Phần 5 Kết luận và kiến nghị
5.2. Kiến nghị
5.2.1. Kiến nghị với Bộ Tài chính
Để tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN tôi xin đưa ra một số kiến nghị Bộ Tài chính như sau:
- Xây dựng và ban hành chế độ, tiêu chuẩn, định mức về chi NSNN cụ thể và thống nhất: Hệ thống chế độ, chính sách về tiêu chuẩn và định mức chi NSNN là một trong những căn cứ quan trọng nhất để KBNN thực hiện kiểm sốt chi NSNN nói chung và kiểm sốt chi thường xun nói riêng. Tuy nhiên, cho đến nay tiêu chuẩn, định mức chi NSNN còn nhiều bất cập, chưa thống nhất giữa các Bộ, ngành, địa phương, chưa phù hợp với thực tế, một số định mức chi NSNN đã lạc hậu, quá thấp hoặc quá cao so với thực tế cần phải điều chỉnh lại, bổ sung định mức đối với các khoản chi chưa có định mức như: Chi kỷ niệm, chi lễ hội, chi hỗ trợ và đặc biệt là định mức các khoản chi mua sắm, sửa chữa, bảo dưỡng nâng cấp tài sản. Do đó, trong thời gian tới Bộ Tài chính cần phải đẩy mạnh việc xây dựng và ban hành hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi tiêu NSNN thống nhất giữa các bộ, ngành, địa phương và phù hợp với thực tế của từng thời kỳ phát triển kinh tế xã hội.
- Việc xây dựng và ban hành các thông tư, thông tư liên tịch và các văn bản hướng dẫn khác trong lĩnh vực NSNN phải cụ thể hơn, rõ ràng hơn. Khi xây dựng các văn bản hướng dẫn cần phải bãi bỏ các khoản, điều quy định chung. Điều này gây khó khăn, vướng mắc trong thực tế thực hiện và tạo ra những cách hiểu vận dụng khác nhau giữa các địa phương. Tránh ban hành văn bản này lại căn cứ vào văn bản khác, trích dẫn văn bản khác dẫn tới văn bản căn cứ hoặc trích dẫn hết hiệu lực kéo theo văn bản ban hành này không áp dụng được nữa.
- Ban hành các mẫu chứng từ kế tốn: Hiện nay, Bộ Tài chính thống nhất ban hành mẫu chứng từ kế toán áp dụng trong lĩnh vực NSNN, đảm bảo tất cả các đơn vị sử dụng NSNN sử dụng chung một biểu mẫu, đã tạo điều kiện rất thuận lợi trong việc kiểm sốt chi cũng như cơng tác lưu trữ, tra cứu. Tuy nhiện, mẫu chứng từ kế toán lại thay đổi thường xuyên đã ảnh hưởng rất nhiều đến các đơn vị sử dụng NSNN, nhất là các đơn vị sử dụng kế toán trên các phần mềm phải thường xuyên cập nhật, nâng cấp để áp đáp ứng đúng mẫu chứng từ kế toán quy định của Bộ Tài chính, trong phạm vi tồn quốc phát sinh một khoản chi phí rất lớn dành cho nâng cấp, cập nhật phần mềm kế toán. Do vậy, trong thời gian tới Bộ Tài chính ban hành mẫu chứng từ kế tốn phải ít thay đổi và đảm bảo tính ổn định, dễ cập nhật cho các đơn vị sử dụng NSNN.