Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Phú
4.2.2. thức chấp hành của người nộp ngân sách
Sự hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành luật của các cơ sở, các hộ sản xuất kinh doanh còn hạn chế. Mục tiêu của các đối tượng này là lợi nhuận thu được, hạn chế các khoản đóng góp, càng ít đóng góp nghĩa vụ với nhà nước càng có lợi cho tổ chức và gia đình. Trình độ nhận thức về thuế và các khoản giao nộp khác cũng như ý thức chấp hành pháp luật thuế và nghĩa vụ tài chính đối với các khoản thu theo quy định của dân cư và các thành phần kinh tế ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý thu ngân sách .
Mọi chủ trương chính sách nói chung, thu ngân sách nói riêng nếu khơng có sự ủng hộ của nhân dân thì khơng thể thành cơng được, muốn được nhân dân ủng hộ và có ý thức chấp hành các chính sách, chế độ đó thì trước hết phải làm cho họ hiểu và tự giác thực hiện. Ngân sách nhà nước luôn yêu cầu thu đúng, thu đủ đảm bảo theo quy định, cịn doanh nghiệp và nhân dân ln muốn giảm chi phí đóng góp. Nếu nhân dân khơng hiểu hoặc ln tìm cách để gian lận, trốn lậu thuế thì cơng tác quản lý thuế sẽ gặp rất nhiều khó khăn.
Bảng 4.13. Tình hình chấp hành chính sách thuế và các khoản giao nộp ngân sách của các tổ chức và cá nhân tại thị xã Phú Thọ
Đơn vị : % TT Đối tượng Tổng Tổ chức, cá nhân nộp đủ Tổ chức, cá nhân không nộp Tổ chức, cá nhân nộp thiếu Số người Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%) 1 Hộ kinh doanh 25 16 64 2 8 7 28 2 Doanh nghiệp TNHH 15 9 60 3 20 3 20 3 Công ty cổ phần 15 8 53,3 2 13,4 5 33,3
4 Doanh nghiệp tư nhân 15 10 66,7 2 13,3 3 20
5 Hộ gia đình, cá nhân 10 7 70 1 10 2 20
Tổng cộng 80 50 62,5 10 12,5 10 12,5
Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra (2017)
Ý thức chấp hành của người nộp ngân sách có ảnh hưởng rất lớn đến việc thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước. Trên địa bàn thị xã Phú Thọhiện nay có nhiều đơn vị tham gia sản xuất, kinh doanh,... với rất nhiều quy mô khác nhau. Song, ý thức chấp hành của người nộp thuế chưa cao đã ảnh hưởng tới việc thực thi chính sách. Nhiều đơn vị kinh doanh sản xuất vì thiếu hiểu biết trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước nhưng cũng có nhiều đơn vị sản xuất kinh doanh, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp tư nhân lợi dụng kẽ hở của chính sách, sự quản lý lỏng lẻo của các cơ quan Nhà nước để cố tình trốn tránh nghĩa vụ nộp NSNN điều này dẫn tới thất thu ngân sách nhà nước.
Bảng 4.14. Lý do mà các tổ chức và cá nhân đưa ra trong việc chấp hành chính sách thuế và các khoản giao nộp ngân sách tại thị xã Phú Thọ TT Tổ chức cá nhân nộp đủ Tổ chức cá nhân
không nộp Tổ chức cá nhân nộp thiếu
1
Nộp thuế, phí và các khoản đóng góp là quyền lợi và nghĩa vụ của hộ và tổ chức
Tổ chức và hộ gia đình kinh doanh làm ăn thua lỗ
Tổ chức hộ gia đình làm ăn khơng hiệu quả
2 Chính sách thuế và các khoản thu khác hợp lý
Chính sách thuế và các khoản thu khác khơng hợp lý
Điều kiện tài chính của tổ chức và hộ gia đình gặp khó khăn
3 Tổ chức và hộ gia đình kinh doanh có lợi nhuận
UBND xã, phường, cơ quan chuyên quản bỏ sót khơng thực hiện thu
UBND xã, phường, cơ quan chuyên quản chưa đôn đốc việc chấp hành nộp của cá nhân
4 Thời điểm nộp hợp lý Thời điểm thu không
hợp lý Thời điểm thu không hợp lý
5
Các khoản thu quỹ và đóng góp khác tự nguyện xây dựng cơ sở hạ tầng hợp lý
Khơng phải đóng bất kỳ khoản thu nào vì tự giải quyết lao động việc làm
Các khoản thu quỹ và các khoản đóng góp khác khơng hợp lý
Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra (2017)
Dưới góc độ doanh nghiệp ý thức được xét dưới trách nhiệm, quyền và nghĩa vụ đối với đất nước trong quá trình nộp ngân sách. Tỷ lệ các doanh nghiệp nắm rõ quy trình kê khai, nộp thuế, thời gian nộp và địa điểm nộp thông qua 62,5% ý kiến của các doanh nghiệp cho rằng họ có ý thức nộp các khoản thu. Tuy nhiên, rất nhiều doanh nghiệp hiện nay nợ thuế và trốn thuế hoặc khai báo kinh doanh thua lỗ hoặc khai báo giảm lợi nhuận để nộp khoản thuế ít nhất là tình trạng xảy ra phổ biến hiện nay ở tất cả hầu hết các doanh nghiệp. Làm cách nào để lợi nhuận thu lại thấp nhất hoặc thậm chí kinh doanh thua lỗ để không phải nộp thuế. Việc này ảnh hưởng lớn đến nguồn thu vào ngân sách nhà nước mà rất khó cơ quan thuế, kiểm tốn và cơ quan tài chính có thể phát hiện và xử lý đúng. Khe hở cho việc này chính là chính sách chưa chặt và quy định khơng rõ ràng trong chứng từ sổ sách kế toán dẫn đến nhiều doanh nghiệp “lách luật” trốn thuế. Tình trạng nợ đọng từ các doanh nghiệp chiếm một tỷ lệ lớn.
Bảng 4.15. Đánh giá của doanh nghiệp và hộ sản xuất kinh doanh về tình hình quản lý thu ngân sách tại thị xã Phú Thọ
Đơn vị : % TT Nội dung Tốt Bình thường Chưa tốt SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) 1 Tinh thần, thái độ của cán bộ
thu 52 65 18 22,5 10 12,5
2 Nghiệp vụ của cán bộ thu 19 23,75 59 73,75 2 2,5 3 Tính đa dạng trong các hình
thức nộp ở địa phương 13 16,25 26 32,5 41 51,25 4 Sự minh bạch trong các khoản
thu quỹ đóng góp ở địa phương 24 30 37 46,25 19 23,75
5
Việc quản lý, huy động, sử dụng nguồn thu đóng góp của nhân dân
16 20 31 38,75 33 41,25
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2017) Theo đánh giá của các doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh trên địa bàn cho thấy tinh thần thái độ, nghiệp vụ của các cán bộ thu được đánh giá rất cao. Tuy nhiên, việc áp dụng linh hoạt hình thức nộp thuế, nộp phí và các khoản đóng góp khác ở địa phương vẫn cịn nhiều hạn chế, các hình thức nộp thuế đối với các hộ dân chủ yếu là thu trực tiếp, việc áp dụng nộp thuế qua kho bạc chưa được áp dụng đối với các hộ kinh doanh buôn bán nhỏ. Sự minh bạch trong các khoản thu thuế ở địa phương như thuế mơn bài, thuế tài ngun, phí và lệ phí, thuế nhà đất, lệ phí trước bạ được đánh giá tương đối tốt. Thực tế các khoản thu này đều có các hóa đơn, chứng từ cụ thể và được thu theo các quy định, chính sách của Nhà nước do đó khơng có sự sai phạm trong việc quản lý các nguồn thu này.