Phần 3 Phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu
- Số liệu thứ cấp: Là các thông tin, số liệu có sẵn. Số liệu cho nghiên cứu đề tài được lấy từ các báo cáo, các nghiên cứu trước đã được công bố, niên giám thống kê, các báo cáo quyết toán ngân sách, báo cáo tình hình hoạt động, báo cáo giải ngân NSNN, báo có chi NSNN giai đoạn 2016-2018, các tài liệu khoa học đã nghiên cứu về kiểm soát chi thường xuyên NSNN để làm dẫn chứng, minh chứng hay đưa ra các phân tích, nhận xét, kết luận và đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ.
- Số liệu sơ cấp: Các số liệu sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu của đề tài được thu thập từ điều tra thực tế tại KBNN Tân Sơn, một số đơn vị sử dụng NSNN và cơ quan quản lý ngân sách, thông qua các phương pháp như:
+ Phỏng vấn trực tiếp: Là phương pháp mà người phỏng vấn đến gặp trực tiếp đối tượng phỏng vấn thu thập các thơng tin cơ bản về kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ phục vụ cho nghiên cứu của đề tài. Các nội dung phỏng vấn về thông tin người được phỏng vấn như: Tên cơ quan, phòng ban làm việc, mức độ hài lịng trong quy trình kiểm sốt chi, những vướng mắc trong thanh toán các khoản chi thường xuyên NSNN.
+ Phương pháp thu thập số liệu qua phiếu điều tra:
Đối tượng phát phiếu điều tra: Đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ, cơ quan quản lý NSNN và Kho bạc nhà nước Tân Sơn.
Nội dung phiếu điều tra: Cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ.
Do số lượng đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn huyện Tân Sơn nhiều và phạm vi rộng nên nghiên cứu đã chọn mẫu điều tra một số đơn vị có tính chất đại diện cho mẫu điều tra, có đủ 4 nhóm chi thường xuyên, mỗi đơn vị điều tra cán bộ lãnh đạo đơn vị và cán bộ kế toán: Đơn vị sử dụng NSNN thuộc 4 cấp ngân sách gồm đơn vị sử dụng ngân sách trung ương đóng ở địa phương, đơn vị sử dụng ngân sách cấp tỉnh, đơn vị sử dụng ngân sách cấp huyện và đơn vị sử dụng
ngân sách cấp xã (62 người), cơ quan quản lý NSNN (11 người) và Kho bạc nhà nước Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ (10 người). Cụ thể:
- Điều tra, phỏng vấn đơn vị sử dụng ngân sách của cơ quan trung ương đóng ở địa phương: Phỏng vấn điều tra 03 chủ tài khoản và 03 kế toán đơn vi thuộc cơ quan: Viện kiểm sát nhân dân huyện Tân Sơn, Chi cục thống kê huyện Tân Sơn và Chi cục thuế huyện Tân Sơn.
- Điều tra, phỏng vấn đơn vị sử dụng ngân sách cấp tỉnh: Phỏng vấn điều tra 03 chủ tài khoản và 03 kế toán đơn vi thuộc cơ quan: Trường THPT Thạch Kiệt, Trường THPT Minh Đài và Trung tâm y tế huyện Tân Sơn.
- Điều tra, phỏng vấn đơn vị sử dụng ngân sách cấp huyện: Điều tra 01 đơn vị: Trường mầm non Mỹ Thuận 1, 01 Trường tiểu học Minh Đài, 03 Trường THCS ( Trường TH&THCS Xuân Sơn, Trường THCS Kim Thượng và Trường dân tộc nội trú huyện Tân Sơn) và 10 phòng, ban đơn vị thuộc UBND huyện Tân Sơn (Phòng Tài ngun và Mơi trường, Phịng Thanh tra, Huyện đồn, Hội cựu chiến binh, Phòng Kinh tế hạ tầng, Trung tâm văn hóa thể dục thể thao, UBMT Tổ quốc, Phòng dân tộc, Phịng nội vụ, Phịng nơng nghiệp). Đối tượng điều tra là các trưởng phòng, giám đốc, hiệu trưởng, chủ tịch hội và công chức phụ trách cơng tác kế tốn tại đơn vị.
Bảng 3.2. Bảng phân bổ mẫu điều tra (N=83)
Đơn vị mẫu: Người
Đối tượng điều tra
Ngân sách Trung ương Ngân sách Tỉnh Ngân sách Huyện Ngân sách Xã Cơ quan quản lý NSNN KBNN 1. Lãnh đạo đơn vị sử dụng NSNN 03 03 15 10 04 0 2. Kế toán đơn vị sử dụng NSNN 03 03 15 10 07 0 3. Lãnh đạo phụ trách KSC thường xuyên NSNN 0 0 0 0 0 02 4. Giao dịch viên làm cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN
0 0 0 0 0 08
- Điều tra, phỏng vấn đơn vị sử dụng ngân sách cấp xã: Đối tượng là Chủ tịch xã và kế toán trưởng của 10 xã gồm: Xã Mỹ Thuận, Thu Ngạc, Tân Phú, Thạch Kiệt, Minh Đài, Xuân Đài, Xuân Sơn, KimThượng, Long Cốc và xã Tam Thanh.
- Điều tra, phỏng vấn cơ quan quản lý NSNN: Gồm 02 Trưởng phịng, 02 Phó phịng và 07 chun viên thuộc Sở Tài chính tỉnh Phú Thọ và Phòng tài chính - Kế hoạch huyện Tân Sơn.
- Điều tra, phỏng vấn cán bộ KBNN: Gồm 02 lãnh đạo phụ trách trực tiếp và 08 cơng chức kiểm sốt chi thường xuyên NSNN.
Số lượng điều tra là 83 người, phân bổ phiếu điều tra thể hiện ở bảng 3.2. Phiếu điều tra được thiết kế dưới dạng các câu hỏi có sẵn các phương án lựa chọn. Nội dung phiếu điều tra tập trung vào các thông tin liên quan đến cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tân Sơn như: Hồ sơ, thủ tục thanh tốn, quy trình và các căn cứ kiểm sốt chi thường xuyên NSNN, cơ sở vật chất kỹ thuật, thời gian giải quyết hồ sơ chứng từ chi thường xuyên NSNN, thái độ và tác phong giao tiếp của cơng chức kiểm sốt chi, trình độ và năng lực của công chức làm cơng tác kiểm sốt chi và những ý kiến đánh giá, nhận xét về cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ.