khối doanh nghiệp trên địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ
Thực hiên đúng theo Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 của BHXH Việt Nam thì trong năm tài chính cơ quan BHXH trực thuộc phải hậu kiểm được ít nhất 50% số đơn vị trên địa bàn. Bản chất của công tác hậu kiểm là hoạt động thường xuyên để đơn vị cùng với cơ quan BHXH phát hiện ra những sai sót trong quá trình thực hiện nghiệp vụ và kê khai BHXH, từ đó đưa ra những giải pháp khắc phục, giải quyết triệt để các vấn đề phát sinh. Ngoài ra, công tác hậu kiểm còn giúp cơ quan BHXH thường xuyên tiếp xúc với đơn vị, hiểu thêm về quy mô sản xuất kinh doanh và biến động nhân sự của doanh nghiệp, phát
0 1 2 3 4 5 6
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
hiện kịp thời những sai phạm để đôn đốc, xử lý theo quy định của pháp luật. Dưới đây là tình hình thực hiện hậu kiểm hàng năm của BHXH huyện Tân Sơn giai đoạn 2016 – 2018:
Biểu đồ 4.6. Tình hình hậu kiểm công tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp giai đoạn 2016 - 2018
Nguồn: BHXH huyện Tân Sơn (2018)
Theo biểu đồ trên, ta thấy rằng năm 2016 cơ quan BHXH huyện Tân Sơn không thực hiện cuộc hậu kiểm nào bởi thời gian này vẫn thực hiện theo Quyết định 959/QĐ-BHXH là quy trình thu BHXH cũ. Đến năm 2017 là năm thực hiện theo Quyết định 595/QĐ-BHXH, tiếp cận quy trình thu BHXH mới thì BHXH huyện Tân Sơn chỉ thực hiện được hậu kiểm 23,91% số doanh nghiệp trên địa bàn, chưa đạt yêu cầu tối thiểu là 50% số đơn vị. Đến năm 2018, đã thực hiện được 58,06% số đơn vị, đạt mục tiêu đề ra. Việc thực hiện hậu kiểm tốt đã góp phần đưa các đơn vị tham gia BHXH đi vào quy củ, nhất là trong công tác điều chỉnh hồ sơ thu qua giao dịch điện tử và trích nộp tiền BHXH kịp thời, đúng kì hạn hơn.
Ngoài công tác thường xuyên là hậu kiểm hàng năm, BHXH còn xây dựng lịch kiểm tra đơn vị. Công tác kiểm tra được chia làm 03 loại là kiểm tra định kì, kiểm tra đột xuất và kiểm tra liên ngành. Dưới đây là số liệu tình hình kiểm tra luật BHXH của khối doanh nghiệp giai đoạn 2016 – 2018.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Tỉ trọng số đơn vị chưa hậu kiểm trong năm Tỉ trọng số đơn vị đã hậu kiểm trong năm
76,09
23,91
58,06 41,94
Biểu đồ 4.7. Tình hình kiểm tra việc thực hiện luật bảo hiểm xã hội của khối doanh nghiệp
Nguồn: BHXH huyện Tân Sơn (2018)
Qua biểu đồ trên, ta nhận thấy rằng công tác kiểm tra đã được chú trọng và tăng dần qua từng năm, năm sau luôn cao hơn năm trước. Năm 2016, BHXH huyện Tân Sơn thực hiện kiểm tra được 06 cuộc kiểm tra, đến năm 2018 đã thực hiện được 13 cuộc kiểm tra; tăng gấp 2,67 lần so với năm 2016. Công tác kiểm tra cần căn cứ vào chương trình kế hoạch kiểm tra đã được BHXH tỉnh phê duyệt, BHXH huyện cùng với phòng Thanh tra BHXH tỉnh để tiến hành kiểm tra theo lịch hàng năm. Ngoài ra, đối với 01 số đơn vị nợ dai dẳng, phức tạp thì BHXH huyện đã phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện, Phòng lao động – Thương binh & xã hội, Chi cục thuế để tiến hành các cuộc kiểm tra liên ngành, kiểm tra đột xuất các đơn vị nhằm tháo gỡ các khó khăn và đưa ra các phương án thanh toán nợ BHXH cho đơn vị. Việc kiểm tra liên ngành có hiệu quả cao hơn so với công tác kiểm tra theo kế hoạch hàng năm bởi có sự chung tay của nhiều cơ quan, ban ngành nhưng số cuộc kiểm tra liên ngành vẫn còn ít, chỉ từ 01 đến 02 cuộc kiểm tra trong 01 năm bởi quy chế phối hợp giữa các bên chưa thực sự đưa đến thống nhất toàn diện.
0 1 2 3 4 5 6 7
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Định kỳ Đột xuất Liên ngành
Bảng 4.13. Kết quả kiểm tra thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp giai đoạn 2016-2018
Đơn vị: Triệu đồng
Hình thức kiểm tra
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số tiền truy đóng Số tiền đã thu Tỉ lệ truy đóng (%) Số tiền truy đóng Số tiền đã thu Tỉ lệ truy đóng (%) Số tiền truy đóng Số tiền đã thu Tỉ lệ truy đóng (%) Định kỳ 45 8 17,78 52 18 34,62 75 23 30,67 Đột xuất 20 6 30,00 27 9 33,33 44 12 27,27 Liên ngành 22 12 54,55 30 19 63,33 32 21 65,63 Tổng 87 26 29,89 109 36 33,03 151 46 30,46
Nguồn: BHXH huyện Tân Sơn (2018)
Số tiền truy đóng do chưa đóng, đóng thiếu thời gian, thiếu mức quy định cũng như số tiền thực tế thu được tại các DN sau kiểm tra đều tăng lên trong 3 năm qua. Nhất là đối với công tác kiểm tra liên ngành, tỉ lệ truy đóng sau kiểm tra đều đạt từ 54,55% đến 65,63%. Tuy nhiên, xét về tổng thể thì hiệu quả mang lại còn thấp bởi các cuộc kiểm tra đều chủ yếu nhắm tới những doanh nghiệp nợ đọng kéo dài, tình hình sản xuất kinh doanh gặp khó khăn nên trốn tránh nghĩa vụ đối với người lao động và cơ quan BHXH.
Biểu đồ 4.8. Ý kiến đánh giá của cán bộ BHXH huyện Tân Sơn về công tác kiểm tra, đánh giá tổ chức thực hiện thu BHXH
bắt buộc khối doanh nghiệp
Nguồn: Số liệu điều tra (2018) Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu 53,33 % 46,67 %
Qua biểu đồ 4.8 về khảo sát ý kiến đánh giá của cán bộ BHXH huyện Tân Sơn về công tác kiểm tra, đánh giá tổ chức thực hiện thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp có tới 46,67 % số cán bộ đánh giá là công tác này chưa thực sự tốt. Lý do đưa ra ở đây là tuy công tác thanh tra kiểm tra tiến hành khá thường xuyên nhưng còn mang tính hình thức, chưa đem lại hiệu quả thực sự. Các cơ quan thuế thu tốt là nhờ có chức năng thanh tra, xử phạt. Trong khi đó, cơ quan BHXH chỉ có chức năng kiểm tra. Theo Bộ luật hình sự năm 2015, thì từ ngày 01/01/2018 đã có có quy định các tội về hành vi trục lợi, trốn đóng, nợ đọng các loại bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT); tuy nhiên đến nay, những quy định này vẫn chưa có văn bản hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, cũng như chưa có văn bản hướng dẫn về hồ sơ, trình tự thực hiện chuyển hồ sơ vi phạm sang cơ quan điều tra để xử lý. Vì vậy, tính răn đe đối với những DN chây ỳ đóng BHXH còn hạn chế. Kết quả là tình trạng nợ đọng vẫn diễn ra, số DN nợ và nợ tồn đọng vẫn còn cao cũng như việc DN trốn đóng, không tham gia đóng BHXH cho người lao động vẫn xảy ra. Đây luôn là vấn đề nhức nhối đối với toàn xã hội nói chung và ngành BHXH nói riêng.