Định mức thu NSNN cũng như việc phân cấp nguồn thu giai đoạn ổn định ngân sách trên địa bàn Thị xã Phú Thọđã bộc lộ nhiều bất cập cần phải sửa đổi, bổ sung trong thời kỳ ổn định mới. Do vậy cần đẩy mạnh phân cấp nguồn thu theo các hướng:
- Các khoản thu mỗi cấp hưởng 100% phải được coi là nguồn thu chủ yếu của các cấp ngân sách. Vì vậy cần phân cấp mạnh hơn các nguồn thu này cho ngân sách các cấp huyện để khuyến khích chính quyền các cấp làm chủ ngân sách cấp mình.
- Điều chỉnh kế hoạch giao thu ngân sách hàng năm căn cứ vào nguồn thu của thị xã để tỉnh hoàn thành nhiệm vụ.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt:
1. Bộ Tài chính (2003). Thông tư 03/2005/TT-BTC ngày 6/1/2005 của Bộ Tài chính Hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các cấp NSNN và chế độ báo cáo tình hình thực hiện công khai tài chính.
2. Bộ Tài chính (2003). Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước.
3. Bộ Tài chính (2004) .Báo cáo đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước về tài chính, Hà Nội.
4. Bộ Tài chính (2003). Thông tư 59/2003/TT - BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định 60/2003/NĐ-CP.
5. Bộ tài chính (2003). Thông tư Số 80/2003/TT-BTC ngày 13 tháng 8 năm 2003 Hướng dẫn tập trung, quản lý các khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
6. Bùi Minh Thành (2012). Tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế và quản trị kinh doanh. 7. Đặng Văn Thanh (2005). Giáo trình Một số vấn đề về quản lý và điều hành
NSNN, NXB Chính trị Quốc gia.
8. Đậu Tuấn Anh (2014). Chấm điểm cải cách thuế và hải quan. Truy cập ngày 22 tháng 8 năm 2014 tại địa chỉ http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao- doi---binh-luan/cham-diem-cai-cach-thue-va-hai-quan-52878.html.
9. Hà Việt Hoàng (2007). Thực trạng và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên. Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế và quản trị kinh doanh.
10. Hoàng Công Uẩn (2002). Phương hướng hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách địa phương theo đặc điểm của mỗi cấp chính quyền ở Việt Nam. Luận án tiến sỹ, Đại học kinh tế TPHCM.
11. Huỳnh Thị Liêm (2011). Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Đức Phổ. Luận văn thạc sỹ, Đại học Đà Nẵng.
12. Lê Toàn Thắng (2013). Phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước ở Việt Nam hiện nay. Luận án tiến sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia HCM.
13. Nguyễn Thị Cúc (2006). Tạo bước đột phá trong cải cách thủ tục hành chính thuế. Truy cập ngày 2 tháng 8 năm 2014 tại địa chỉ http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi---binh-luan/tao-buoc-dot- pha-trong-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-thue-52903.html.
14. Nguyễn Việt Cường (2001). Đổi mới cơ chế phân cấp quản lý NSNN. Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Tài chính Kế toán Hà Nội.
15. Nguyễn Hà Phương (2011). Nghiên cứu công tác quản lý ngân sách xã, phường ở Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Luận văn Thạc sỹ, Học viện nông nghiệp Việt Nam.
16. Nguyễn Hoài Phương (2006). Hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa. Luận văn thạc sỹ, Đại học Nha Trang. 17. Nguyễn Ngọc Tuấn (2009). Giải pháp tăng thu trong cân đối ngân sách trên địa
bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình. Luận văn thạc sỹ, Đại học.
18. Phạm Dũng (1999). Hoàn thiện ngân sách địa phương các tỉnh duyên hải miền trung trong điều kiện cải tiến quản lý ngân sách nhà nước. Luận án tiến sĩ, Trường ĐH Quốc gia TP HCM.
19. Phạm Văn Chức (2014). Cục Thuế Thái Nguyên: “Điểm sáng” thu ngân sách nhà nước truy cập ngày 22.12.2014 tại địa chỉ http://www.misa.com.vn/tabid/91/newsid/44568/Cuc-Thue-Thai-Nguyen-Diem- sang-thu-ngan-sach-nha-nuoc.aspx
20. Phạm Đức Hồng (2002). Hoàn thiện cơ chế phân cấp ngân sách của các cấp chính quyền địa phương ở Việt Nam. Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Tài chính Kế toán, Hà Nội.
21. Phạm Văn Liên và Phạm Văn (2006). Kế toán ngân sách nhà nước và hoạt động nghiệp vụ hoạt động kho bạc nhà nước; NXB Tài chính.
22. Phòng tài chính thị xã Phú Thọ(2014 - 2016). Báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước.
23. Phòng Thống Kê thị xã Phú Thọ(2014 - 2016). Niên giám thống kê thị xã Phú Thọ.
24. Quốc hội (2002). Luật ngân sách Nhà nước năm 2002, NXB Tài chính, Hà Nội. 25. Tạp chí Tài chính số 2/2015. Thành tựu tài chính ngân sách qua 30 năm đổi mới. 26. Vũ Sỹ Cường (2013). Giải pháp thu ngân sách nhà nước năm 2013.Luận văn
thạc sỹ, Học viện tài chính..
27. Võ Minh Nhật Phương (2012). Hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hội An, Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng.
PHỤ LỤC 1. PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI NỘP NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Để có căn cứ nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Phú Thọ, Ông/bà vui lòng cho biết ý kiến của mình về những nội dung sau:
A . THÔNG TIN CHUNG CỦA NGƯỜI NỘP NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1. Hộ tên người nộp ngân sách:………
2. Tuổi:……….
3. Trình độ:……….
4. Loại hình: Cá nhân [ ] Tổ chức [ ] B. CÂU HỎI KHẢO SÁT
1. Ông bà đánh giá như thế nào về mức độ hiểu biết của mình về các luật thuế, phí, quy trình thực hiện?
Hiểu đầy đủ [ ] Hiểu chưa đầy đủ [ ] Không trả lời [ ] 2. Ông bà đánh giá như thế nào về cách thức thu ngân sách hiện nay đang áp dụng? Phù hợp [ ] Bình thường [ ] Không phù hợp [ ] 3. Theo ông/bà việc thu thuế hiện nay như thế nào?
Chính xác [ ] Chưa chính xác [ ] 4. Theo ông/bà việc thu phí và lệ phí hiện nay như thế nào?
Chính xác [ ] Chưa chính xác [ ] 5.Theo ông/bà việc thu các khoản thu khác nay như thế nào?
Chính xác [ ] Chưa chính xác [ ]
6. Xin hỏi ông/bà có nhận xét gì về công tác thanh tra, kiểm tra thu NSNN của cơ quan thu?
Không gây phiền hà [ ] Phiền hà [ ] 7. Ông/bà có hài lòng với mức ấn định thu nộp như hiện nay không? Hài lòng [ ] Chưa hài lòng [ ] 8.Ông/ bà đánh giá như thế nào về thủ tục nộp ngân sách nhà nước?
Dễ hiểu [ ] Khó hiểu [ ] Tạm được [ ] Không hiểu [ ] 9.Ông bà cho biết các khoản thu ngân sách đang áp dụng hiện nay có phù hợp không?
Đánh dấu (x) vào ô lựa chọn Nội dung đánh giá
Đối tượng thu Mức thu Thời điểm thu Phù hợp Không phù hợp Phù hợp Không phù hợp Phù hợp Không phù hợp Thế môn bài Thuế GTGT Thuế TNDN Thuế TNCN Lệ phí trước bạ Phí và lệ phí Tiền sử dụng đất Khác
10. Ông bà đánh giá về cán bộ thu trong việc quản lý nguồn thu như thế nào?
Chỉ tiêu đánh giá
Tính chung Doanh nghiệp Hộ gia đình, cá nhân SL (người) CC (%) SL (người) CC (%) SL (người) CC (%) 1.Cán bộ hướng dẫn thủ tục và
các yêu cầu liên quan - Dễ hiểu
- Khó hiểu - Tạm được -Khó hiểu
2. Thái độ phục vụ cán bộ thu - Nhiệt tình chu đáo
- Bình thường
11. Đánh giá của doanh nghiệp và hộ sản xuất kinh doanh về tình hình quản lý thu ngân sách? TT Nội dung Tốt Bình thường Chưa tốt SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) 1 Tinh thần, thái độ của cán bộ thu
2 Nghiệp vụ của cán bộ thu
3 Tính đa dạng trong các hình thức nộp ở địa phương
4 Sự minh bạch trong các khoản thu quỹ đóng góp ở địa phương
5 Việc quản lý, huy động, sử dụng nguồn thu đóng góp của nhân dân
12.Ông (bà) đề xuất ý kiến gì để công tác quản lý thu ngân sách cấp huyện có hiệu quả hơn:
………...…… ………..
PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Để có căn cứ nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Phú Thọ, Ông/bà vui lòng cho biết ý kiến của mình về những nội dung sau:
A.Thông tin chung
1. Họ và tên:………
2. Tuổi:………
3. Đơn vị công tác:………
4. Chức vụ:………
5. Trình độ chuyên môn: [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] Sau đại học 6. Ông/bà công tác ở vị trí hiện tại được bao nhiêu năm rồi? [ ] dưới 1 năm [ ] từ 1- 3 năm [ ] trên 3 -5 năm [ ] trên 5 năm B. Đánh giá về công tác thu ngân sách 1. Bộ máy quản lý nhà nước về thu ngân sách xã của đơn vị ông (bà) đánh giá có hiệu quả không? Rất hiệu quả [ ] Ít hiệu quả [ ] Hiệu quả [ ] Không hiệu quả [ ] 2. Việc lập dự toán theo phương pháp tổng hợp của UBND có phù hợp không? Phù hợp [ ] Chưa phù hợp[ ]
3. Thời gian lập dự toán thu NS như hiện nay phù hợp chưa? Phù hợp [ ] Chưa phù hợp[ ]
4. UBND huyện tiến hành công khai dự toán thu NS đúng thời gian, hình thức, nội dung theo đúng quy định chưa? Đúng quy định [ ] Chưa đúng quy định [ ]
5.Nguồn thu cân đối ngân sách có xu hướng như thế nào? Tăng [ ] Giảm[ ]
6.UBND thị xã đã hoàn thành hay chưa hoàn thành dự toán thu ngân sách do HĐND thị xã giao chưa? Hoàn thành [ ] Chưa hoàn thành [ ]
8.Thời gian chỉnh lý quyết toán thu NS cấp huyện như hiện nay là phù hợp chưa? Phù hợp [ ] Chưa phù hợp[ ]
9.UBND huyện tiến hành công khai quyết toán thu ngân sách đúng thời gian, hình thức, nội dung theo đúng quy định chưa?
Đúng quy định [ ] Chưa đúng quy định [ ]
10. Công tác thẩm định quyết toán thu NS của phòng Tài chính- KH có chặt chẽ không? Có [ ] Không [ ]
11.Các chỉ tiêu thanh tra,kiểm tra phù hợp không?
Phù hợp [ ] Chưa phù hợp[ ]
12. Đã khuyến khích người dân tham gia công tác thanh tra, kiểm tra chưa? Khuyến khích [ ] Chưa khuyến khích[ ] 13. Đã chủ động tiến hành thanh tra, kiểm tra chưa?
Chủ động [ ] Chưa chủ động [ ]
14.Tình hình chấp hành chính sách thuế và các khoản giao nộp ngân sách của các tổ chức và cá nhân TT Đối tượng Tổng đối tượng điều tra Tổ chức, cá nhân nộp đủ Tổ chức, cá nhân không nộp Tổ chức, cá nhân nộp thiếu Số người Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%) 1 Hộ kinh doanh 2 Doanh nghiệp TNHH 3 Công ty cổ phần 4 Doanh nghiệp tư nhân 5 Hộ gia đình, cá nhân
Tổng cộng
15.Ông (bà) đề xuất ý kiến để công tác quản lý thu ngân sách thị xã có hiệu quả hơn: ………...…… ………..