PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN NƯỚC SẠCH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014-2016
4.3.1. Những kết quả đã đạt được
Trong những năm qua, với sự nỗ lực không ngừng của đội ngũ cán bộ nhân viên làm việc tại Công ty CP Nước sạch Thái Nguyên nói chung và đặc biệt tại Ban QLDA thuộc cơng ty, cơng tác QLDA của cơng ty đã có những bước tiến lớn, đạt được những thành tựu đáng kể, cụ thể là:
Thứ nhất, chưa xảy ra hiện tượng chậm tiến độ nghiêm trọng. Tiến độ thực hiện của các dự án hiện tại hầu như đều chậm so với kế hoạch xong được đánh giá là vẫn nằm trong khả năng kiểm soát của Ban và đang được gấp rút đẩy nhanh.
Thứ hai, Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước sạch Thái Nguyên đã có sự phối hợp hoạt động tương đối chặt chẽ và hợp lý giữa các phòng ban, giữa Ban QLDA với cấp trên và với các đối tượng có liên quan đến các dự án do Ban QLDA thực hiện công tác quản lý.
Thứ ba, công tác giải ngân được thực hiện khá tốt, hoàn thành gần như đạt mức kế hoạch giải ngân đề ra.
Thứ tứ, chức năng, nhiệm vụ các Phòng, Ban trực thuộc trong Ban QLDA tiếp tục được kiện toàn theo chức năng, nhiệm vụ mới của Ban QLDA. Đồng thời đội ngũ cán bộ QLDA được chuyên mơn hóa cơng việc theo năng lực, trình độ của từng người.
Thứ năm, đội ngũ cán bộ củaBan QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước sạch Thái Nguyên giàu kinh nghiệm trong cơng tác QLDA đồng thời có khả năng kiến thức chuyên môn cao.
Thứ sáu, hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác QLDAnhư tủ hồ sơ tài liệu, hệ thống máy tính nối mạng với đường truyền cao được trang bị đầy đủ và thường xuyên được nâng cấp.
Thứ bảy, quy trình tổ chức cơng tác QLDA khoa học, gọn nhẹ, được áp dụng rộng rãi với nhiều dự án khác nhau nhưng vẫn đảm bảo được tính phù hợp, hiệu quả.
Thứ tám, chất lượng các cơng trình thi công của dự án ngày càng được nâng cao, đáp ứng đầy đủ yêu cầu về chất lượng và tiến độ thi công.
4.3.2. Những hạn chế tồn tại
Bên cạnh các thành tựu đạt được, Công ty CP Nước sạch Thái Nguyên cũng gặp phải rất nhiều khó khăn và hạn chế trong cơng tác QLDA:
Thứ nhất là về cơng tác đấu thầu, mặc dù đã có nhiều cố gắng, xong cơng tác đấu thầu ở Ban QLDA vẫn tồn tại một số hạn chế, nhất là trong công tác lập hồ sơ mời thầu và trong khâu xét duyệt hồ sơ dự thầu tuyển chọn nhà thầu trúng thầu. Công tác tổ chức hoạt động đấu thầu được tiến hành tương đối chậm do đó cũng ảnh hưởng đến tiến độ chung của toàn dự án.
Thứ hai, công tác lập kế hoạch trong QLDA còn yếu đặc biệt việc ứng dụng các phần mềm QLDA hiện đại ở Ban QLDA rất hạn chế ví dụ như ứng dụng phần mềm lập dự tốn vào cơng tác đánh giá hồ sơ dự thầu của nhà thầu, do
đó cơng tác QLDA cịn mang tính thủ công, tốn thời gian, thiếu khoa học và hiệu quả không cao.
Thứ ba, công tác đôn đốc tiến độ thi công của các nhà thầu chưa hiệu quả, thường xuyên xảy ra tình trạng phải gia hạn thêm thời gian cho các gói thầu, tiến độ thi cơng hiếm khi đạt được như trong hợp đồng đã ký kết.
Thứ tư, việc nắm bắt và xử lý các vấn đề kỹ thuật phát sinh tại một số cơng trình chưa kịp thời, khả năng thích ứng, nắm bắt và dự báo các thông tin về giá cả thị trường chưa thật tốt, dẫn đến chậm tiến độ ở một số công đoạn.
Thứ năm, công tác đấu thầu cịn yếu kém nên lãng phí rất nhiều thời gian, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ giai đoạn thực hiện dự án.
Thứ sáu, hệ thống định mức tiêu chuẩn chất lượng của nhà nước đưa ra không đồng nhất, thay đổi theo từng thời kỳ và theo nhiều hạng mục cơng trình khác nhau, nên chưa thực sự trở thành một cơ sở vững chắc cho các nhà quản lý lấy làm tiêu chuẩn.
4.3.3. Nguyên nhân của các hạn chế
Những hạn chế của công tác QLDA tại Công ty CP Nước sạch Thái Nguyên như đã nêu ở trên là do các nguyên nhân:
- Do đội ngũ cán bộ làm công tác QLDA cịn thiếu sót trong vấn đề QLDA một cách công bằng nên xảy ra tình trạng quan liêu không minh bạch trong công tác QLDA, cụ thể là công tác lựa chọn nhà thầu thi công.
- Dù đã nhận được nhiều sự quan tâm của Công ty nhưng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác QLDA ở Ban QLDA đầu tư xây dựng thuộc Công ty CP Nước sạch Thái Ngun cịn rất sơ sài, lạc hậu, khó có thể ứng dụng các cơng nghệ tiên tiến và vì vậy chưa phát huy được tác dụng hỗ trợ quá trình QLDA ở Ban.
- Trong công tác QLDA, các dự án thường xuyên điều chỉnh về thiết kế, tổng mức đầu tư, kế hoạch nhân sự và thời gian triển khai nên các dự án thường xuyên bị chậm tiến độ. Điều này do nguyên nhân quy trình và chất lượng trong cơng tác lập dự án cịn thiếu, vì thế dẫn đến những sai sót cần phải điều chỉnh còn khá nhiều.
- Chất lượng dự án được quản lý cịn chưa chặt chẽ, chưa có sự phối hợp nhịp nhàng giữa ban QLDA, tư vấn và nhà thầu, chưa có sự sát sao của cán bộ
quản lý hiện trường trong việc tìm ra những vấn đề sai phạm gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công. Tiến độ các dự án cũng chưa được theo dõi nghiêm ngặt, đôi khi cán bộ không chú trọng việc nhắc nhở, xử lý các nhà thầu có vi phạm về tiến độ, xuất phát từ tâm lý cả nể trong cơng việc vì nhiều lúc các nhà thầu làm việc với ban từ lâu năm, do đó có những mối quan hệ ngồi cơng việc.
- Nguồn kinh phí phục vụ xây dựng đầu tư cơ bản của các dự án nhìn chung là eo hẹp vì thế việc chuẩn bị và sắp xếp nguồn vốn cho các dự án địi hỏi phải có sự khoa học, linh hoạt, và điều này hiện nay là điểm còn hạn chế của ban QLDA. Nguyên nhân xuất phát từ trình độ nhân viên cịn nhiều điểm hạn chế đối với hoạt động quản lý tài chính.
- Sự phối hợp giữa các Ban, ngành và địa phương có liên quan đến dự án cịn lỏng lẻo, thiếu đồng bộ.
- Các quy định, văn bản pháp lý của Nhà nước về cơng tác QLDA cịn rườm rà, ngoài ra, hiệu lực pháp lý của các văn bản pháp luật chưa cao. Nhiều dự án không tuân thủ các quy định như trình tự lập, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự án và sự phù hợp với chính sách, quy hoạch, kế hoạch của nhà nước trong việc ra quyết định đầu tư.