nông thôn mới tại các xã miền núi huyện Lạng Giang
Xây dựng NTM là chương trình phát triển nông thôn mang tính toàn diện chính vì thế việc huy động nguồn lực cho xây dựng NTM đặc biệt là các xã miền núi là hết sức cần thiết. Để việc huy động có hiệu quả cần thực hiện một số giải pháp sau đây.
4.3.2.1. Tăng cường công tác tuyên truyền
Tổ chức các hoạt động tuyên truyền sâu rộng về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước để vận động người dân tham gia đóng góp cho chương trình.
Tăng cường các hoạt động tuyên truyền với nhiều hình thức, qua các kênh thông tin khác nhau, đa dạng cách tuyên truyền: phát thanh, truyền hình, tờ rơi, cataloge, poster ... hoặc sử lồng ghép nội dung trong sinh hoạt của các tổ chức xã hội, các đoàn thể, các câu lạc bộ, tổ chức tôn giáo, các dòng họ,...
Thực hiện các biện pháp tuyên truyền tác động và làm thay đổi nhận thức, trách nhiệm của mỗi người dân và cộng đồng đối với phát triển nông thôn nhằm khơi dậy phong trào tự vận động phát triển trong cộng đồng dân cư nông thôn...
Thực hiện lồng ghép việc tuyên truyền về chương trình NTM trong các buổi họp dân ở huyện Lạng Giang.
4.3.2.2. Huy động và sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước bao gồm: Ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Để huy động có hiệu quả nguồn ngân sách này huyện cần có các bản dự án chi tiết mang tính khả thi, hợp lí chứng minh được tính cần thiết của các hạng mục mà xã muốn đầu tư, thêm vào đó bản dự án của xã phải thật khoa học, sử dụng nguồn vốn tiết kiệm nhưng hiệu quả... Để có các bản dự án hợp lý trước hết phải có đội ngũ cán bộ có năng lực vì vậy xã phải tập chung củng cố, bồi dưỡng cán bộ cấp xã không những về lí luận chính trị, công tác xây dựng Đảng, công tác quả lý hành chính mà còn phải trú trọng bồi dướng kiến thức về kinh tế, quản lý kinh tế, chuyên môn nghiệp vụ nhất là về xây dựng cơ bản, kiến thức pháp luật, phải chăm lo sắp xếp tổ chức bộ máy, xây dựng các chức năng nhiệm vụ rõ ràng, lựa chọn sắp xếp đúng cán bộ để mọi thành viên phát huy được hết khả năng và trách nhiệm của mình. Nên có những lớp bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác quản lý và xây dựng, quản lý về tài chính ngân sách xã phục vụ cho chương trình xây dựng NTM, thành lập các ban dự án chuyên nghiên cứu và xây dựng đề án khả thi, phù hợp với sự phát triển của huyện, có lộ trình sắp xếp kế hoạch sử dụng ngân sách nhà nước chỉ đóng vai trò tổ chức, khuyến khích và hỗ trợ cho chương trình xây dựng NTM .
4.3.2.3. Tăng cường huy động nguồn lực từ dân
Nhận thức của người dân: Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, trang bị kiến thức cho người dân, tạo điều kiện để người dân phát huy vai trò làm chủ của mình. Trước khi thực hiện các công việc thì người dân phải được bàn bạc và tham gia ngay từ đầu, là khâu hết sức quan trọng có tính chất lâu dài. Trước khi triền khai người dân cần tham gia quyết định cái gì cần đầu tư làm trước, cái gì làm sau thì phù hợp với nguồn lực của địa phương và của trung ương hỗ trợ, nông dân phải thực sự hiểu được, thấy được sức dân là quan trọng
Xây dựng NTM là biện pháp tổng hợp để phát triển nông thôn. Việc xây dựng NTM phải xác định dựa và nội lực của cộng đồng, Nhà Nước đóng vai trò
định hướng hỗ trợ. Ngoài việc hỗ trợ kinh phí từ cấp trên, chính quyền cơ sở cần chủ động huy động vốn trong nhân dân. Sự tham gia của người dân và cộng đồng có vai trò quan trọng, trọng điểm, giải quyết những khó khăn bức xúc của người dân trong sản xuất, phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của họ. Trên trực tế qua điều tra cho thấy để huy động nhiều hơn nguồn lực từ dân vào xây dựng NTM thì cần làm tốt các mặt sau: Làm cho chính mình: Người nông dân có thể tham gia trực tiếp xây dựng một số công trình mà họ có thể làm được. Khi đó vai trò chủ thể của người dân được phát huy góp sức lực cho công vuộc xây dựng NTM. Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, chú ý đến mục tiêu chung là xây dựng, một xã hội nông thôn có kinh tế phát triển, đời sống nhân dân được nâng lên, giàu bản sắc dân tộc. Cán bộ xã, huyện và ban quản lý cần thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, chuyển giao KH-CN tới người dân nhằm nâng cao trình độ của người dân trong sản xuất, thu nhập tăng thì người dân sẽ có ý thức hơn và sẵn sang tham gia vào góp vốn tự nguyện trong việc phát triển kinh tế cũng như trong xây dựng NTM. Cần nâng cao trình độ của người dân toàn diện, mọi mặt về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội…Tổ chức cho người dân đi tham quan học hỏi kinh nghiệm sản xuất kinh doanh và mô hình xây dựng NTM đang triển khai tốt ở một số địa phương. Nêu ra các tấm gương tiêu biểu về đóng góp tự nguyện từ đó thúc đẩy ý thức góp vốn của người dân huyện mình.
Hiểu biết của người dân về chương trình NTM: Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục về trách nhiện của người dân trong việc xây dựng cộng đồng chung, tích cực tuyên truyền cho nghười dân hiểu, biết về những dự án chương trình NTM tại nhà, lợi ích từ việc xây dựng NTM, những lợi ích cụ thể họ đạt được. Họ có quyền làm chủ, bảo vệ công sức tiền của do chính bản thân mình đóng góp. Khi người dân đã hiểu về chương trình NTM của huyện, họ mới có thể tham gia đóng góp nhiệt tình cho việc huy động xây dựng.
Nâng cao thu nhập của người dân trong huyện: Để nâng cao thu nhập cho người dân trong huyện Lạng Giang thì cần đa dạng hóa các hoạt động tạo thu nhập, đặc biệt là tạo thêm nghề phụ cho người dân trong thời kì nông nhàn. Để là được điều này phải có sự chung tay góp sức của cán bộ và người dân, cán bộ tích cực tìm tòi, tuyên truyền, cần có những khuyến khích đầu tư vào các hoạt động sản xuất, thu hút các doanh nghiệp ở nhiều nơi khác nhau về tạo điều kiện tốt đa cho các doanh nghiệp trong quá trình sản xuất của họ, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi…giải quyết được vấn đề việc làm, lao động trong huyện. Tạo điều kiện
cho dân tiếp cận với vốn vay tín dụng để phát triển kinh tế hộ gia đình theo nghị quyết 41.
Đào tạo cán bộ chuyên trách: Xây dựng NTM là chương trình lớn, thời gian thực hiện lâu dài, cần có đội ngũ cán bộ nhiệt tình và có trình độ chuyên môn vì vậy xã, huyện cần phải đào tạo thêm hoặc đào tạo nâng cao cán bộ chuyên trách để đảm bảo lực lượng cán bộ có trình độ và năng lực triển khai các vấn đề xây dựng NTM.
Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền: Thường xuyên mở những lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước cho đội ngũ công chức cấp xã, huyện, đào tạo về chuyên môn và chính trị, tất cả đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị từ cấp xã đến cấp cơ sở cần được bồi dưỡng các kiến thức cơ bản về NTM theo chương trình khung phê duyệt tại quyết định 1003/QĐ-BNN-KTHT ngày 15/5/2011 của bộ trưởng bộ NN&PTNT. Cán bộ linh hoạt thực hiện hình thức tuyên truyền sao cho hiệu quả nhất. Ngoài hình thức tuyên truyền bằng miệng thì cần đẩy mạnh hình thức tuyên truyền thông qua hệthống đài phát thanh, cổng thông tin điện tử, các cụm loa đài của huyện, trên bản tin nội bộ của ban tuyên giáo huyện để nhân rộng và khơi dậy khí thế thi đua chung, chung lòng xây dựng NTM. Cán bộ cần tuyên truyền cho người dân hiểu xây dựng NTM chính là cải thiện đời sống chi nhân dân dù là dưới hình thức nào, bởi vì theo khảo sát thì phần lớn người dân cho rằng xây dựng NTM là xây dựng cơ sở hạ tầng.
Cần minh bạch công khai trong quá trình thu chi nguồn vốn: Luôn phải đảm bảo được tính công khai dân chủ trên tinh thần dân chủ trong mọi hoạt động của chương trình để người dân khẳng định và thể hiện quyền làm chủ của mình. Cho dân thấy rằng tiền của mình là phục vụ lợi ích của mình. Có như vậy họ mới tích cực tham gia đóng góp. Ngoài ra xã cần phải đa dạng hóa hình thức đóng góp của người dân, xây dựng cơ chế đóng góp tự nguyện để tạo sự minh bạch và công bằng.
4.3.2.4. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở
Xuất phát từ thực tế năng lực quản lý, trình độ chuyên môn của các cán bộ cơ sở còn hạn chế, nhiều cán bộ chưa hiểu hết về bản chất và mục đích của xây dựng NTM nên việc truyền đạt cho người dân còn chưa đạt hiệu quả cao. Trong thời gian tới cần tổ chức các lớp tập huấn, các lớp đào tạo sâu về chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến công tác huy động nguồn lực cho xây dựng NTM cho
các phòng, ban chuyên môn của huyện. Mở các lớp đào tạo bồi dưỡng theo từng nội dung cho các cán bộ cơ sở để trang bị những kiến thức cần thiết phục vụ cho công tác huy động cá nhân, tổ chức đóng góp, tham gia xây dựng NTM.
Bên cạnh việc tham gia các buổi tập huấn, các lớp đào tạo về huy động nguồn lực cho xây dựng NTM, các cán bộ cơ sở phải nắm chắc các văn bản, các quyết định để thực hiện đúng, đồng thời am hiểu cơ chế huy động của Nhà nước để thực thi một cách có hiệu quả.
Hình thức đào tạo có thể tổ chức dưới dạng mở các lớp học tập trung ở các xã, sau đó mời cán bộ chuyên môn, chuyên gia trong ngành trên huyện, Thành phố về giảng dạy cho cán bộ huyện, thôn. Hoặc cũng có thể cử cán bộ lên tham dự các buổi tập huấn do huyện, tỉnh tổ chức để nâng cao nhận thức và trình độ chuyên môn, nhằm trang bị những kiến thức vững chắc, tạo điều kiện thuận lợi trong công tác huy động nguồn lực cho xây dựng NTM.
4.3.2.5. Tăng cường sự tham gia góp sức của các tổ chức xã hội, các công ty tư nhân và các đoàn thể trong xây dựng nông thôn mới
Trong nghiên cứu cho thấy, tổ chức xã hội, các công ty tư nhân có đóng góp lớn vào quá trình xây dựng NTM. Qua tổng điều tra cho thấy tổng số vốn góp của doanh nghiệp tổ chức gấp 2,5 lần so với đóng góp của các hộ dân. Do đó cần huy động đóng góp nhiều hơn từ các tổ chức này.
Để công tác xây dựng NTM thành công, công tác vận động quần chúng phải hết sức tinh tế và toàn diện, Qua kinh nghiệm cho thấy mối doanh nghiệp cần dùng những người có uy tín thân mật với doanh nghiệp để vận động đúng lúc, đúng chỗ, đúng người, không vận động tràn lan, trong công tác đó đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ có năng lực, có trình độ và nhiệt tình với công việc, đồng thời biết kết hợp với sức mạnh của các đoàn thể trong công cuộc vận động quần chúng naỳ. Có thể nói vai trò của các tổ chức xã hội (hội phụ nữ, đoàn thanh niên, hội nông dân..) có vai trò quan trọng trợ giúp cho các cấp chính quyền về tổ chức thực hiện và vận động nhân dân trong phát triển nông thôn và xây dựng NTM.
Tổ chức các hoạt động tuyên truyền sâu rộng về chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước để vận động người dân tham gia góp sức vào công trình. Thực hiện các biện pháp tuyên truyền tác động và làm thay đổi nhận thức trách nhiệm của mỗi người dân và cộng đông đối với sự phát triển nông thôn nhằm
khơi dậy phong trào tự nguyện phát triển trong cộng đồng dân cư. Tăng cường hoạt động tuyên truyền với nhiều hình phong phú như thông tin đại chúng (phát thanh truyền hình..) phát các tờ rơi hoặc các hình thức khác như xây dựng thành công các nội dung sinh hoạt trong cộng đồng.
Tăng cường vai trò tiên phong của các tổ chức, đoàn thể tạo hứng khởi, khơi dậy tinh thần tập thể của người dân. Đẩy mạnh nâng cao trách nhiệm giáo dục đào tạo cho nông dân, nâng cao dân trí, chú trọng việc đào tạo bồi dưỡng, tập huấn tay nghề nông dân. Nâng cao chất lượng và hiệu quả các thiết chế văn hóa, xây dựng đời sống và môi trường văn hóa lành mạnh bảo về thuần phong mỹ tục ở nông thôn, kịp thời phê phán các hiện tượng tiêu cực trong xã hội.
Tăng cường công tác đào tạo chuyên môn quản lý cho các tổ chức hiệp hội đoàn thể, lồng ghép các chương trình giáo dục để tăng cường công tác quản lý, phù hợp với yêu cầu của tình hình thực tế, cải thiện nếp nghĩ, cách làm cổ hủ lạc hậu. Mặt khác đổi mới tổ chức và phương pháp hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở ở nông thôn, trong đó chú trọng giữ vững và tăng cuờng vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị của toàn xã hội. Đổi mới và hoàn thiện chính sách đối với nông dân, đảm bảo lợi ích, phát huy dân chủ và khơi dậy mọi tiềm năng của người dân trong thôn. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giúp đỡ người dân hiểu rõ họ chính là chủ thể trong xây dựng NTM giúp người dân chủ động tham gia một các tự nguyện và sáng tạo vào việc xây dựng NTM
Ngoài ra còn phải quan tâm tạo điều kiện hơn với các công ty tư nhân. Đây là thành phần quan trọng không thể thiếu trong xây dựng NTM, góp phần làm giầu đẹp, tạo việc làm và thay đổi bộ mặt của địa phương. Chính quyền địa phương nên tạo điều kiện tối đa cho các công ty tư nhân là việc, cải cách thủ tục hành chính tạo điều kiệc cho các công ty tư nhân trên địa phương và nước ngoài đầu tư phát triển, tuyên truyền lợi ích từ NTM đối cới các công ty tư nhân, từ đó các công ty sẽ chủ động đóng góp cho xây dựng NTM .
4.3.2.6. Tăng cường huy động nguồn lực từ các chương trình phối hợp lồng ghép ở nông thôn
Để thực hiện giải pháp này, Ban chỉ đạo thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM thành lập các tổ công tác đi điều tra việc thực hiện các chương trình dự án đầu tư phát triiển nông nghiệp nông thôn trên địa bàn huyện. Trên cơ sở đó xác định mức kinh phí hỗ trợ từ các chương trình, dự án cho xây dựng NTM.
4.3.2.7. Đa dạng hóa các hình thức huy động nguồn lực
Trong xây dựng NTM cần huy động rất nhiều nguồn lực từ các nguồn khác nhau, do vậy việc đa dạng hóa các hình thức huy động nguồn lực là việc làm thiết yếu để có thể thu hút tối đa các nguồn đầu tư từ các cấp chính quyền, các tổ chức, các nhân, ban, ngành đoàn thể... Hiện nay trên địa bàn huyện đã và đang tổ chức công tác huy động nguồn lực nhưng hình thức chủ yếu mới là tuyên truyền rộng rãi cho mọi người biết và đóng góp, còn rất nhiều nguồn lực tiềm ẩn chưa được khai thác. Vì vậy trong thời gian tới ban quản lý, ban chỉ đạo huyện cần có giải pháp huy động từ nhiều nguồn khác nhau dưới nhiều hình thức như: Tuyên truyền rộng và sâu đảm bảo phần lớn mọi người đều hiểu về nội dung, mục đích của xây dựng NTM, vai trò của việc đóng góp nguồn lực cho xây dựng NTM; Hình thành các dự án lớn liên quan đến vấn đề đang được các cấp, ngành quan tâm để thu hút các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư; tăng cường khai