4.5.2.1. Giải pháp chung cho chuỗi giá trị khoai tây
Cây khoai tây nhìn chung đã đem lại thu nhập tương đối cao cho các người dân huyện Hoằng Hóa. Qua phân tích thực tế nhân thấy chuỗi giá trị khoai tây bên cạnh mang lại hiệu quả kinh tế tốt vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục. Do đó để nâng cao hiệu quả chuỗi giá trị khoai tây trên địa bàn cần thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp sau:
Khuyến khích các hộ mở rộng quy mô trồng trọt. Do huyện Hoằng Hóa là một huyện đồng bằng ven biển, quỹ đất cho sản xuất nông nghiệp là rất lớn vì vậy khuyến khích mở rộng quy mô là hợp lý để mang lại năng suất, chất lượng sản phẩm cao cho vùng. Mỗi hộ nên đầu tư mở rộng quy mô sản xuất tùy thuộc vào điều kiện kinh tế của hộ. Các hộ có đất có thể chuyển đổi từ loại cây trồng có hiệu quả kinh tế thấp sang trồng cây khoai tây, những hộ không có đất để mở rộng quy mô sản xuất thì có thể tính đến phương án thuê đất.Điều này giúp người sản xuất vừa tận dụng được diện tích đất còn trống, vừa nâng cao hiệu quả kinh tế, tăng thu nhập cho người dân.
Định hướng cho hộ sản xuất tập trung theo hướng liên kết sản xuất – tiêu thụ với các doanh nghiệp có hợp đồng bao tiêu sản phẩm đảm bảo đầu ra cho người sản xuất.
Nâng cao năng lực cho tác nhân hộ sản xuất, bằng việc tập huấn, chuyển giao KHKT, tư vấn giúp cho hộ nông dân tự tin, sử dụng đầu vào một cách tối ưu và sản xuất hiệu quả hơn. Những kỹ năng này có được thông qua các lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật của cán bộ khuyến nông hoặc các công ty liên kết sản xuất – tiêu thụ. Vì vậy chính quyền địa phương cần mở thêm nhiều lớp tập huấn trồng và chăm sóc khoai tây cho hộ sản xuất, nêu gương những hộ sản xuất tiên tiến tại địa phương để giúp người nông dân học tập và tham khảo tại chỗ. Tổ chức gặp mặt những hộ sản xuất giỏi, các hộ sản xuất khoai tây điển hình với các hộ trồng khoai tây khác để họ có thể trao đổi kinh nghiệm, kiến thức cho nhau để cùng nhau phát triển. Tăng cường hơn nữa hoạt động của đội ngũ cán bộ khuyến nông xã, huyện để hướng dẫn các hộ sản xuất áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới trong sản xuất khoai tây tại địa phương.
Chính quyền các cấp cần có các chính sách, chương trình cụ thể nhằm hỗ trợ phát triển sản xuất khoai tây nằm trong quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế- xã hội. Một trong những chính sách thiết thực nhất đối với trồng cây khoai tây là hỗ trợ phát triển nguồn giống để không bị phụ thuộc quá nhiều vào các loại giống nhập ngoại, chuyển giao kỹ thuật và đặc biệt là chính sách về vốn. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để sản xuất khoai tây theo hướng sản xuất hàng hóa phát triển ở địa phương, tạo điều kiện cho người dân nghèo tiếp cận được với các nguồn vốn vay để phát triển sản xuất khoai tây theo chiều rộng và chiều sâu.
Để giúp cho người tiêu dùng có thể nhận biết được giữa khoai Trung Quốc và Việt Nam cần có các chương trình, dự án nhằm xây dựng nhãn mác,
thương hiệu cho khoai tây Việt Nam. Để thực hiện được điều này, cần quy hoạch và xây dựng được các vùng khoai tây tập trung, tổ chức sản xuất theo các quy trình kỹ thuật tiến bộ như Viet GAP hay PGS (Participatory Guarantee System) để tiêu thụ khoai tây vào các thị trường chất lượng cao như siêu thị, cửa hàng tại Hà Nội và cả thị trường Miền Nam.
Các địa phương có khối lượng sản xuất khoai tây nhiều cần có những chủ trương, chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển công nghệ chế biến khoai tây, ưu tiên cho các công ty đầu tư trong lĩnh vực chế biến khoai tây. Đồng thời cũng hỗ trợ các doanh nghiệp ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm khoai tây cho người sản xuất thông qua các cơ chế chính sách nhằm đảm bảo người dân và doanh nghiệp thực hiện theo hợp đồng đã ký kết.
Việc lựa chọn hình thức đóng gói, thông tin/ tem nhãn cho sản phẩm cần được hết sức quan tâm để đẩy mạnh tạo sự khác biệt của khoai tây trong nước so với các loại khoai tây nhập khẩu khác và đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng.
Khoai tây gắn bó với người dân Việt Nam nhưng việc xuất hiện trên thị trường rất nhiều những chủng loại khoai tây khác nhau nên nhiều người tiêu dùng cũng quan tâm đến các hình thức chế biến cho các loại khoai tây khác nhau. Thực tế cho thấy, có những giống khoai phù hợp cho chế biến như rán, chiên…và có những giống phù hợp cho xào, nấu…Như vậy, việc định hướng cách sử dụng với từng giống khoai và đưa ra những chỉ dẫn ngắn gọn cho người tiêu dùng là điều cần thiết để thỏa mãn lợi ích tối đa của người tiêu dùng.
Xây dựng thương hiệu khoai tây huyện Hoằng Hóa: Để khoai tây huyện Hoằng Hóa có khả năng phát triển thì việc xây dựng thương hiệu là rất quan trọng. Hiện nay, có rất nhiều khoai tây có thương hiệu như khoai tây Đà Lạt, Bắc Ninh, Phú Thọ…. Vì vậy, rất cần thiết phải xây dựng thương hiệu khoai tây huyện Hoằng Hóa để người tiêu dùng có thể biết đến nhiều hơn và góp phần mở rộng thị trường tiêu thụ cho khoai tây huyện Hoằng Hóa.
4.5.2.2. Giải pháp cụ thể cho từng tác nhân
* Tác nhân người sản xuất
Thay đổi quy mô sản xuất nhỏ lẻ sang sản xuất quy mô vừa và lớn tùy theo điều kiện kinh tế từng hộ sản xuất.
phủ rơm rạ đã được ứng dụng rộng rãi, tuy năng suất không cao như những phương pháp canh tác truyền thống khác nhưng lại tiết kiệm được chi phí sản xuất nhờ tận dụng rơm rạ sau thu hoạch, ngoài ra phương pháp này giúp hộ sản xuất giảm bớt lượng phân bón hóa học giúp đất canh tác giảm nguy cơ thoái hóa và thân thiện với môi trường.
Hộ sản xuất cần xác định được rằng sản xuất khoai tây là hoạt động sản xuất chính có thể mang lại nguồn thu nhập lớn cho gia đình để từ đó có thể thay đổi được tư tưởng, định hướng được quy mô, hình thức sản xuất cho phù hợp với điều kiện của mình.
Hỗ trợ vốn cho các hộ sản xuất thông qua chính sách cho vay vốn với lãi suất ưu đãi trong thời giai dài để hộ đâu tư phát triển sản xuất.
Tổ chức, thành lập các nhóm hộ có cùng mục tiêu sản xuất khoai tây để giao lưu học hỏi kinh nghiệm và cùng nhau tìm kiếm những đầu ra mới cho sản phẩm. * Các tác nhân trung gian:
Cung cấp cho họ thông tin, kiến thức về thị trường, quản trị kinh doanh để nâng cao khả năng tiếp cận và mở rộng thị trường buôn bán.
Cần có cơ chế, chính sách linh hoạt phù hợp để thu hút các doanh nghiệp đầu tư chuỗi giá trị khoai tây huyện Hoằng Hóa. Luôn tạo điều kiện cho các công ty, doanh nghiệp về sản xuất giống và thu mua khoai tây, chế biến khoai tây hoạt động trên địa bàn.
Do đầu tư cho sản xuất khoai tây cần nhiều vốn nên cần có kênh cho hộ dân vay vốn để mở rộng quy mô sản xuất. Hỗ trợ vay vốn dài hạn với lãi suất thấp cho các tác nhân sử dụng vốn lớn như: Hộ thu gom, hộ bán buôn…
Tạo điều kiện để hình thành và phát triển các mô hình sản xuất như HTX sản xuất khoai tây, mô hình sản xuất liên kết giữa nông dân với công ty, doanh nghiệp.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Huyện Hoằng Hóa với lợi thế là huyện đồng bằng ven biển với diện tích đất dành cho nông nghiệp là rất lớn, khí hậu và thổ nhưỡng đều rất phù hợp để sản xuất cây khoai tây. Những năm gần đây tỉnh Thanh Hóa có chủ trương thu hút đầu tư của các doanh nghiệp vào sản xuất nông nghiệp, cùng với đó là sự quan tâm của các cấp chính quyền từ tỉnh đến địa phương đã tăng dần sản xuất khoai tây từ diện tích lẫn quy mô sản xuất, chất lượng.
Kết quả nghiên cứu cho thấy trên địa bàn huyện Hoằng Hóa hiện nay có 3 kênh tiệu thụ chính trong chuỗi giá trị khoai tây. Trong đó kênh tiêu thụ có sự liên kết sản xuất – tiêu thụ theo hợp đồng với các doanh nghiệp chiếm 2/3 giá trị sản lượng toàn chuỗi khoai tây huyện Hoằng Hóa. Các kênh tiêu thụ còn lại đa phần sản xuất theo hình thức truyền thống với các tác nhân như: người sản xuất, thu gom, bán buôn, bán lẻ… chỉ chiếm 1/3 giá trị sản lượng toàn chuỗi. Với một loại cây trồng không phải là thế mạnh của địa phương thì việc phát triển theo hướng sản xuất – tiêu thụ có hợp đồng bao tiêu là rất cần thiết và ngày càng phải được mở rộng nâng cao quy mô cả về diện tích và chất lượng sản phẩm. Trong kênh tiêu thụ có hợp đồng bao tiêuhộ sản xuất đạt lợi nhuận 10.048,5 nghìn đồng/vụcao hơn so với hộ sản xuất ở kênh tiêu thụ truyền thống đạt lợi nhuận 7127,75nghìn đồng/Kg Lý do hộ sản xuất kênh có hợp đồng bao tiêu đạt lợi nhuận lớn nhất ngoài việc có đầu ra ổn định thì còn bởi hộ sử dung các loại giống nhập ngoại cho năng suất vượt trội hơn hẳn so với các loại giống trong nước (950 kg/vụ so với 725 kg/vụ).Có thể thấy lợi nhuận thu được của người sản xuất kênh truyền thống thấp hơn người sản xuất kênh có hợp đồng bao tiêu, cùng với đó là thị trường tiêu thụ của người sản xuất kênh truyền thống không hề đảm bảo, phụ thuộc rất nhiều vào biến động giá cả tại thời điểm thu hoạch, lại hay bị thương lái ép giá nên không thể ổn định bằng các hộ sản xuất ở kênh có hợp đồng bao với các doanh nghiệp. Tại kênh tiêu thụ tự do, lợi nhuận thu được của người sản xuất đạt 3421,6nghìn đồng/Kg – đây là lợi nhuận thu được thấp nhất của người sản xuất nếu so sánh cả 3 kênh tiêu thụ khoai tây huyện Hoằng Hóa với mức chênh lệch khá lớn.Lý do là vì ở kênh tiêu thụ này hộ sản xuất đều là những hộ sản xuất nhỏ có diện tích canh tác rất hạn chế, sản lượng thu được cũng rất ít chủ yếu để
phục vụ nhu cầu sử dụng hàng ngày nên lợi nhuận thu được tính trên một hộ/vụlà khá thấp chỉ phần nào trang trải được những chi tiêu sinh hoạt hàng ngày của hộ gia đình.
Chuỗi giá trị khoai tây huyện Hoằng Hóa chịu tác động của rất nhiều các yếu tố. Trong đó yếu tố về thị trường (giá bán) là yếu tố tác động mạnh nhất đến chuỗi giá trị này. Hộ sản xuất ở kênh có hợp đồng bao tiêu ít bị ảnh hưởng bởi thị trường hơn do đã có hợp đồng tiêu thụ ký kết giá sàn với các doanh nghiệp nên bà con cũng phần nào yên tâm sản xuất. Còn lại những hộ sản xuất tự do ở 2 kênh còn lại chịu ảnh hưởng về thị trường là rất lớn, lợi nhuận thu được cao hay thấp trong mỗi vụ khoai tây phụ thuộc hoàn toàn vào giá bán ở thời điểm thu hoạch, họ hoàn toàn có thể bị thương lái ép giá dẫn đến hiệu quả kinh tế thấp và thậm chỉ là lỗ vốn khi giá bán không bằng giá đầu tư.
Hai tác nhân trung gian là thu gom và bán buôn là những tác nhân tạo ra được lợi nhuận cao nhất trong toàn chuỗi giá trị (thu gom 21.421,4 nghìn đồng/vụ , bán buôn 15.261 đồng/vụ). Lý giải lý do tại sao những tác nhân này đạt được lợi nhuận cao nhất trong chuỗi giá trị là do họ là những tác nhân bỏ ra nhiều chi phí nhất (thu gom 282.780 nghìn đồng/vụ, bán buôn 240.240 nghìn đồng/vụ). Họ là những tác nhân có vốn lớn nên mỗi lần thu mua và xuất bán đều với số lượng lớn nên dù chỉ hưởng lợi giá trị gia tăng trên 1 Kg thấp nhất chuỗi (thu gom 0,76 nghìn đồng/kg, bán buôn 0,68 nghìn đồng/kg) nhưng họ lại là những tác nhân có lợi nhuận/vụ lớn nhất trong chuỗi giá trị khoai tây huyện Hoằng Hóa. Đối với tác nhân bán lẻ thì họ là những người có lợi nhuận/vụ gần như là thấp nhất chuỗi (4845 nghìn đồng/vụ) chỉ cao hơn hộ sản xuất trực tiếp kênh 3 (3421,6 nghìn đồng/kg). Lý do bởi vì đây là những hộ buôn bán nhỏ với chi phí đầu tư khá thấp nên số lượng mua vào bán ra của hộ là khá hạn chế.
Như vậy để phát triển và hoàn thiện chuỗi giá trị khoai tây Hoằng Hóa cần vạch ra định hướng đúng đắn và thực hiện đồng bộ các giải pháp cho toàn chuỗi cũng như các giải pháp cho từng tác nhân tham gia chuỗi. Quy hoạch vùng sản xuất khoai tây tập trung, hướng người dân mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao năng lực cho các tác nhân, ban hành các chính sách hỗ trợ về giống, kỹ thuật, vốn, đặc biệt là thúc đẩy tăng cường liên kết giữa các tác nhân, quản lý dịch bệnh và thị trường, từ đó tăng thu nhập, ổn định đời sống, qua đó nâng cao năng lực cạnh tranh của chuỗi giá trị khoai tây.
5.2. KIẾN NGHỊ
5.2.1.Đối với các cấp chính quyền
UBND tỉnh Thanh Hóa trong những năm gần đây đã đẩy mạnh chủ chương khuyến khích thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp khá hiệu quả, cần phải đẩy mạnh hơn nữa vai trò của lãnh đạo cấp tỉnh vào phát triển có hiệu quả chuỗi giá khoai tây tại huyện Hoằng Hóa. Đẩy nhanh tiến độ “ Dồn điền, đổi thửa” tập trung đất đai mẫu lớn để có thể áp dụng khoa học kỹ thuật và cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp.
Viện Nông nghiệp Thanh Hóa (vừa được thành lập và chuẩn bị đưa vào hoạt động) phải là đầu mối cung cấp giống cho hộ sản xuất để giảm chi phí giống cho hộ. Nếu có thể phải thành lập các Trung tâm nghiên cứu nông nghiệp công nghệ cao để sản xuất khoai tây giống ngay tại chỗ cung cấp cho hộ sản xuất để giảm giá thành giống.
UBND huyện, xã phối hợp với các thôn, đoàn thể tuyên truyền cho người dân chuyển dịch phương thức sản xuất khoai tây truyền thống sang sản xuất có hợp đồng bao tiêu sản phẩm với các doanh nghiệp.
Chỉ đạo cho cán bộ khuyến nông cơ sở bám sát cơ sở nắm bắt tình hình dịch bệnh, đặc biệt là vào các thời điểm hay xảy ra dịch bệnh để phối với với phòng nông nghiệp huyện hỗ trợ người dân phòng, trị một cách kịp thời, hiệu quả. Tăng cường tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật và nâng cao kiến thức thị trường cho người sản xuất.
Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Thanh Hóa cần phối hợp với Văn phòng điều phối Chương trình xây dựng Nông thôn mới tổ chức thực hiện các mô hình canh tác sản xuất khoai tây theo hướng hữu cơ bền vững, an toàn với người sản xuất, người tiêu dùng và môi trường.
Các tổ chức tín dụng đặc biệt là ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn (Agribank) phải là những người “đỡ đầu”tốt nhất cho các tác nhân trong chuỗi giá trị, đặc biệt là những lao động nghèo như: hộ sản xuất, hộ bán lẻ….Hội cựu chiến binh, hội phụ nữ cần tạo mọi điều kiệnhỗ trợ cho các hộ nghèo được tiếp tục vay vốn để phát triển sản xuất khoai tây khi có phương án và cam kết trả nợ cụ thể. Tăng cường giám sát quá trình sử dụng vốn của các hộ và hướng dẫn sử dụng vốn hiệu quả.
5.2.2. Đối với các tác nhân tham gia chuỗi giá trị khoai tây
Hộ sản xuất nên tập trung chuyển hổi hình thức sản xuất truyền thống sang sản xuất theo hướng hàng hóa. Tức là mở rộng quy mô sản xuất, chất lượng sản phẩm phải ngày được cải thiện để hướng đến xuất khẩu đem lại giá trị cao.
Các tác nhân trung gian cần tăng cường liên kết cả theo chiều ngang, chiều dọc để tạo thành chuỗi giá trị mang lại hiệu quả tốt nhất cho tất cả các tác nhân tham gia chuỗi giá trị.
Tất cả các hộ sản xuất trong chuỗi giá trị (bao gồm hộ sản xuất ở tất cả các