đạo giải quyết các vụ việc theo quy định của pháp luật;
- Có khả năng tham gia xây dựng kế hoạch, phối hợp triển khai và chủ động tổ chức thực hiện công việc. Có hiểu biết nhất định các kiến thức về văn bản hành chính.
- Có năng lực nghiên cứu, tổng hợp, đề xuất biện pháp giải quyết những vấn đề cụ thể.
4.1.2.2. Đổi mới cơ chế tuyển chọn cán bộ, công chức
Công tác tuyển chọn cán bộ, công chức phải đảm bảo các yêu cầu, nội dung sau:
Một là, phải xuất phát từ đặc điểm tình hình thực tiễn, cơ cấu tổ chức bộ máy của từng phòng, từng đơn vị. Thực hiện đúng nguyên tắc "vì công việc mà bố trí người phụ trách". Sau khi rà soát cơ cấu tổ chức, xác định chức năng, nhiệm vụ và các chức danh, vị trí công tác mới tiến hành tuyển chọn cán bộ, công chức để bố trí vào các chức danh, vị trí đang cần người phụ trách, tránh tình trạng tuyển dụng cán bộ, công chức rồi mới điều chỉnh cơ cấu tổ chức, điều đó dễ dẫn tới cơ cấu tổ chức bộ máy bị xáo trộn, thiếu chặt chẽ, ảnh hưởng đến chất lượng công tác của cơ quan.
Hai là, tuyển chọn cán bộ, công chức bảo đảm yêu cầu, tiêu chuẩn ngạch công chức. Công chức văn phòng HĐND-UBND và các phòng chuyên môn trực thuộc UBND huyện làm việc theo chế độ chuyên viên phụ trách công tác nghiệp vụ, do vậy khi tuyển dụng phải đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện của ngạch chuyên viên theo quy định tiêu chuẩn cán bộ công chức công tác tại các cơ quan Quản lý nhà nước. Theo đó, cán bộ, công chức được tuyển dụng, ngoài các tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, còn phải tốt nghiệp đại học và các điều kiện khác về vi tính, ngoại ngữ. Tuyệt đối tránh tình trạng nể nang mà tuyển dụng người không có chuyên môn vào làm việc, sau đó phải đưa đi đào tạo ở bậc đại học để chuẩn hóa.
Ba là, tuyển chọn cán bộ, công chức phải chú ý đến nguồn cán bộ, công chức tại chỗ. Không chỉ lựa chọn từ sinh viên mới tốt nghiệp đại học và các đối tượng khác chưa qua công tác, mà phải tính đến nguồn cán bộ, công chức tại chỗ, đang công tác ở các cơ quan, tổ chức đảng trong hệ thống chính trị của huyện có đủ tiêu chuẩn, điều kiện, có nguyện vọng về công tác ở văn phòng và các phòng chuyên môn.
Bốn là, công tác tuyển chọn người để bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức phải được thực hiện nghiêm túc theo các quy định, quy trình và đòi hỏi phát huy cao độ trách nhiệm của những cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền để tuyển chọn được người có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, các tiêu chuẩn về trình độ năng lực, đảm bảo xác định đúng việc, chọn đúng người, tạo tiền đề cho việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức.
4.1.2.3. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo tại UBND huyện Sơn Dương.
Quy hoạch cán bộ lãnh đạo là thực hiện đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ để tạo nguồn, bố trí, sử dụng cán bộ đang công tác tại các Phòng chuyên môn trực thuộc UBND huyện. Công tác quy hoạch cán bộ là nhiệm vụ cơ bản, quan trọng hàng đầu của các cấp ủy đảng để có một tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ hoạt động chất lượng, hiệu quả.
Lãnh đạo cấp trưởng, phó phòng các phòng chuyên môn phối hợp chặt chẽ với lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện; Lãnh đạo UBND huyện trong việc xây dựng quy hoạch cán bộ chủ chốt, cán bộ lãnh đạo các phòng chuyên môn, qua đó phải có sự gắn kết với các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ. Quy hoạch cán bộ là điều kiện, tiền đề để xây dựng các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ. Dựa vào danh sách quy hoạch cán bộ để tiến hành rà soát các tiêu chuẩn, điều kiện mà chức danh quy hoạch cần có, văn phòng các huyện ủy lập các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và tính toán lộ trình thời gian hoàn thành các kế hoạch đó, để kịp thời, chủ động bố trí cán bộ vào chức danh quy hoạch khi có yêu cầu công tác bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử. Đối với cán bộ quy hoạch chưa qua công tác thực tiễn cơ sở, phải lập danh sách và có kế hoạch luân chuyển để đào tạo, rèn luyện cán bộ trong môi trường thực tiễn. Căn cứ kết quả, hiệu quả, chất lượng công tác trong thời gian luân chuyển có thể bố trí cán bộ vào chức danh đã được quy hoạch hoặc cao hơn và ngược lại.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có nhiều hình thức: đào tạo lý luận, kiến thức qua nhà trường, cơ sở đào tạo các cấp giúp cán bộ, công chức có đủ những tiêu chuẩn về chính trị, chuyên môn nghiệp vụ theo các điều kiện quy định; đào tạo trong môi trường thực tiễn, cọ sát ở cơ sở qua hình thức luân chuyển cán bộ, giúp cán bộ, công chức để có điều kiện phát triển toàn diện về lý luận chính trị và thực tiễn, đủ sức nhận những nhiệm vụ khó khăn, phức tạp hơn.
Đẩy nhanh quá trình đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công chức để chuẩn hóa cán bộ, song tránh chạy theo thành tích, số lượng mà phải coi trọng chất lượng, hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải trên cơ sở thực trạng trình độ đội ngũ cán bộ, công chức và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý; cán bộ, công chức chuyên môn nghiệp vụ. Đào tạo, bồi dưỡng phải đúng với nhu cầu, đối tượng, tránh đào tạo tràn lan gây lãng phí thời gian, kinh phí ngân sách của Nhà nước; coi trọng việc bố trí, sử dụng có hiệu quả, cán bộ, công chức sau khi được đào tạo, bồi dưỡng. Kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và đào tạo cán bộ trong thực tiễn ở cơ sở, giúp cán bộ phát triển toàn diện về lý luận và thực tiễn. Có quy chế bắt buộc để bản thân cán bộ, công chức có kế hoạch tự đào tạo, để nâng cao nhận thức trình độ mọi mặt, không trông chờ, ỷ lại vào cấp ủy, cơ quan, đơn vị.
Lãnh đạo cấp ủy cần chủ động đề xuất với trường chính trị của tỉnh đổi mới chương trình, nội dung các lớp đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính, chương trình quản lý nhà nước chuyên viên, chuyên viên chính cùng với công tác hướng dẫn nghiệp từng ngành theo hướng thiết thực. Vừa trang bị những kiến thức nền tảng, vừa cập nhật các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, những vấn đề thực tiễn trên các lĩnh vực của đời sống xã hội trong nước và quốc tế. Phối hợp chặt chẽ giữa cấp ủy, lãnh đạo UBND huyện quản lý chặt chẽ học viên trong thời gian đào tạo, bồi dưỡng; kết quả đào tạo, bồi dưỡng là tiêu chí quan trọng để bố trí, sử dụng cán bộ đúng vị trí, chức danh quy hoạch trong văn phòng huyện ủy.
Về lộ trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, từ nay đến hết năm 2010: 100% cán bộ, công chức cấp huyện có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, đồng thời đào tạo chuẩn hóa trung cấp lý luận chính trị - hành chính và bồi dưỡng ngạch chuyên viên, nghiệp vụ công tác cho cán bộ, công chức cấp huyện trong toàn tỉnh đối với những cán bộ, công chức đã tốt nghiệp đại học. Từ năm 2018 đến năm 2020 và
những năm tiếp theo bồi dưỡng chuẩn hóa ngạch chuyên viên chính cho cán bộ, công chức.
4.1.2.4. Tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức, nhân viên cấp huyện
Quản lý cán bộ, công chức, nhân viên văn phòng cấp huyện là quá trình nghiên cứu, tìm hiểu, xem xét, đánh giá đúng đắn từng cán bộ, công chức, nhân viên thuộc quyền, làm cơ sở cho việc đề ra chủ trương, biện pháp, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được chính xác, thiết thực, bố trí sử dụng đúng chỗ, thích hợp và có hiệu quả cao.
Quản lý cán bộ, công chức, nhân viên có vai trò rất quan trọng trong nhóm giải pháp về con người, bảo đảm nguyên tắc Đảng lãnh đạo và thống nhất quản lý cán bộ, nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Ranh giới, phạm vi, quyền hạn phân cấp quản lý cán bộ giữa thủ trưởng cơ quan văn phòng huyên ủy và tập thể chi ủy. Thực hiện nghiêm túc quy chế, quy trình nhận xét, đánh giá cán bộ, đảng viên bảo đảm cho việc nhận xét, đánh giá khoa học, dân chủ, khách quan.
Biện pháp quản lý cán bộ, công chức, nhân viên thông qua quá trình hoạt động thực tiễn và sinh hoạt, thực hiện nhiệm vụ, mối quan hệ công tác, quan hệ gia đình, xã hội, lịch sử chính trị, quá trình hoạt động thực tiễn, qua hồ sơ cán bộ theo phân cấp quản lý... sẽ giúp lãnh đạo cấp huyện nắm và hiểu một cách toàn diện, chính xác, khách quan về diễn biến tư tưởng, về lập trường, quan điểm, đạo đức, lối sống; những niềm vui, nỗi buồn; trong mối quan hệ trong cuộc sống cũng như trong thực thi nhiệm vụ...từ đó kịp thời phát huy những việc làm tốt, khắc phục những việc làm chưa tốt, những khó khăn, vướng mắc nhằm làm cho UBND huyện thực sự có bầu không khí đoàn kết, cởi mở, từ đó không ngừng nâng cao chất lượng trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của UBND huyện.