Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Định hướng và mục tiêu kiểm soát chi các dự án đầu tư xây dựng cơ bản
tại KBNN Thành phố Thái Nguyên
4.1.1. Định hướng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN
- Tiếp tục phát huy vai trò quan trọng của kiểm soát thanh toán trong công tác quản lý vốn đầu tư. Đảm bảo các khoản chi đúng mục đích, đúng đối tượng và được sử dụng một cách hiệu quả góp phần giảm thiểu thất thoát lãng phí cho NSNN.
- Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh tóan vốn đầu tư XDCB, đảm bảo
kiểm soát chặt chẽ mọi khoản chi, đúng đối tượng, đúng nội dung của dự án đã được phê duyệt.
- Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB phải bảo đảm tính đồng bộ và nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội.
- Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB trong điều kiện hội nhập và mở cửa phải bảo đảm phù hợp với điều kiện trong nước, vừa phù hợp với thông lệ quốc tế.
- Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB phải theo hướng hiện đại, thực hiện tốt công tác cải cách hành chính của nhà nước.
- Hoàn thiện quy trình nghiệp vụ kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN chi tiết cho từng loại nguồn vốn đầu tư phù hợp với chương trình quản lý vốn đầu tư XDCB trong hệ thống TABMIS.
- Đảm bảo có đủ quyền lực cần thiết trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các dấu hiệu bất thường trong quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư.
- Thanh toán vốn đầu tư đầy đủ kịp thời cho các dự án, giải ngân đúng kế hoạch.
- Qua công tác KSC vốn đầu tư XDCB, KBNN có những đóng góp hiệu quả
với các cấp chính quyền
- Hiện đại hóa hệ thống công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát thanh toán để mọi quy trình được thực hiện đầy đủ, chính xác nhanh chóng.
4.1.2. Mục tiêu
4.1.2.1. Mục tiêu chung
Chiến lược phát triển hệ thống KBNN đến năm 2020 đã được Chính phủ phê duyệt đó là: “Xây dựng KBNN hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả và phát triển ổn định vững chắc trên cơ sở cải cách thể chế, chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy, gắn với hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực để thực hiện tốt các chức năng: quản lý ngân quỹ và quản lý nợ Chính phủ; tăng cường năng lực, hiệu quả và tính công khai, minh bạch trong quản lý các nguồn lực tài chính của Nhà nước trên cơ sở thực hiện tổng kế toán Nhà nước. Đến năm 2020, các hoạt động KBNN được thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại và hình thành Kho bạc điện tử”.
Với mục tiêu kiểm soát chặt chẽ các khoản chi NSNN và để thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, Chính phủ ban hành Nghị quyết và các Chỉ thị chỉ đạo, yêu cầu các ngành, địa phương phải thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng, cắt giảm đầu tư công, tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên trong dự toán.... Vì vậy, làm ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình thực hiện nhiệm vụ ngân sách của cả nước nói chung và Thành phố Thái Nguyên nói riêng. Với quyết tâm thực hiện thắng lợi mục tiêu được KBNN Thành phố Thái Nguyên, UBND Thành phố giao, KBNN Thành phố Thái Nguyên đã đưa các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nhằm siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong công tác kiểm soát chi NSNN, thực hiện có hiệu quả Dự án TABMIS, Dự án hiện đại hoá thu NSNN và chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020.
4.1.2.2. Mục tiêu cụ thể
Mục tiêu hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Thành phố Thái Nguyên đối với các đơn vị sử dụng NSNN cũng nằm trong mục tiêu, chiến lược phát triển chung của KBNN, do vậy hoạt động kiểm soát chi NSNN qua KBNN cũng phải không ngừng đổi mới và hoàn thiện. Thực hiện kiểm soát chi NSNN nhằm đạt các mục tiêu cơ bản như sau:
- Đảm bảo 100% các khoản chi của NSNN đều được kiểm soát chặt chẽ thông qua hệ thống KBNN trong giai đoạn 2017-2020
- Tăng tổng tỷ lệ hồ sơ trước hạn và đúng hạn lên 100%, không còn hồ sơ giải quyết quá hạn hay hồ sơ tồn đọng không được giải quyết.
- Tích cực cải cách thủ tục hành chính liên quan đến công tác KSC, đẩy nhanh tốc độc giải ngân, phấn đấu giảm 30% thời gian thanh toán NSNN qua KBNN Thành phố Thái Nguyên trước năm 2020.
- Tích cực nâng cao trình độ nguồn nhân lực, đặc biệt đối với các cán bộ làm công tác KSC các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, nâng tổng tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học và trên đại học lên 100% trước năm 2020.
- Tổ chức đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, cập nhật những thay đổi bổ sung của pháp luật liên quan đến hoạt động KSC cho đội ngũ CBCC làm công tác KSC tại KBNN huyện Thành phố Thái Nguyên tối thiểu 1 lần mỗi năm.
- Tổ chức học tập nâng cao trình độ tin học và khả năng ứng dụng các phần mềm KSC đang sử dụng tại KBNN Thành phố Thái Nguyên tối thiểu 1 lần mỗi năm.
- Phấn đấu 100% các quy trình, thủ tục kiểm soát chi thường xuyên NSNN phải đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng, công khai, minh bạch.