TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ TỈNH THÁI BÌNH
4.4.1. Căn cứ và đề xuất
thực hiện ở các phần 4.1,4.2 và 4.3 chúng tôi thảo luận nhóm và được tổng hợp qua ma trận phân tích SWOT sau.
Bảng 4.32. Ma trận phân tích SWOT
SWOT
S - Điểm mạnh nhất
- Có trên 50 % diện tích đất nông nghiệp có thể phát triển sản xuất cây trồng vụ đông.
- Kinh nghiệm sản xuất cao
W- Điểm yếu nhất - Trình độ sx còn thấp
- thị trường đầu ra chưa ổn định - Vốn cho sản xuất còn thấp O - Cơ hội - chính sách đất đai cho tích tụ ruộng đất, mở rộng hạn điền trong sx nông nghiệp
- thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp lớn vào nông nghiệp CNC -Thị trường, nguyên liệu cho chế biến.
Kết hợp S - O
- Thu hút các chương trình, dự án, tận dụng các nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất cây vụ đông từ quỹ đất địa phương trên cơ sở phát huy
kinh nghiệm của nông dân.
- Ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất vụ đông,tạo nguồn nguyên liệu cho công nghiệp thực phẩm, chế biến thức ăn gia súc.
- Kết hợp giữa kinh nghiệm sản xuất với áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất vụ đông
Kết hợp W – O
- Mở lớp học, tập huấn nâng cao kỹ thuật cho nông dân. - Ứng dụng khoa học xây dựng vùng quy hoạch sản xuất, đưa sản xuất vụ đông thành vụ chính trong năm. - Huy động vốn (vay, hỗ trợ vật tư sản xuất). - Có chính sách thu hút lao động trẻ có trình độ vào sản xuất nông nghiệp và sản xuất vụ đông.
T - Thách thức - Biến đổi khí hậu - Sự cạnh tranh của sản phẩm nhập khẩu.
- Giá vật tư nông nghiệp cao. Giá nông
nông sản biến động. - Xây dựng thương hiệu - Liên kết 4 nhà trong sản xuất vụ đông. -Diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp
Kết hợp W - O
- Phát triển diện tích cây vụ đông theo mô hình nhà kính, nhà lưới để hạn chế ảnh hưởng của khí hậu và tạo ra sản phẩm có thương hiệu,tính cạnh tranh cao.
- Tận dụng rơm, phân hữu cơ vi sinh để sản xuất vụ đông.
Kết hợp W – T
--Xây dựng thương hiệu cho sản phẩm vụ đông từ đó nâng cao giá trị sản xuất cây vụ đông, thu hút được các nhà đầu tư.
- Tăng cường sử dụng phân hữu cơ, phân sinh học để hạn chế sự tăng giá vật
tư sản xuất.
Nguồn : Kết quả điều tra (2016)
Ngoài ra, chúng tôi còn căn cứ vào phương pháp phát triển sản xuất cây vụ đông của huyện đến 2020. Cụ thể
Thứ nhất: Coi cây vụ đông là cây trồng chủ lực, việc xây dựng lịch thời vụ phải phù hợp thep hướng phát triển cây vụ đông.
Thứ hai: Tăng cường trình độ khoa học kỹ thuật và những hỗ trợ cần thiết cho người dân trong việc phát triển cây vụ đông.
Thứ ba: Điều chỉnh quy hoạch vùng phát triển cây vụ đông tập trung dựa trên thế mạnh của từng vùng, cũng như cần định hướng tập trung vào một số cây trồng mủi nhọn, cụ thể:
Vùng sản xuất rau an toàn: Hình thành các vùng sản xuất chuyên canh rau an toàn tại các xã có thế mạnh như Quỳnh Hải, Quỳnh Hồng, Quỳnh Giao, Quỳnh Ngọc và các xã ven đê sông Luộc với diện tích có thể quy hoạch là 1.374,7 ha.
Đẩy mạnh phát triển cây ớt, xem đây là cây trồng chủ đạo của các xã Quỳnh Hải, An Cầu, An Quý, An Vinh, An Ninh… với tổng diện tích là 2.216 ha.
Phát triển cây khoai tây, cây đậu tương trên đất hai lúa với diện tích cụ thể từng cây như sau: Cây đậu tương diện tích là 1.500 ha; khoai tây vụ đông là 1.420 ha;
Đối với cây ngô: Phát triển cây ngô với diện tích khoảng 1.800 ha với các xã ven đê sông Luộc ở các xã Quỳnh Lâm, Quỳnh Hoàng, Quỳnh Hoa... Đối với cây ngô hiện nay nên tập trung vào ngô nếp, ngô ngọt làm thực phẩm.
Thứ tư: Cần thúc đẩy hoàn thiện cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất nói chung và thực hiện phát triển cây vụ đông nói riêng như hệ thống giao thông nông thôn, giao thông- thủy lợi nội đồng, hệ thống chợ và chợ đầu mối.
Thứ năm: Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cây vụ đông, thực hiện tốt việc liên kết giữa các nhà: khoa học, nhà nông, nhà nước, nhà doanh nghiệp. 4.4.2. Các giải pháp chủ yếu
4.4.2.1 . Điều chỉnh và quản lý quy hoạch
Xuất phát từ đặc điểm về tự nhiên của huyện Quỳnh Phụ, phát triển cây vụ đông còn gặp nhiều khó khăn như: Đa dạng về chủng loại, không tập trung thành vùng sản xuất. Vì vậy, muốn tăng khối lượng nông sản hàng hóa cây vụ đông cho thị trường phải quy hoạch và hoàn thiện vùng sản xuất với việc lựa chọn các cây trồng vụ đông thích hợp.
Việc quy hoạch vùng sản xuất cây vụ đông dựa trên quy hoạch tổng thể của toàn huyện nhằm tránh chồng chéo, tránh gây ra những lãng phí không đáng
có. Dựa vào các tính chất đất đai, điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu và lợi thế của huyện, sử dụng đất đai có hiệu quả, định hướng phát triển các cây trồng hàng hóa chủ lực nhưng vẫn coi trọng sản xuất cây lương thực.
Phát triển cây vụ đông sẽ tạo ra vùng nguyên liệu cung cấp cho công nghiệp chế biến, góp phần thúc đẩy ngành công nghiệp phát triển, gắn giữasản xuất và chế biến trong nông nghiệp và đẩy nhanh tiến trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa.
Trên cơ sở thâm canh trong sản xuất, mở rộng quy mô sản xuất các loại cây trồng vụ đông tạo điều kiện để giải quyết thêm việc làm cho lao động trong huyện, góp phần giảm tỷ trọng người chưa có việc làm, nâng cao thu nhập cho các hộ.
Những nguyên tắc lựa chọn cây trồng và quy hoạch vùng sản xuất cây vụ đông cần dựa trên 2 căn cứ: Lợi thế sản xuất và khả năng thị trường của sản phẩm nhằm khai thác lợi thế của mỗi vùng, mỗi xã về cây trồng vụ đông trên cơ sở bảo đảm quy mô sản phẩm hàng hóa trao đổi phù hợp và đem lại hiệu quả cao. Mặt khác phải nắm bắt kịp thời nhu cầu của người tiêu dùng và khả năng sản xuất tập trung, chuyên môn hóa sao cho khai thác có hiệu quả tiềm năng và lợi thế của mỗi vùng, mỗi xã nhằm đạt được hiệu quả kinh tế khi tiến hành sản xuất kinh doanh.
Quy hoạch vùng sản xuất và bố trí cây trồng vụ đông cần chú ý vào những vấn đề sau:
Góp phần chuyển dịch cơ cấu cây trồng vụ đông theo hướng kinh tế hàng hóa, hình thành các vùng sản xuất tập trung chuyên môn hóa sản xuất cây vụ đông, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vụ đông phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi của thị trường.
Cây trồng vụ đông được lựa chọn phải thích hợp với điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng và môi trường, phải phù hợp khả năng canh tác của từng địa phương, có vai trò quyết định trong việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng. Đối với huyện Quỳnh Phụ nên đẩy mạnh sản xuất hai loại cây chủ lực trên đất hai lúa như cây đậu tương, cây ngô, khoai tây, ớt và rau các loại. Những nơi gặp khó khăn về nguồn nước phải chuyển từ trồng lúa sang các loại rau màu, cây lương thực ngắn ngày như đậu tương, khoai khoai tây... Các vùng có diện tích đất bãi và đất màu đẩy mạnh phát triển sản xuất cây rau màu như cải các loại, dưa chuột, su hào, rau
đậu… Vùng đất trũng của huyện có thể tiến sản xuất các rau ưa nước như rau cải xoong, rau cần…
Căn cứ vào điều kiện sinh thái của đồng ruộng, khả năng đầu tư về vốn, lao động và cơ sở vật chất hạ tầng…trên cơ sở quy hoạch và hoàn thiện vùng sản xuất, lựa chọn tập đoàn cây vụ đông phù hợp, bố trí vào từng công thức luân canh trên từng loại đất của nông hộ cho phù hợp với quy hoạch chung của huyện nhằm đạt được hiệu quả cao nhất. Dựa vào số liệu tổng hợp từ điều tra ở phần hiệu quả kinh tế sản xuất cây vụ đông thì cây khoai tây cho thu nhập hỗn hợp/ngày công lao động là cao nhất. Sau đó đến các loại rau như bắp cải và dưa chuột. Cây khoai tây khi trồng trên chân đất bãi cho hiệu quả cao nhất, cây ớt trồng trên chân đất màu cho hiệu quả cao nhất vì vậy trong quy hoạch phát triển sản xuất cây vụ đông trong thời gian tới ngoài việc phát triển cây lấy hạt là đậu tương, ngô thì huyện nên khuyến khích các hộ dân mở rộng diện tích cây khoai tây trên diện tích đất bãi.
Từ những phân tích trên trong định hướng điều chỉnh quy hoạch phát triển cây vụ đông của huyện Quỳnh Phụ có thể tham khảo các khuyến cáo sau:
Quy hoạch phát triển mạnh cây ớt: Coi đây là cây trồng chủ lực trong thời gian tới của huyện và tập trung ở các xã có địa hình vàm cao như: Quỳnh Hải, An Quý, An Vinh, An Cầu, An Ninh.
Quy hoạch phát triển cây rau các loại ở các xã có điều kiện tưới tiêu và trình.
độ thâm canh cao như: Quỳnh Hải, Quỳnh Minh, Quỳnh Hồng, Quỳnh Giao…
Quy hoạch phát triển cây ngô đông, định hướng là các loại ngô nếp, ngô ngọt đáp ứng nhu cầu thực phẩm ở các xã ven đê sông Luộc: Quỳnh Lâm, Quỳnh Hoàng, Quỳnh Ngọc, Quỳnh Nguyên.
Quy hoạch phát triển cây đậu tương, khoai tây trên toàn bộ diện tích 2 lúa chủ động được nguồn nước tưới để tạo thành vùng hàng hóa ớn: Quỳnh Ngọc, Quỳnh Sơn, Quỳnh Nguyên.
Quan trọng hơn trong công tác quy hoạch là UBND huyện và các xã trong vùng quy hoạch cần có những công cụ hữu hiệu để quản lý quy hoạch, có thể mạnh dạn xác định hộ dân nào sau 1 vụ bỏ đất hoang, sau 2 vụ trồng cây trồng không theo quy hoạch buộc phải đổi đất cho hộ có nhu cầu để canh tác loại cây trồng theo quy hoạch.
4.4.2.2. Huy động nguồn lực phát triển cây vụ đông
Giải pháp về vốn sản xuất
Vốn là một trong những nguyên nhân quan trọng trong phát triển nông nghiệp nói chung và phát triển sản xuất cây vụ đông nói riêng. Huyện cần tăng cường đầu tư vốn cho phù hợp với yêu cầu, vừa để tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp nói chung và cây vụ đông nói riêng, vừa là để nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn đồng thời khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư cho nông nghiệp.
Tuy nhiên khó khăn chủ yếu trong vay vốn hiện nay là vấn đề thủ tục còn phức tạp, thời gian chờ đợi lâu, đi lại nhiều, một số chính sách chỉ cho những hộ nằm trong Hội viên hội nông dân vay và vay số lượng lớn nên các hộ sản xuất cây vụ đông ít khi vay. Chính vì vậy để các hộ sản xuất cây vụ đông và các doanh nghiệp tiếp cận được với nguồn vốn và sử dụng vốn có hiệu quả nên có các biện pháp sau:
Hiện nay quy mô sản xuất cây vụ đông của các hộ nông dân ở huyện Quỳnh Phụ còn nhỏ lẻ vì vậy nhu cầu vay vốn phát triển cây vụ đông không cao. Bên cạnh đó, do thủ tục vay vốn còn phức tạp, điều kiện vay không thông thoáng, yêu cầu thế chấp tài sản nên đối với việc sản xuất nông nghiệp gặp nhiều rủi ro các hộ cũng không dám vay vốn phục vụ sản xuất. Vì vậy để khuyến khích người dân vay vốn trước hết cần phổ biến thêm thông tin về lãi suất, thời hạn vay, chính sách ưu đãi...cho Tổ hợp tác.
Nên tìm đọc các thông tin trên báo đài, tìm các địa chỉ cho vay vốn uy tín như chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn của huyện, tổ chức tín dụng, tổ chức đoàn thể của địa phương…
Mạnh dạn vay vốn đầu tư cho phát triển từ đó có thể mở rộng quy mô sản xuất và tăng thêm thu nhập, cải thiện cuộc sống gia đình.
Nâng cao trình độ cho người sản xuất
Tiếp cận này xuất phát từ đánh giá ở trên là có hiện tượng một bộ phận không nhỏ các hộ chưa nhận thức đầy đủ vị trí của sản xuất vụ đông trong việc nâng cao thu nhập cho gia đình. Quan điểm này dẫn đến vụ đông vẫn chưa được đầu tư thỏa đáng cả về vật chất và công sức của các hộ. Giải pháp tốt nhất cho vấn đề này là cần phát huy vai trò tuyên truyền, tập hợp của các tổ chức đoàn thể trong nông thôn để lồng ghép nội dung phát triển sản xuất cây vụ đông vào các
phong trào hoạt động và trong sinh hoạt của các tổ chức Hội như Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội thanh niên…
Bên cạnh đó, các cán bộ khuyến nông khi tổ chức các buổi tập huấn kỹ thuật cho người dân ngoài việc tập huấn cho người dân biết kỹ thuật trồng, chăm sóc, áp dụng máy móc hiện đại vào sản xuất thì có thể đưa thêm các thông tin về thị trường tiêu thụ, tiếp thị, tổ chức sản xuất, bảo quản chế biến nông sản, cách hoạch toán chi phí sản xuất đem lại hiệu quả…
Ngoài việc tuyên truyền vận động các hội viên phát triển sản xuất cây vụ đông, có thể thành lập thi đua sản xuất giữa các tổ sản xuất với nhau xem hộ nào sản xuất cho năng suất cao nhất, tuyên giương các hộ tích cực trong sản xuất, đạt năng suất cao. Bên cạnh đó các tổ chức Hội cần xây dựng mô hình mẫu để các hội viên học tập, trao đổi kinh nghiệm. Sự thành công của những mô hình này có ý nghĩa hết sức quan trọng tác động vào nhận thức của người dân.
Cần tổ chức những buổi tham quan học tập cho người dân, nâng cao nhận thức, tiếp thu những cái mới trong sản xuất từ đó khuyến khích người dân lao động hơn.
Những cán bộ khuyến nông thường xuyên đi kiểm tra, đôn đốc người dân trong sản xuất. Cùng dân tham gia các hoạt động sản xuất, theo dõi liên tục nhằm phát hiện kịp thời các hiện tượng lạ ở cây trồng. Từ đó hướng dẫn người dân áp dụng các biện pháp kỹ thuật nhằm khắc phục kịp thời. Việc này giúp người dân an tâm hơn trong sản xuất và tiến hành mở rộng quy mô gieo trồng trong vụ tiếp heo.
4.4.2.3. Phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật
Xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ ở nông thôn có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển nông nghiệp nói chung và phát triển cây vụ đông nói riêng. Các yếu tố quan trọng nhất là hệ thống giao thông, thủy lợi, điện, hệ thống chợ…Đẩy mạnh việc nâng cấp và xây mới hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp, nông thôn đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cơ cấu sản xuất cây vụ đông theo hướng hàng hóa chất lượng cao.
Quy hoạch phát triển hệ thống thủy lợi là nhân tố quyết định để mở rộng diện tích canh tác đất nông nghiệp, tạo nguồn nước cung cấp cho sinh hoạt và phục vụ tưới tiêu cho cây trồng. Ngoài ra, phát triển thủy lợi còn có tác dụng ngăn dòng, chống hạn, thoát nước chống úng bảo vệ mùa màng và đời sống người dân trong huyện. Vì vậy, cần hoàn thành nâng cấp cải tạo hoàn chỉnh hệ
thống thủy lợi theo hướng kiên cố hóa để sử dụng tiết kiệm nước và chủ động tưới tiêu phục vụ phát triển nông nghiệp.
Hệ thống giao thông cũng cần hoàn thiện hơn nữa nhằm phục vụ cho công tác đi lại, buôn bán của người dân. Đến nay, đã có 76% đường giao thông nông thôn trên địa bàn huyện được kiên cố hóa, nhiều xã đạt tỷ lệ 100%. Trong thời gian tới huyện phê duyệt đề án quy hoạch nông thôn mới cho các xã nên hệ thống giao thông, thủy lợi sẽ được đẩy mạnh phát triển để hoàn thiện hơn nữa. Theo quyết định quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện Quỳnh Phụ đến năm