2.2.1. Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới
Công tác huy động nguồn lực cho xây dựng NTM là một khâu không thể thiếu quyết định đến sự thành công của chương trình xây dựng NTM, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách để huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng NTM. Chủ trương của Đảng về xây dựng NTM, huy động nguồn lực cho xây dựng NTM được thể hiện rõ qua các các văn kiện đại hội Đảng. Tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 7 (khóa X) đã nêu một cách tổng quát về mục tiêu, nhiệm vụ cũng như phương thức tiến hành quá trình xây dựng NTM trong giai đoạn hiện nay, phù hợp với điều kiện thực tiễn phát triển của đất nước: “Phát huy sức mạnh toàn dân, huy động mọi nguồn lực để tạo ra sức mạnh tổng hợp xây dựng NTM” (Vũ Đức Lập, 2009).
Tại Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng nói về NTM đã xác định: “Triển khai chương trình xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm từng vùng theo các bước đi cụ thể, vững chắc trong từng giai đoạn; giữ gìn và phát huy những truyền thống văn hoá tốt đẹp của nông thôn Việt Nam. Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn. Tạo môi trường thuận lợi để khai thác mọi khả năng đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn, nhất là đầu tư của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, thu hút nhiều lao động. Triển khai có hiệu quả chương trình đào tạo nghề cho 1 triệu lao động nông thôn mỗi năm”.
Cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, Chính phủ, các cấp, các ngành đã có các chiến lược, kế hoạch, chính sách cụ thể nhằm xây dựng NTM. Nghị quyết số 24/2008/NQ – CP ngày 28/10/2008 về chương trình hành động của Chính phủ thực hiện nghị quyết 26 NQ/TW Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng đã khẳng định quan điểm phát triển toàn diện nông nghiệp, nông thôn. Theo đó, mục tiêu kết hợp giữa hỗ trợ Nhà nước với phát huy nội lực của cộng đồng dân cư nông thôn; nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực và tổ chức đời sống văn hóa cơ sở là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong Nghị quyết. Ngày 16/04/2009, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 491/QĐ – TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. Xây dựng NTM trong thời kỳ CNH
– HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế là một quá trình lâu dài, phải giải quyết đồng bộ và nhiều nội dung liên quan đến phát triển nông nghiệp hiện đại và xây dựng giai cấp nông dân. Ngày 4//6/2010, Quyết định số 800/QĐ – TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020. Ban hành cùng các quyết định có các thông tư: Thông tư 54/2009/ TT – BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ nông nghiệp và PTNT hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về NTM; Thông tư số 09/2010/TT – BXD ngày 04/08/2010 của Bộ xây dựng quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xã NTM… các văn bản này đã và đang được triển khai tích cực vào việc phát triển nông thôn (Vũ Đức Lập, 2009).