huyện Yên Dũng
Tiến hành nghiên cứu, khảo sát tại các xã Nội Hoàng, Tiền Phong, Quỳnh Sơn, Thị trấn Neo, Nham Sơn với các khối trường như Mầm Non Tiền Phong, Tiểu học Nội Hoàng, Tiền Phong, THCS Nội Hoàng, Tiền Phong, THPT Yên Dũng 1, TTGDTX có quy mô trường lớp, đội ngũ cán bộ giáo viên tương đương đồng thời những trường này cũng có tính chất phức tạp trong quản lý thu, chi tài chính . Tại mỗi trường tác giả làm việc với 2 lãnh đạo trường gồm: 01 hiệu trưởng, 01 hiệu phó và 02 cán bộ làm công tác quản lý thu, chi gồm: 01 kế toán, 01 thủ quỹ, 20 giáo viên và 40 phụ huyh học sinh
Quá trình nghiên cứu để đạt được mục tiêu cụ thể như sau:
- Những yếu tố dẫn đến sự ảnh hưởng của quản lý tài chính (tự chủ tài chính và chính sách phân cấp quản lý tài chính) trong các đơn vị sự nghiệp giáo
dục; những điều kiện cần có để các chính sách và công tác quản lý tài chính có thể ảnh hưởng tích cực tới chất lượng giáo dục;
- Cung cấp các phản hồi cho các đơn vị sự nghiệp để thay đổi các hoạt động quản lý nói chung, quản lý thu, chi tài chính nói riêng nhằm hướng tới nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện
- Khuyến nghị với các cấp chính quyền từ trung ương đến địa phương, các nhà hoạch định chính sách nhằm cải thiện chính sách cho giáo dục và chính sách quản lý thu, chi tài chính cho giáo dục
Các nghiên cứu được tiến hành ở một số trường như sau:
- Trường mầm non Tiền Phong nằm trên địa bàn xã Tiền Phong, huyện Yên Dũng được thành lập từ năm 1980. Đến nay trường đã có quy mô 16 lớp, 20 phòng học nhà cấp 4 cùng với khu hiệu quả và các phòng học bộ môn, thư viện, y tế khang trang với đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho việc dạy và học của 43 giáo viên với 668 học sinh. Hơn 30 năm, nhà trường đã đào tạo được rất nhiều thế hệ học sinh ra trường với tổng số là hơn 9.000 học sinh tốt nghiệp ra trường. Trường là đơn vị có nhiều điểm trường (01 trường chính và nhiều điểm trường phụ được đặt ở các khu lẻ). Hơn nữa cơ sở vật chất của trường còn đơn sơ, thiếu cả về số lượng và chất lượng, Đây cũng là những nguyên nhân cơ bản ảnh hưởng đến chất lượng dạy và học của đội ngũ giáo viên và học sinh tại địa phương. Nguồn kinh phí của đơn vị cũng còn hạn chế với nhu cầu phục vụ dạy và học của trường , cụ thể được thể hiện qua bảng số liệu sau:
- Trường tiểu học Nội Hoàng thuộc địa bàn xã Nội Hoàng, huyên Yên Dũng, được thành lập từ năm 1976. Hiện nay trường có 16 lớp = 410 học sinh với 18 phòng nhà tầng kiên cố, khu hiệu bộ nhà cấp 4, đầy đủ các phòng bộ môn, thư viện, y tế đảm bảo các tiêu chuẩn trường đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 1 (2006 – 2011) và đang hoàn thiện, bổ sung cơ sở vật chất đảm bảo trường đạt chuẩn giai đoạn 2 (2012 – 2017). Hằng năm tỷ lệ giáo viên giỏi được tăng lên, năm học 2014 – 2015 là 8 đồng chí, tăng 02 đồng chí so với năm học 2013 – 2014, số học sinh đạt học sinh giỏi các cấp tăng cả về số lượng và chất lượng như: 02 học sinh đạt giải toán cấp tỉnh, 07 học sinh đạt học sinh giỏi cấp huyện, tỷ lệ học sinh đạt học sinh giỏi, khá chiếm 95%. Trường đạt và cập với mặt chung của toàn huyện về chất lượng giáo dục. Song cơ sở vật chất của nhà trường thì nghèo nàn, nhà lớp học còn thiếu dẫn đến tình trạng học hai ca, lớp học phải học tại phòng đồ dùng, chức năng hoặc thư viện. Tinh thần đoàn kết nội
bộ trong đơn vị còn chưa cao, nhiều đơn thư nặc danh còn tồn tại. Chính vì vậy mà cả hoạt động chuyên môn và hoạt động thu, chi tài chính đều xảy ra tình
trạng e ngại, né tránh.
- Trường THCS Nội Hoàng thuộc địa bàn xã Nội Hoàng, xã nổi cộm những vấn đề đơn thư khiếu nại trong vấn đề quản lý thu, chi tài chính của đơn vị và đặc biệt là các khoản thu có sự thỏa thuận giữa nhà trường và Hội cha mẹ học sinh, cụ thể là các khoản thu: Hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất, quỹ khuyến học, .... Chính điều này dẫn đến hiện tượng thường xuyên xảy ra việc điều chuyển Hiệu trưởng, Trong 15 năm gần đây đã có 12 Hiệu trưởng đến công tác, làm việc tại đơn vị, bình quân 1 hiệu trưởng có công tác tại đơn vị là 1,25 năm. Thời gian công tác rất ngắn so với một nhiệm kỳ bổ nhiệm hiệu trưởng là 5 năm. Thời gian này chưa đủ để giải quyết hết vấn đề tồn đọng do thu, chi tài chính để lại. Hiện tượng người sau khắc phục của người trước, đúng với câu nói “Quan lên án tồn”.
- Trường THPT Yên Dũng 1 nằm trên địa bàn xã Nham Sơn, cách trung tâm thị trấn Neo, huyện Yên Dũng 02 km. Là xã có điều kiện kinh tế khá ổn định, nhiều phụ huynh học sinh quan tâm, chăm lo đến việc dạy và học nói riêng và sự nghiệp phát triển giáo dục toàn diện nói chung. Trường được thành lập từ năm 1976. Với quy mô 20 lớp với 1.125 học sinh và 64 cán bộ giáo viên, nhân viên. Cơ sở vật chất trang thiết bị trường học của nhà trường luôn được củng cố tăng cường, trường đã có đủ phòng học bộ môn, phòng thực hành thí nghiệm, đáp ứng yêu cầu thực hiện chương trình giáo dục mới, là trường nằm trong tốp đầu đảm bảo yêu cầu trường đạt chuẩn quốc gia. Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên nhà trường đều có trình độ đào tạo chuẩn và trên chuẩn. Chất lượng giáo dục của nhà trường luôn được vững mạnh và ngày càng được nâng cao.
- Trường TTGDTX và hai đơn vị nằm trên địa bàn trung tâm thị trấn Neo thuộc huyện Yên Dũng, hàng năm học sinh của 6 xã xung quanh khu vực thị trấn Neo phải đi học với khoảng cách 6 – 10 Km.
Năm học 2013 – 2014, trường tuyển sinh được 3 lớp 10 với 115 học sinh và 5 lớp vừa dạy nghề vừa đào tạo văn hóa với tổng số học sinh là 153 học sinh. Nhà trường tiếp tục xây dựng cơ sở vật chất với 1 nhà đa năng với diện tích là 150 m2, nhà hiệu bộ với đầy đủ phòng làm việc cho lãnh đạo và nhân viên, nhà để xe, cổng trường, tường rào. Từ năm học 2014 – 2015 trường đã ổn định với 45 cán bộ giáo viên và gần 600 học sinh có đủ các khối học.