sản dựa trên thế mạnh sẵn có của địa phương
Trong thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp, hiện tại huyện Gia Lâm đã và đang tận dụng tốt những thế mạnh sẵn có như vùng RAT Văn Đức, Đặng Xá,
cây ăn quả ổi Đông Dư, chăn nuôi bò sữa Phù Đổng... để chuyển thành lợi thế và bàn đạp phát triển. Song có những lợi thế còn chưa thực sự được phát huy. Trong phát triển trồng trọt, chăn nuôi và thuỷ sản nên tận dụng tốt những thế mạnh này. Đối với trồng trọt, giữ ổn định diện tích, năng suất và sản lượng lúa, ngô vẫn là vấn đề đặc biệt quan trọng. Song để duy trì tốc độ phát triển đối với lĩnh vực trồng trọt cần tiếp tục tận dụng tốt lợi thế từ khí hậu, đất đai, kinh nghiệm sẵn có thúc đẩy phát triển các nhóm cây chủ đạo. Bên cạnh đó, để nâng cao giá trị sản xuất của tiểu ngành, đa dạng hoá cơ cấu cây trồng là điều cần thiết, điển hình như các loại cây mới được sản xuất với quy mô tăng dần trong những năm gần đây như: chuối, bưởi,... là những cây trồng cho giá trị cao, có điều kiện sinh trưởng phù hợp.
Trong lĩnh vực chăn nuôi, trong những năm gần đây, chăn nuôi trâu, bò sữa từ lợi thế đã có dấu hiệu bị động. Do đó, để phát triển đàn trâu, đàn bò nên tập trung chăn nuôi tại các xã có điều kiện về bãi chăn thả, bên cạnh đó cần triển khai đồng thời gắn với phát triển các khu vực trồng thức ăn gia súc, tiến hành tốt công tác tiêm phòng gia súc, tuyên truyền đối với người dân nhằm phòng tránh dịch bệnh. Bên cạnh đó, đối với đàn lợn và đàn gia cầm đang phát triển mạnh nên tiếp tục duy trì tốt mức tăng trưởng.
Đối với lĩnh vực thuỷ sản, mô hình nuôi cá lồng đặc sản trên sông theo hướng hàng hoá đang được thực hiện, cần khuyến khích, nhân rộng mô hình này. 4.3.4. Phát triển sản phẩm nông nghiệp đã có thương hiệu gắn với đẩy mạnh tái cơ cấu các vùng sản xuất theo hướng hàng hoá tập trung
Chú trọng phát triển hơn đối với các sản phẩm có thế mạnh, đạt hiệu quả cao đã có nhãn hiệu chứng nhận như Ổi Đông Dư, Chuối Cổ Bi, RAT Văn Đức, Đặng Xá cần khoanh các vùng phát triển phù hợp, khuyến khích sản xuất tập trung, mở rộng quy mô sản xuất đối với các hộ, trong phát triển gắn liền với những nét văn hoá, đặc trưng riêng tạo ra giá trị phân biệt cho sản phẩm. Bên cạnh đó, yếu tố về chất lượng sản phẩm cũng đặc biệt quan trọng, phân tích nhân tố ảnh hưởng cho thấy, chất lượng sản phẩm có ảnh hưởng đến tái cơ cấu ngành nông nghiệp, ở phạm vi gần chất lượng sản phẩm có tác động tới phát triển sản xuất và tiêu thụ, do đó trong sản xuất các sản phẩm nên gắn liền với chất lượng, đảm bảo vệ sinh, an toàn. Ngoài ra, để khẳng định giá trị sản phẩm hơn nữa, tăng cường được tính cạnh tranh, nên phát triển sản xuất gắn với xây
dựng thương hiệu và nhãn hiệu cho các sản phẩm mới, mở rộng thị thị trường tiêu thụ, tuyên truyền quảng bá Marketting giới thiệu các sản phẩm đã có nhãn hiệu vào các siêu thị, các cửa hàng kinh doanh sản phẩm sạch, an toàn trên toàn quốc. Hơn thế nữa là việc tổ chức liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị có vai trò rất quan trọng tái cơ cấu ngành nông nghiêp của huyện. Hiện tại, một số sản phẩm sản xuất theo hướng trên tại địa phương đã và đang đạt được kết quả rất tốt.
Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy, hiện nay, một số sản phẩm nông nghiệp trọng tâm, sản xuất theo hướng hàng hoá đã và đang đạt được nhiều kết quả tốt. Với đặc điểm sản xuất quy mô lớn, tạo được lợi thế quy mô, giúp tiết kiệm chi phí sản xuất, hạ thấp giá thành sản phẩm, song chất lượng sản phẩm cao và đồng bộ, tính cạnh tranh được nâng cao. Do đó, trong phát triển sản xuất nên gắn liền với sản xuất theo hướng hàng hoá, đặc biệt là hàng hoá tập trung. Hầu hết các sản phẩm đều phát triển mạnh theo lợi thế riêng của mỗi xã, sản xuất hàng hoá nên dựa trên lợi thế này, phát triển chuyên hàng hoá đối với từng xã, từ đó tạo thế mạnh riêng với từng khu vực trong địa phương. Tại mỗi xã có thể thành lập các tổ hợp tác, tổ sản xuất liên kết với nhau để tạo ra lợi thế quy mô. Với sự sản xuất hàng hoá tập trung chuyên một hoặc một vài sản phẩm nông nghiệp sẽ huy động được thế mạnh tối đa của từng khu vực, tạo được động lực phát triển tốt.
4.3.5. Phát triển công nghiệp chế biến và ngành nghề nông nghiệp, nông thôn nhằm hỗ trợ nâng cao giá trị gia tăng cho các sản phẩm từ nông nghiệp thôn nhằm hỗ trợ nâng cao giá trị gia tăng cho các sản phẩm từ nông nghiệp
Từ nghiên cứu cho thấy, công nghiệp chế biến tại huyện Gia Lâm còn giản đơn, đa số chỉ tham gia chế biến thô, chưa có chế biến sâu, mặt khác năng lực chế biến chỉ có thể giải quyết được một phần nhỏ so với năng lực sản xuất; trong khi đó các ngành nghề nông nghiệp nông thôn đang phát triển khá mạnh mẽ, nhưng không đẩy mạnh đầu tư phát triển hiện đại. Địa phương nên có những biện pháp giải quyết tình hình này. Trong đó:
Tạo cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư phát triển, đẩy mạnh đưa công nghệ, dây truyền tiến bộ vào chế biến nông sản. Ngoài ra, địa phương nên đẩy mạnh thu hút đầu tư vào lĩnh vực chế biến. Riêng đối với giải pháp thu hút xây dựng nhà máy chế biến chuối, địa phương nên thúc đẩy hơn nữa.
Khuyến khích, tuyên truyền các doanh nghiệp, các hộ thay đổi về công nghệ chế biến, hiện nay chế biến thô vừa gây lãng phí nguyên liệu, song giá trị tăng thêm lại không cao, do đó để nâng cao hiệu quả kinh tế thông qua chế biến, các đơn vị nên thay đổi về công nghệ chế biến, nhằm hiện đại hoá để tăng cường cạnh tranh so với yêu cầu cao từ thị trường.
Hiện nay, các ngành nghề nông nghiệp, nông thôn đang phát triển khá đa dạng, trong đó có gắn liền với phát triển các ngành nghề chế biến nông sản. Từ đó, địa phương nên quy hoạch, phát triển ngành nghề gắn với công nghiệp chế biến để tạo ra mối liên kết đồng bộ. Ngoài ra, cần thiết phải đẩy mạnh đào tạo, khuyến khích phát triển nghề, đặc biệt là nâng cấp và mở rộng quy mô theo hướng công nghiệp và bán công nghiệp.
Với việc triển khai tốt các giải pháp về công nghiệp chế biến và thúc đẩy phát triển được ngành nghề nông nghiệp, nông thôn sẽ góp phần nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm nông nghiệp.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
1) Tái cơ cấu ngành nông nghiệp là một hợp phần trong tiến trình thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế, về thực chất đây là quá trình đổi mới căn bản và toàn diện đối với ngành, với mục tiêu hướng đến một nền nông nghiệp tiên tiến, hiện đại, và sản xuất đạt kết quả, hiệu quả tốt hơn với những bước nhảy nhanh và bền vững. Như vậy thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp không chỉ có vai trò to lớn đối với ngành mà còn có vị trí rất quan trọng đối với nền kinh tế và đại bộ phận người dân khi đất nước ta phần lớn lao động vẫn đang hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp.
2) Qua nghiên cứu về tình hình thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại huyện Gia Lâm cho thấy, địa phương đã đổi mới khá toàn diện về tư duy và định hướng phát triển ngành với phương châm hướng tới nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá gắn với định hướng thị trường và tăng cường sử dụng tiến bộ kỹ thuật. Gắn với sự đổi mới đó, địa phương đã có nhiều giải pháp can thiệp. Thông qua tác động từ đầu tư công đến nay, với sự thay đổi trong can thiệp, trong cả đầu vào và đầu ra đã có những thay đổi. Trong đó:
Đối với thay đổi các vấn đề đầu vào: Với sự đẩy mạnh về đầu tư, về cơ sở hạ tầng nông nghiệp những năm gần đây cơ bản đã được xây dựng mới nhiều, việc phát triển mạnh về thuỷ lợi, giao thông nông thôn, điện lưới đã tác động tốt tới sản xuất nông nghiệp. Về khuyến nông, thú y và bảo vệ thực vật, xúc tiến thương mại trong nông nghiệp nhìn chung những năm qua đã và đang được đẩy mạnh và đạt được nhiều kết quả tốt. Đối với khoa học công nghệ và tiến bộ kỹ thuật hiện đến nay đã có nhiều chủ trương song còn chưa được ứng dụng mạnh mẽ. Bên cạnh đó, về lao động, các dự án nâng cao chất lượng lao động đã và đang được triển khai mạnh, tuy nhiên thực tế tình hình về tay nghề lao động còn chưa được cải thiện nhiều.
Những thay đổi về đầu ra: Sau khi thực hiện các can thiệp đầu vào, trong đầu ra cũng có sự thay đổi, về giá trị sản xuất các nhóm ngành hiện vẫn tăng cao, về cơ cấu, đối với trồng trọt có xu hướng giảm xuống và cơ cấu chăn nuôi đã có xu hướng tăng lên. Trong tái cơ cấu trồng trọt, hiện đã phát triển tốt đa dạng hoá
và phát triển các cây trồng trọng tâm như: ổi, chuối, RAT. Về tái cơ cấu chăn nuôi đây là ngành có tốc độ tăng trưởng chậm nhất, huyện cần tập trung vào hai sản phẩm có thế mạnh là bò sữa và lợn thịt. Đối với thuỷ sản đã có sự phát triển tốt, giá trị sản xuất và cơ cấu đã có xu hướng tăng lên, tập trung chủ yếu vào nuôi cá lồng trên sông. Ngoài ra, kết quả tái cơ cấu các vùng sản xuất, các sản phẩm nông nghiệp trọng tâm đã và đang đạt được nhiều kết quả tốt, đối với phát triển về công nghiệp chế biến và ngành nghề NN, NT hiện khá nhanh song chưa sâu. 3) Nhìn chung, trong thực hiện tái cơ cấu tại huyện Gia Lâm đã có nhiều thay đổi, bước đầu đã đạt được nhiều kết quả tốt. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu hiện vẫn còn có những tồn tại, để khắc phục tình trạng trên Huyện Gia lâm nên tập trung thực hiện một số giải pháp như:
- Tiếp tục thực hiện thay đổi về cơ cấu đầu tư công gắn với tăng cường thực hiện các giải pháp can thiệp vào các lĩnh vực nông nghiệp trọng tâm.
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển sản xuất và thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp.
- Thúc đẩy tái cơ cấu thông qua phát triển trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản và lâm nghiệp dựa trên thế mạnh sẵn có của địa phương.
- Đa dạng hoá các sản phẩm nông nghiệp trọng tâm gắn với thương hiệu, tập trung phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá.
- Phát triển công nghiệp chế biến và ngành nghề nông nghiệp, nông thôn nhằm hỗ trợ nâng cao giá trị gia tăng cho các sản phẩm từ nông nghiệp.
5.2. KIẾN NGHỊ
5.2.1. Đối với huyện Gia Lâm
Qua nghiên cứu cho thấy, địa phương đang có thay đổi về tư duy và định hướng phát triển khá phù hợp với xu thế chung, điều này cần đẩy mạnh thực hiện trong thực tế hơn nữa.
Để thúc đẩy tái cơ cấu mạnh mẽ hơn nữa, địa phương nên hoàn thiện hơn nữa về một số cơ chế, chính sách như: Tạo điều kiện, chế độ đãi ngộ trong thu hút đầu tư; hỗ trợ, hướng dẫn các hộ sản xuất được tiếp cận vốn ưu đãi phục vụ phát triển sản xuất tốt hơn.
Trong thực hiện tái cơ cấu, các đơn vị, cơ quan nhà nước cần phối hợp với nhau hơn.
5.2.2. Đối với các tổ chức sản xuất trong nông nghiệp
Thực hiện tái cơ cấu cần phối hợp với nhiều bên, trong đó các tổ chức sản xuất trong nông nghiệp cần phối hợp hơn nữa với các đơn vị Nhà nước trong thực hiện tái cơ cấu.
Các tổ chức sản xuất nông nghiệp cần chủ động học tập, nâng cao trình độ, chủ động tiếp cận thông tin về thị trường, để tự ra quyết định nâng cao kết quả sản xuất, tránh sự trông chờ, bị động và phụ thuộc vào sự hỗ trợ của Nhà nước.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Gia Lâm (2010). Lịch sử Đảng bộ huyện Gia Lâm, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
2. Ban chỉ đạo tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thuỷ sản tỉnh Hà Nội (2012). Kết quả tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thuỷ sản năm 2011, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.
3. BCĐ Tổng điều tra NT, NN và thủy sản huyện Gia Lâm (2016). Báo cáo tổng kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm 2016 huyện Gia Lâm. 4. Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2013). Chỉ thị về triển khai đề án: Tái cơ
cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2013-2020, Hà Nội.
5. Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2013). Chương trình hành động thực hiện Đề án: Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, Hà Nội.
6. Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2013). Dự thảo đề án: Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, Hà Nội.
7. Bùi Quang Vinh (2013). Hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý và năng động hơn, Trang thông tin điện tử Bộ Kế hoạch đầu tư. Phương Anh Tổng hợp. Truy cập này 02 tháng 7 năm 2014. Từ http://www.mpi.gov.vn/Pages/ tinbai.aspx?idTin=4876&idcm=45
8. CIEM (2014). Cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp Việt Nam trong 10 năm vừa qua. Trung tâm Thông tin – Tư liệu. Số 6/2014.
9. Dương Ngọc Quang (2014). Tái cơ cấu nền kinh tế: Từ lý luận tới thực tiễn tại Việt Nam, Bài viết về Nghiên cứu trao đổi của Trang điện tử tạp chí Tài chính (số 12) ngày 20/01/2014 từ http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi---binh- luan/tai-co-cau-nen-kinh-te-tu-ly-luan-toi-thuc-tien-tai-viet-nam-41296.html
10. Duy Thành và Nhất Anh (2013). Tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Lào Cai, Trang thông tin tổng hợp của Báo Thanh tra Việt Nam ngày 30/09/2013. Truy cập ngày 05/07/2014 từ http://thanhtravietnam.vn/tai-co-cau-nganh-nong-nghiep-tinh-lao- cai_t114c6n11198
11. Đặng Kim Sơn và Trần Công Thắng (2001). Chuyển đổi nông nghiệp các nước ASEAN, Truy cập ngày 05/07/2014 từ http://agro.gov.vn/news
12. Đỗ Kim Chung và Nguyễn Phượng Lê (2014). “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp: Kinh nghiệm quốc tế, Quan điểm và Định hướng cho Việt Nam”, Hội thảo Tái cơ cấu ngành nông nghiệp từ chính sách đến thực tiễn ngày 17/01/2014, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội.
13. Hoàng Lương Đức Hiệp (2015). Nghiên cứu giải pháp tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang. Luận văn thạc sĩ. Học viện Nông nghiệp Việt Nam.
14. Khuyết danh (2013). Kinh nghiệm về tái cơ cấu kinh tế của một số nước trên thế giới, Bài viết về kinh tế học của Báo Dân kinhtế, Truycập ngày 05 tháng 7 năm 2014 từ http://www.dankinhte.vn/kinh-nghiem-ve-tai-co-cau-kinh-te-cua-mot- nuoc-tren-the-gioi/
15. Khuyết danh (2013). Tái cơ cấu nông nghiệp Lào Cai: Khai thác lợi thế về đất đai, khí hậu, Bài viết về giới thiệu các dự án của trang thông tin Vụ Kế Hoạch, Bộ Nông nghiệp và PTNT.
16. Lê Đình Thắng (1993). Khái niệm về cơ cấu kinh tế nông thôn. Hội thảo khoa học về Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn Việt nam. Ủy ban kế hoạch nhà nước-Đại học kinh tế quốc dân. Hà Nội, tháng 11 năm 1994.
17. Lê Minh Hoan (2014). Ðồng Tháp tái cơ cấu ngành nông nghiệp, Trang tin tức của