Ngân sách nhà nước là một trong các nguồn tài chính trong nền kinh tế thị trường. Do vậy quá trình quản lý ngân sách nhà nước chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố sau:
2.1.5.1. Trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý cấp huyện
Đối với người đứng đầu UBND huyện cần có khả năng hiểu rõ được các chu trình thu ngân sách, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách cấp huyện để chủ động đưa ra các biện pháp nhằm khắc phục những hạn chế, phát huy thế mạnh về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của các xã, phường trên địa bàn huyện. Trực tiếp chỉ đạo cán bộ quản lý tại Phòng Tài chính huyện đưa ra các đề nghị, tham mưu với UBND huyện các hạn chế tồn tại trong các cơ chế chính sách, những khó khăn gặp phải trong công tác quản lý để kịp thời điều chỉnh hoặc đề nghị thành phố bổ sung sửa đổi, tạo điều kiện cho công tác quản lý thu ngân sách cấp huyện đạt hiệu quả.
Để tham gia chỉ đạo điều hành và quản lý thu ngân sách, Lãnh đạo các xã, phường phải nắm vững các yêu cầu và nguyên tắc quản lý thu ngân sách nhà nước nói chung, thu ngân sách cấp huyện nói riêng và hiểu rõ nguồn thu ngân sách cấp huyện được hình thành từ đâu? Tại sao thu ngân sách cấp huyện phải được quản lý đầy đủ, toàn diện và trọn vẹn ở tất cả các khâu của chu trình ngân sách (từ Lập dự toán thu ngân sách – Chấp hành thu ngân sách – Quyết toán thu ngân sách). Phải nắm vững vai trò đặc điểm của NSNN và ngân sách cấp huyện. Đặc biệt là ảnh hưởng của các nhân tố như các chế độ chính sách của nhà nước, ảnh hưởng của cơ cấu kinh tế tại địa phương, ảnh huởng của kinh tế thị trường...nắm vững các nhân tố có ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách cấp xã, đối tượng thu ngân sách cấp huyện.
Thực tiễn cho thấy mô hình kinh tế thị trường luôn gắn liền với một nền kinh tế hiện thực của mỗi dân tộc trên một vùng lãnh thổ nhất định, mỗi quốc gia khác nhau có chế độ chính trị, trình độ kinh tế, kết cấu xã hội, phong tục tập quán khác nhau. Nên dù có cùng một mô hình kinh tế thị trường nhưng không có một nền kinh tế thị trường nào là bản sao của nền kinh tế thị trường khác… điều đó
đòi hỏi lãnh đạo các cấp trong đó có lãnh đạo các cấp ở địa phương phải tự tìm ra những giải pháp những bước đi phù hợp, phải sử dụng những công cụ, chính sách tác động một cách linh hoạt sắc bén.
Đội ngũ cán bộ thu nộp NSNN phải hiểu rõ được các quy định về thu ngân sách cấp huyện, có trình độ hiểu biết sâu rộng, tuyên truyền, vận động các đối tượng nộp NSNN chấp hành nghiêm các quy định của Đảng, Nhà nước.
2.1.5.2. Ý thức chấp hành của người nộp ngân sách nhà nước
Các tổ chức, cá nhân, kể cả nước ngoài hoạt động trên lãnh thổ nước Việt Nam có nghĩa vụ nộp đầy đủ, đúng hạn các khoản thuế, phí, lệ phí và tài sản công vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật. Trường hợp vì nguyên nhân khách quan mà không thể nộp đúng hạn các khoản phải nộp vào ngân sách nhà nước thì phải báo cáo cơ quan có thẩm quyền và chỉ được nộp chậm khi cơ quan có thẩm quyền cho phép. Nếu nộp chậm mà không được phép thì bị áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính để thu cho ngân sách nhà nước. Đồng thời, người chậm nộp còn phải chịu phạt và bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
- Chỉ cơ quan tài chính, cơ quan thuế, cơ quan hải quan và cơ quan khác được Chính phủ cho phép, hoặc được Bộ Tài chính ủy quyền (gọi chung là cơ quan thu) được tổ chức thu ngân sách nhà nước. Cơ quan thu phải sử dụng chứng từ theo quy định của Bộ Tài chính để thực hiện thu, nộp thuế, phí và lệ phí và tài sản công. Cơ quan thu các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra các tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ nộp ngân sách phải nộp đầy đủ, đúng hạn các khoản phải nộp vào ngân sách nhà nước.
- Toàn bộ các khoản thu thuế, phí và lệ phí và tài sản công phải được nộp trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước. Trừ trường hợp đặc biệt như: một số khoản thu phí, lệ phí, thu thuế đối với hộ kinh doanh không cố định, thu ngân sách ở địa bàn xã vì lý do khách quan mà việc nộp trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước có khó khăn thì cơ quan thu được phép tổ chức thu trực tiếp, nhưng phải nộp đầy đủ, đúng thời hạn vào Kho bạc Nhà nước theo quy định của Bộ trưởng Bộ Tài chính. Nguyên tắc này có ý nghĩa sau:
+ Tập trung nhanh, kịp thời các khoản thu về cho NSNN
+ Hạn chế, ngăn ngừa những tiêu cực, có thể xảy ra trong qúa trình thu – nộp NSNN (móc ngoặc thu, làm thất thoát tiền đã thu, sử dụng công quỹ vào mục đích cá nhân....)
- Mọi khoản thu NSNN được hạch toán bằng đồng Việt Nam, chi tiết theo niên độ ngân sách, cấp ngân sách và mục lục NSNN. Các khoản thu NSNN bằng ngoại tệ, bằng hiện vật, bằng ngày công lao động được quy đổi ra đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán ngoại tệ do Bộ Tài chính quy định, hoặc giá hiện vật, giá ngày công lao động được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định để hạch toán thu ngân sách tại thời điểm phát sinh.
- Các khoản thu NSNN được phân chia cho ngân sách các cấp theo đúng tỷ lệ phần trăm (%) phân chia do Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định đối với các khoản thu.
- Các khoản thu không đúng chế độ phải được hoàn trả cho đối tượng nộp. Các khoản thu đã tập trung vào NSNN, nhưng được miễn giảm hoặc hoàn trả, KBNN hoàn trả cho các đối tượng nộp theo lệnh của cơ quan tài chính. Quy trình, thủ tục, các hồ sơ cần thiết khi thu, nộp, miễn, giảm, hoàn trả các khoản thu NSNN phải được thông báo và niêm yết công khai tại cơ quan thu và KBNN nơi giao dịch trực tiếp với đối tượng nộp.
- Các trường hợp vi phạm chế độ quy định về thu nộp NSNN như: kê khai, tính thuế, phí và lệ phí và tài sản công sai; che dấu nguồn thu; trì hoãn hoặc không nộp đầy đủ khoản phải nộp NSNN; thu sai chế độ quy định; miễn giảm không đúng thẩm quyền; chiếm dụng, giữ lại nguồn thu của NSNN sai chế độ; hạch toán sai chế độ kế toán thống kê, không đúng mục lục NSNN, phân chia sai nguồn thu và tỷ lệ phân chia giữa ngân sách các cấp; sử dụng hoá đơn, chứng từ không hợp pháp,... đều là những hành vi vi phạm pháp luật về ngân sách. Căn cứ vào tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.